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    Title: 非都市土地農牧用地使用管制之研究
    Study on use control of non-urban farming and grazing lands
    Authors: 周文雄
    Contributors: 賴宗裕
    周文雄
    Keywords: 非都市土地
    農牧用地
    使用管制
    違規使用
    執行力
    Date: 2010
    Issue Date: 2016-05-09 16:50:42 (UTC+8)
    Abstract: 台灣地區於民國75年11月起全面實施非都市土地使用管制後，逐漸
    發現因辦理使用編定當時，缺乏積極性、前瞻性及整體性之規劃，僅以
    消極限制民眾自由使用土地之方式來管制，而未有積極性之計畫予以引
    導土地之合理及有效使用。又長久以來，隨著經濟快速成長，國人過度
    重視經濟利益，卻缺乏對土地資源應有之維護及保育，土地資源遭受到
    嚴重衝擊，肇致非都市土地農牧用地違規使用的嚴重問題一直無法有效
    解決，亦使得使用管制政策無法落實。此種情形，顯示欠缺有效的使用
    管制機制，以及檢查工作執行力不足。緣此，本研究旨在，從非都市土
    地農牧用地違規使用問題的衍生，來探討非都市土地農牧用地使用管制
    機制之缺失，以及執行檢查工作成效未臻理想之癥結所在，以確定需解
    決之問題。並就使用管制所產生的各項問題，研擬解決途徑，以消除使
    用管制機制缺失及執行檢查工作不力等問題，進而提升非都市土地農牧
    用地使用管制之成效。
    故本研究乃參酌國內使用管制相關文獻及內政部地政司提供之違規
    使用數據，並藉由全國執行非都市土地使用管制業務之承辦人員，對非
    都市土地農牧用地違規使用的實際情況，以及政府相關單位的處理態度
    與執行力之看法及意見作實證調查分析。
    本研究認為違規使用查處之事權與裁罰標準不一，與違規使用稽查
    與取締之執行力不足，以及公所未有專責人員執行違規檢查工作及遭受
    民代關說壓力，是造成非都市土地農牧用地使用管制政策未能落實之原
    因，另為解決人力及經費不足，可建置使用管制監測系統，而於研究調
    查中也發現「農業發展條例」第三十一條修定喪失遏止農地違規使用之
    手段。
    本研究建議政府以開發許可制指導非都市土地的開發，以提升使用
    管制之成效，並增訂設置「農地稽查員」之規定以落實違規使用查處工
    作，以及回復「農業發展條例」第三十一條限制違規農地所有權移轉之
    規定；另為便利後續管控及處分事宜應建立違規使用案件資料庫，並積
    極檢討及調整現行非都市土地使用分區及編定，而於使用管制時應考量
    各地區不同之特性及條件並因地制宜，以及慎重思考擬定一套完善非都
    市土地農牧用地使用管制機制，並在「國土計畫法」架構下通盤檢討非
    都市土地使用管制之機制，如此方能有效落實非都市土地農牧用地使用
    管制政策。
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    顏愛靜，2003，農地管理與違規使用問題之研究，行政院農業委員會委託研究案。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    94923023
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094923023
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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