政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/95688
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    Title: 非都市土地農牧用地使用管制之研究
    Study on use control of non-urban farming and grazing lands
    Authors: 周文雄
    Contributors: 賴宗裕
    周文雄
    Keywords: 非都市土地
    農牧用地
    使用管制
    違規使用
    執行力
    Date: 2010
    Issue Date: 2016-05-09 16:50:42 (UTC+8)
    Abstract: 台灣地區於民國75年11月起全面實施非都市土地使用管制後,逐漸
    發現因辦理使用編定當時,缺乏積極性、前瞻性及整體性之規劃,僅以
    消極限制民眾自由使用土地之方式來管制,而未有積極性之計畫予以引
    導土地之合理及有效使用。又長久以來,隨著經濟快速成長,國人過度
    重視經濟利益,卻缺乏對土地資源應有之維護及保育,土地資源遭受到
    嚴重衝擊,肇致非都市土地農牧用地違規使用的嚴重問題一直無法有效
    解決,亦使得使用管制政策無法落實。此種情形,顯示欠缺有效的使用
    管制機制,以及檢查工作執行力不足。緣此,本研究旨在,從非都市土
    地農牧用地違規使用問題的衍生,來探討非都市土地農牧用地使用管制
    機制之缺失,以及執行檢查工作成效未臻理想之癥結所在,以確定需解
    決之問題。並就使用管制所產生的各項問題,研擬解決途徑,以消除使
    用管制機制缺失及執行檢查工作不力等問題,進而提升非都市土地農牧
    用地使用管制之成效。
    故本研究乃參酌國內使用管制相關文獻及內政部地政司提供之違規
    使用數據,並藉由全國執行非都市土地使用管制業務之承辦人員,對非
    都市土地農牧用地違規使用的實際情況,以及政府相關單位的處理態度
    與執行力之看法及意見作實證調查分析。
    本研究認為違規使用查處之事權與裁罰標準不一,與違規使用稽查
    與取締之執行力不足,以及公所未有專責人員執行違規檢查工作及遭受
    民代關說壓力,是造成非都市土地農牧用地使用管制政策未能落實之原
    因,另為解決人力及經費不足,可建置使用管制監測系統,而於研究調
    查中也發現「農業發展條例」第三十一條修定喪失遏止農地違規使用之
    手段。
    本研究建議政府以開發許可制指導非都市土地的開發,以提升使用
    管制之成效,並增訂設置「農地稽查員」之規定以落實違規使用查處工
    作,以及回復「農業發展條例」第三十一條限制違規農地所有權移轉之
    規定;另為便利後續管控及處分事宜應建立違規使用案件資料庫,並積
    極檢討及調整現行非都市土地使用分區及編定,而於使用管制時應考量
    各地區不同之特性及條件並因地制宜,以及慎重思考擬定一套完善非都
    市土地農牧用地使用管制機制,並在「國土計畫法」架構下通盤檢討非
    都市土地使用管制之機制,如此方能有效落實非都市土地農牧用地使用
    管制政策。
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    94923023
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094923023
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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