政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/95688

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题名:	非都市土地農牧用地使用管制之研究 Study on use control of non-urban farming and grazing lands
作者:	周文雄
贡献者:	賴宗裕周文雄
关键词:	非都市土地農牧用地使用管制違規使用執行力
日期:	2010
上传时间:	2016-05-09 16:50:42 (UTC+8)
摘要:	台灣地區於民國75年11月起全面實施非都市土地使用管制後，逐漸發現因辦理使用編定當時，缺乏積極性、前瞻性及整體性之規劃，僅以消極限制民眾自由使用土地之方式來管制，而未有積極性之計畫予以引導土地之合理及有效使用。又長久以來，隨著經濟快速成長，國人過度重視經濟利益，卻缺乏對土地資源應有之維護及保育，土地資源遭受到嚴重衝擊，肇致非都市土地農牧用地違規使用的嚴重問題一直無法有效解決，亦使得使用管制政策無法落實。此種情形，顯示欠缺有效的使用管制機制，以及檢查工作執行力不足。緣此，本研究旨在，從非都市土地農牧用地違規使用問題的衍生，來探討非都市土地農牧用地使用管制機制之缺失，以及執行檢查工作成效未臻理想之癥結所在，以確定需解決之問題。並就使用管制所產生的各項問題，研擬解決途徑，以消除使用管制機制缺失及執行檢查工作不力等問題，進而提升非都市土地農牧用地使用管制之成效。故本研究乃參酌國內使用管制相關文獻及內政部地政司提供之違規使用數據，並藉由全國執行非都市土地使用管制業務之承辦人員，對非都市土地農牧用地違規使用的實際情況，以及政府相關單位的處理態度與執行力之看法及意見作實證調查分析。本研究認為違規使用查處之事權與裁罰標準不一，與違規使用稽查與取締之執行力不足，以及公所未有專責人員執行違規檢查工作及遭受民代關說壓力，是造成非都市土地農牧用地使用管制政策未能落實之原因，另為解決人力及經費不足，可建置使用管制監測系統，而於研究調查中也發現「農業發展條例」第三十一條修定喪失遏止農地違規使用之手段。本研究建議政府以開發許可制指導非都市土地的開發，以提升使用管制之成效，並增訂設置「農地稽查員」之規定以落實違規使用查處工作，以及回復「農業發展條例」第三十一條限制違規農地所有權移轉之規定；另為便利後續管控及處分事宜應建立違規使用案件資料庫，並積極檢討及調整現行非都市土地使用分區及編定，而於使用管制時應考量各地區不同之特性及條件並因地制宜，以及慎重思考擬定一套完善非都市土地農牧用地使用管制機制，並在「國土計畫法」架構下通盤檢討非都市土地使用管制之機制，如此方能有效落實非都市土地農牧用地使用管制政策。
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描述:	碩士國立政治大學地政學系碩士在職專班 94923023
資料來源:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094923023
数据类型:	thesis
显示于类别:	[地政學系] 學位論文

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