| Abstract: | 本計畫擬先由原則的層面介紹最惠國待遇 案的本質,先行說明何謂最惠國待遇,在國際間 的適用對象和範圍,實際施行的狀況.其次,作者 將進一步說明美國對最惠國待遇所持立場,實 施情形,一般適用範圍,行政當局在那些限制,何 種情況之下必須就個案向國會提出報告,國會 為何有此要求,並對報告的方式、時間,以及府 、會之間的政策調適問題作一介紹,以奠下後 續分析基礎.在本體方面,作者將就一九九０年 以來,美國和中共對最惠國待遇案的爭執、磨 擦進行細部分析,其中將包括下列問題:中共方 面:北京除了對美國動之以情、說之以理(互利 、公關活動)、誘之以利(採購、開放市場)、被迫讓步(改善人權)、繼之以威脅(報復、對美國 採取不利行動)之外,是否還有其他方式?而在前 述方式中又以何者最為有效?中共反對的理由 為何?歷年來,中共應付的方式,戰略、戰術作為 是否有差異?重點是否曾經有所調整?為何調整? 中共政策底線為何?是否一如表面那樣強硬?毫 無妥協餘地?美國方面:美國歷年來所主張設限 的理由為何?前後是否有所差異?究竟那些人支 持,那些人反對?贊成、反對的原因?是否真和民 意走向有關?給予中共最惠國待遇一案,可以說 是每年都是雷大雨小,其中原由究竟何在?除了 政治、戰略及經濟的考慮之外,中共的威脅是 否為其中一大原因?台灣、香港、日本的利益 、遊說是否也是因素之一?行政、立法當局的 歧見為何?美國國會歷年投票表決票數的多寡 是否具有意義?學者、官員、議員的觀點有何 出入?台灣、香港方面:中共最惠國待遇案的得 失究竟會對台、港產生多大程度的影響?台、 港在最惠國待遇的爭議中,立場如何?究竟扮演 了何種角色?共同問題:最惠國待遇案的最後結 果可能如何?美國是會一勞永逸的擱置此一問 題,或年年與中共發生爭執?美國究竟會以行政 方式或立法程序來處理此一問題?美國是否是 虛聲恫嚇的成分遠大於實質的威脅?中共是否 看穿美國紙老虎的技倆?除了人權問題之外,未來美國是否會在最惠國待遇案上另外增加其他條件、如軍售、貿易?美國是否會繼續以MFN為 籌碼、工具,不時藉此對中共施壓?美國、中共 的作法是否有值得我國學習之處?如果中共持 續發展,國力更見增強,美國日後制裁中共的可能性豈不更小?本計畫希望對前述問題進行有 系統的分析、研究,並尋求具體的答案. |
