政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/51610
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    題名: 國民旅遊卡旅遊行為、空間分佈、滿意與認知程度之研究─以台灣北部及中部地區公務人員為例
    A study on the tourism behaviors, spatial distribution, satisfaction, and cognition related to the national travel card – using public servants in northern and central Taiwan as examples
    作者: 許景德
    Sheu, Jiing Der
    貢獻者: 楊振榮
    許景德
    Sheu, Jiing Der
    關鍵詞: 國民旅遊卡
    旅遊行為
    空間分佈
    滿意度
    認知程度
    National Travel Card
    travelling behaviors
    spatial distribution
    degree of satisfaction
    degree of cognition
    日期: 2009
    上傳時間: 2011-10-11 17:00:24 (UTC+8)
    摘要: 國民旅遊卡冀望帶動全民非假日旅遊風潮，提振國內觀光旅遊產業景氣，解決結構性及中高齡失業問題，促進區域平衡，使全民受惠，結合公務人員強制休假補助制度，鼓勵從事觀光休閒旅遊活動，紓解工作壓力，樽節國庫開支，改善政府財政負擔。國民旅遊卡施行迄今已屆滿七年，其間經過不斷地修正，所衍生問題是否獲得解決，消費限制措施之必要性，政策目標是否已達成，值得再進一步的探討，引發本研究的動機。
    目前國內國民旅遊卡相關研究，多以單一年度同一縣市內特定公務機關或背景身分者進行研究分析，並以滿意度、持用態度與對旅遊之影響及政策執行與問題等面向探討為主，本研究擬以跨縣市不同公務機關、公營事業、各級學校所屬公務人員為對象，並以97及98年度使用國民旅遊卡的歷史經驗，分析其旅遊行為、空間分佈、滿意與認知程度，提出建議供政府主管機關作為改進強制休假補助措施，同時提供旅遊相關業者作為提升經營效益參考依據。本研究方法為問卷調查法，回收有效問卷計518份。
    經本研究實證分析結果發現：
    在旅遊行為方面，從事國內旅遊的資訊來源為「網路資訊」，選擇旅遊地點的理由為「喜愛旅遊地點」，旅遊動機為「增進親子或家人關係」，旅遊種類為「自然景觀活動」，旅遊方式為「自行規劃」，使用交通工具為「汽車」之比例最高。休假次數集中在「一次」及「二次」，平均休假日數分別為4.05日及4.17日，「工作忙不易排休」的比例仍高，強制休假制度不易落實，另就消費項目來看，選擇「購物」及「餐飲」的比例高於「旅遊/住宿」，對於結合國民旅遊卡鼓勵公務人員從事休閒旅遊活動的效果有限。
    就空間分佈而言，北部地區的「台北市」、「台北縣」、「宜蘭縣」，中部地區的「台中市」、「台中縣」、「南投縣」，南部地區的「屏東縣」、「高雄市」及東部地區的「花蓮縣」、「台東縣」為前十個旅遊縣市，然而看似平均分佈的旅遊地點，仍可發現公務機關數較多的台北縣市、台中縣市等都會地區公務人員，選擇以鄰近縣市旅遊為主，其他縣市為輔，隨著異地隔夜限制規定的放寬與取消，選擇就近旅遊的情形將更加明顯，對於冀望藉由國民旅遊卡帶動地方經濟發展，縮短城鄉差距的政策目標顯有落差。
    對於國民旅遊卡的滿意與認知程度問卷結果均呈現中間選項，凸顯公務人員對該政策的冷淡反應及消極面對心態，且多利用短期休假將補助額度用完，對觀光旅遊產業的挹注僅止於休假補助費的移轉，加上政府積極開放陸客觀光旅遊的態度，國民旅遊卡對於刺激經濟發展、提振觀光旅遊產業的政策意義顯已不高。

    關鍵字：國民旅遊卡、旅遊行為、空間分佈、滿意度、認知程度
    The purpose of National Travel Card is to promote the trend of weekday travel and to enhance domestic tourism industry, which could solve issues of structural and middle-aged unemployment and benefit citizens by facilitating regional balance. Other purposes include encouraging public servants to travel during their compulsory vacations, reducing national expenses, and alleviating fiscal burden. National Travel Card has been implemented for seven years, during which derivative problems have been continuously amended. However, it is imperative to investigate the necessity of consumption restrictions and whether the goals of policy have been achieved.
    Current studies on National Travel Card mostly focus on single year, specific public institutions in the same city/county, or personal backgrounds; issues covered in these studies are often concentrated on the influence of user attitudes on their travelling behaviors and issues of policy implementation. By contrast, this study investigates civil servants, public enterprises, and schools as subjects, and refers to the usage history of National Travel Card in 2008 and 2009 to analyze users’ tourism behaviors, spatial distribution, satisfaction and cognition. This study then proposes suggestions for government authorities to improve the compulsory vacation system and simultaneously provides tourism business operators with business efficacy guidelines. Questionnaire survey is conducted, and 518 valid samples are collected.
    Empirical research findings suggest that:
    With respect to travelling behaviors, the main source of domestic tourist information is “online information”; the main reason for selecting a particular tour location is “fond of the tour location”; the primary motive for travelling is “to foster parent-child relations and maintain ties with family”; the most common travelling mode is “self-planning”; the most frequently used mode of transportation is “automobiles”. Frequency of vacation is around “once” or “twice.” The average vacation days are respectively 4.05 and 4.17 days. A high percentage of respondents reported that “they are busy working and cannot afford to take time off,” indicating that compulsory vacation leave is not easy to be put into practice. In terms of consumer items, more respondents choose “shopping” and “dining” rather than “travelling/accommodation.” Therefore, National Travel Card has limited effects on encouraging civil servants to participate in travelling activities.
    With regards to spatial distribution, the top ten popular tourist cities are Taipei City, Taipei County, Yilan County, Taichung City, Taichung County, Nantou City, Pingtung County, Kaohsiung City, Hualien County, and Taitung County. Under this seemingly evenly distributed location, it is found that civil servants of Taipei and Taichung prefer to travel around their neighboring cities over other cities/counties. As restrictions of travelling loosen, the pattern of travelling to neighboring cities will be more obvious. Hence, the policy goal that orients at minimizing the rural-city gap and promoting local economy by implementing National Travel Card is not particularly successful.
    Respondents reported moderate satisfaction and cognition of National Travel Card, revealing civil servants’ indifferent and passive attitudes toward the policy. In addition, they often use short-term vacation to use up the subsidy quota; as a result, the support for tourism industries is limited to the subsidy quota. Furthermore, since the government is now more open to Chinese tourists, the policy that orients National Travel Card to stimulate economic development and tourism industries is not promising.

    Keywords: National Travel Card, travelling behaviors, spatial distribution, degree of satisfaction, degree of cognition
    參考文獻: 壹、中文部分
    一、論文類
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    二、期刊類
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    4. 張秋元，1995，「公務人員休假制度改進芻議」，人事月刊，第十二卷第二期，頁30~35。
    5. 鄭佳菁，2003，「國民旅遊卡簡介與說明」，考銓季刊第33期，頁91-107。
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    三、書籍類
    1. 王文科，2001，『教育研究法』(六版)，台北：五南出版社。
    2. 史瓊雯、林能龍、林振暘，2004，『Super GIS使用手冊』，台北：崧旭資訊股份有限公司。
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    4. 李朝賢，1993，『區域發展規劃』，台北：華泰書局。
    5. 吳庚，1999，『行政法之理論與實務』，增訂六版，台北：三民書局。
    6. 林師模、陳苑欽，2004，『多變量分析-管理上的應用』，台北：雙葉書廊有限公司。
    7. 林靈宏，1999，『消費者行為學』，台北：五南圖書出版公司。
    8. 邱皓政，2006，『社會與行為科學的量化研究與統計分析』(二版十刷)，台北：五南出版社。
    9. 郭岱宜，2001，『生態旅遊－21世紀旅遊新主張』，台北：揚智文化事業股份有限公司。
    10.郭振鶴，1999，『行銷研究』，台北：華泰文化事業股份有限公司。
    11.張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏，1998，『經濟學』，台北：翰蘆圖書出版有限公司。
    12.陳思倫、歐聖榮、林連聰，1997，『休閒遊憩概論』，台北：國立空中大學。
    13.蔡良文，2003，『人事行政學－兼論現行考銓制度』，台北：東華書局。
    14.歐聖榮，2007，『休閒遊憩理論與實務』，台北：前程文化事業有限公司。
    四、評論報告類
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    2. 甘唐沖、吳欣怡、陳琦雯，2004，「公務人員使用國民旅遊卡阻礙因素之研究」，高雄餐旅學院旅運管理系，觀光休閒暨餐旅產業永續經營學術研討會。
    3. 交通部觀光局，1992，「國民旅行模式及遊憩行為分析－專案計劃研究報告總結報告」。
    4. 交通部觀光局，1998a，「中華民國86年國人國內旅遊狀況調查報告」。
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    6. ____________，2008，「中華民國97年國人旅遊狀況調查報告」。
    7. 呂啟元，2002，「『國民旅遊卡』制度之評估」，財團法人國家政策研究基金會國政評論。
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    10.陳昭明，1981，「台灣森林遊樂需求、資源、經營之調查與分析」，台灣大學森林研究室研究報告。
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    12.張瓊玲，2002，「為公務人員說話－不要把公務人員旅遊補助當作『拼經濟』的樣板羔羊」，財團法人國家政策研究基金會國政評論。
    13.劉宜君，2003，「『看我七十二變』－由國民旅遊卡事件談政府的決策風格」，財團法人國家政策研究基金會國政評論。
    五、函釋類
    1. 行政院，92.4.18院授人考字第0920053562號函(2003)。
    2. ______，92.4.25院授人考字第092009161號函(2003)。
    3. ______，92.5.16院授人考字第0920053874號函(2003)。
    4. ______，92.12.23院授人考字第0920056508號函(2003)。
    5. 行政院人事行政局，92.2.17局考字第092003393號書函(2003)。
    6. ________________，92.6.25局考字第0920021693號函(2003)。
    7. ________________，92.8.8局考字第0920025999號書函(2003)。
    8. ________________，92.11.25局考字第0920036730號書函(2003)。
    9. ________________，93.1.16局考字第0930060552號函(2004)。
    10.________________，93.3.23局考字第0930008807號函(2004)。
    11.________________，94.2.21局考字第0940002396號函(2005)。
    12.________________，94.11.21局考字第0940034267號書函(2005)。13.________________，96.6.23院授人考字第0960062437號函(2007)。
    14.行政院經濟建設委員會，97.9.25人力字第0970004334號函(2008)。
    六、其他類
    1. 交通部觀光局，2004，「台灣觀光年工作計畫」。
    2. 行政院人事行政局，2003，「公務人員強制休假補助費改以持用國民旅遊卡消費方式辦理相關疑義問與答」。
    3. 行政院人事行政局，2003，「監察院交通及採購、財政及經濟、教育及文化委員會第三屆第一次聯席會議，國民旅遊卡政策之擬訂、執行經過及得失檢討專案報告」，頁5~9。
    4. ________________，2004，「推動國民旅遊卡政策說帖」。
    5. 行政院永續促進就業小組，2002，「推動國民旅遊卡措施，」頁8~10。
    6. 行政院經濟建設委員會，2003，「監察院交通及採購、財政及經濟、教育及文化委員會第三屆第一次聯席會議：推動『國民旅遊卡』政策規劃與執行檢討」，頁9。
    7. ____________________，2008，「國民旅遊卡放寬隔夜異地限制」宣導。
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    92923025
    98
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0092923025
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[地政學系] 學位論文

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