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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/94882
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| Title: | 政府危機管理模式之研究：以92年臺北市政府因應SARS危機為例 |
| Authors: | 柯中甯
Ko, Chung Ning |
| Contributors: | 吳瓊恩
柯中甯
Ko, Chung Ning |
| Keywords: | 危機管理
嚴重急性呼吸道症候群
SARS |
| Date: | 2008 |
| Issue Date: | 2016-05-09 12:35:44 (UTC+8) |
| Abstract: | SARS疫情風暴，於台灣民國九二年時在極短的時間內奪去多條人命，台灣抗煞歷經數個月的搏鬥，除了當時被世界衛生組織（WHO）點名成為全球ＳＡＲＳ疫情擴散速度最快的地區外，也在九二年五六月份付出沈重的代價。台灣快速陷入疫情的主因，來自於急診室的傳染病管制漏洞，以及公衛體系的年久失修的監測系統。台灣各級政府機構紛紛啟動危機管理系統，以應變SARS疫情的遽增惡化。自這是因為SARS雖是危機，但有別於一般危機管理所定義的危機。一般危機管理所指的危機，是指事情發生後，在很短的時間內，如果不能有效的處理，就會形成更大的問題。而當問題愈來愈嚴重時，甚至於會危及政權的穩定與國家安全。
如今事過境遷，本文將檢視二００三年自始的SARS侵襲過程，以臺北市政府處理方式為個案，並對六位抗煞政策參與者進行質化訪談，輔以都市危機管理的模式，評估其應變政策的適當性與及時性。此外，亦藉由SARS疫情的案例，檢討我國醫療體系的缺失以及一般大眾對公衛資源利用的錯誤印象，以提供往後應變相關案例之參考。
"第一章 緒論 1
第一節 研究動機…………………………………………………………………...1
第二節 研究問題…………………………………………………………………...1
第三節 研究架構…………………………………………………………………...2
第四節 研究方法…………………………………………………………………...5
第五節 相關概念釐清……………………………………………………………...6
第二章 危機管理相關理論探討 15
第一節 Fink的四階段危機管理模式…………………………………………….15
第二節 Mitroff的五階段危機管理模式………………………………………….15
第三節 Nunamaker的動態危機管理模式…………………………………………16
第四節 危機管理策略……………………………………………………………..19
第五節 危機溝通模式……………………………………………………………..24
第三章 SARS爆發前臺北市政府的危機管理計畫 29
第一節 SARS疫災爆發緣起以及災情介紹………………………………………29
第二節 疫災的法源依據……………………………………………………………30
第三節 市府的危機判斷機制………………………………………………………31
第四節 市府的危機訓練計畫………………………………………………………33
第四章 SARS爆發時臺北市政府的危機處理策略 36
第一節 市府的危機處理中心設置………………………………………………..36
第二節 市府的危機監測模式……………………………………………………..38
第三節 市府的危機資源管理……………………………………………………..43
第四節 和平醫院封院事件始末…………………………………………………..45
第五節 SARS防治期間市府與媒體互動情形…………………………………..56
第五章 臺北市政府處理SARS危機之評述 64
第一節 臺北市政府的評估與調查處置……………………………………………64
第二節 本研究評估…………………………………………………………………68
第三節 相關危機管理計畫的再推動………………………………………………77
第六章 結論與建議 78
第一節 研究限制……………………………………………………………………78
第二節 研究建議……………………………………………………………………78
第三節 後續研究方向………………………………………………………………87
參考書目 88
附件一 防治SARS關院流程 97
附件二 醫院部分封閉管制流程 98
附件三 臺北市醫院發生集體感染SARS部分封閉及封院流程 99
附件四 我國SARS病例通報與處理流程 103
附件五 我國SARS病例通報與處理流程 104
附件六 臺北市流感各案到院前就醫處置流程 105
附件七 SARS重要事紀 106
附件八 訪談資料 108
（一） 訪談對象：前和平醫院總務室室主任程嘉傑……………………….108
（二） 訪談對象：前臺北市政府新聞處處長吳育昇……………………….117
（三） 訪談對象：前臺北市政府衛生局三科（醫政科）科長沈希哲（臺北市
政府衛生局SARS緊急應變中心主任）……………….125
（四） 訪談對象：前臺北市政府衛生局專門委員楊淑瓊………………….134
（五） 前臺北市政府衛生局副局長許君強………………………………….136
（六） 訪談對象：前臺北市政府副市長歐晉德先生（跨局處SARS 災害緊急
應變中心召集人）……………………………………….138
表次
表2-1…………………………………………………………………………………23
表3-1…………………………………………………………………………………30
表4-1…………………………………………………………………………………34
表4-1…………………………………………………………………………………52
表4-1…………………………………………………………………………………34
表4-1…………………………………………………………………………………34
表5-1…………………………………………………………………………………62
表5-2…………………………………………………………………………………74表6-1…………………………………………………………………………………80
圖次
圖1-1......………………………………………………………………………………3
圖1-2…………………………………………………………………………………..4圖2-1…………………………………………………………………………………19圖2-1…………………………………………………………………………………25圖2-3…………………………………………………………………………………27圖4-1…………………………………………………………………………………36 |
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| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政學系
91256015 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912560151 |
| Data Type: | thesis |
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