政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/94882

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Title:	政府危機管理模式之研究：以92年臺北市政府因應SARS危機為例
Authors:	柯中甯 Ko, Chung Ning
Contributors:	吳瓊恩柯中甯 Ko, Chung Ning
Keywords:	危機管理嚴重急性呼吸道症候群 SARS
Date:	2008
Issue Date:	2016-05-09 12:35:44 (UTC+8)
Abstract:	SARS疫情風暴，於台灣民國九二年時在極短的時間內奪去多條人命，台灣抗煞歷經數個月的搏鬥，除了當時被世界衛生組織（WHO）點名成為全球ＳＡＲＳ疫情擴散速度最快的地區外，也在九二年五六月份付出沈重的代價。台灣快速陷入疫情的主因，來自於急診室的傳染病管制漏洞，以及公衛體系的年久失修的監測系統。台灣各級政府機構紛紛啟動危機管理系統，以應變SARS疫情的遽增惡化。自這是因為SARS雖是危機，但有別於一般危機管理所定義的危機。一般危機管理所指的危機，是指事情發生後，在很短的時間內，如果不能有效的處理，就會形成更大的問題。而當問題愈來愈嚴重時，甚至於會危及政權的穩定與國家安全。如今事過境遷，本文將檢視二００三年自始的SARS侵襲過程，以臺北市政府處理方式為個案，並對六位抗煞政策參與者進行質化訪談，輔以都市危機管理的模式，評估其應變政策的適當性與及時性。此外，亦藉由SARS疫情的案例，檢討我國醫療體系的缺失以及一般大眾對公衛資源利用的錯誤印象，以提供往後應變相關案例之參考。 "第一章緒論 1 第一節研究動機…………………………………………………………………...1 第二節研究問題…………………………………………………………………...1 第三節研究架構…………………………………………………………………...2 第四節研究方法…………………………………………………………………...5 第五節相關概念釐清……………………………………………………………...6 第二章危機管理相關理論探討 15 第一節 Fink的四階段危機管理模式…………………………………………….15 第二節 Mitroff的五階段危機管理模式………………………………………….15 第三節 Nunamaker的動態危機管理模式…………………………………………16 第四節危機管理策略……………………………………………………………..19 第五節危機溝通模式……………………………………………………………..24 第三章 SARS爆發前臺北市政府的危機管理計畫 29 第一節 SARS疫災爆發緣起以及災情介紹………………………………………29 第二節疫災的法源依據……………………………………………………………30 第三節市府的危機判斷機制………………………………………………………31 第四節市府的危機訓練計畫………………………………………………………33 第四章 SARS爆發時臺北市政府的危機處理策略 36 第一節市府的危機處理中心設置………………………………………………..36 第二節市府的危機監測模式……………………………………………………..38 第三節市府的危機資源管理……………………………………………………..43 第四節和平醫院封院事件始末…………………………………………………..45 第五節 SARS防治期間市府與媒體互動情形…………………………………..56 第五章臺北市政府處理SARS危機之評述 64 第一節臺北市政府的評估與調查處置……………………………………………64 第二節本研究評估…………………………………………………………………68 第三節相關危機管理計畫的再推動………………………………………………77 第六章結論與建議 78 第一節研究限制……………………………………………………………………78 第二節研究建議……………………………………………………………………78 第三節後續研究方向………………………………………………………………87 參考書目 88 附件一防治SARS關院流程 97 附件二醫院部分封閉管制流程 98 附件三臺北市醫院發生集體感染SARS部分封閉及封院流程 99 附件四我國SARS病例通報與處理流程 103 附件五我國SARS病例通報與處理流程 104 附件六臺北市流感各案到院前就醫處置流程 105 附件七 SARS重要事紀 106 附件八訪談資料 108 （一）訪談對象：前和平醫院總務室室主任程嘉傑……………………….108 （二）訪談對象：前臺北市政府新聞處處長吳育昇……………………….117 （三）訪談對象：前臺北市政府衛生局三科（醫政科）科長沈希哲（臺北市政府衛生局SARS緊急應變中心主任）……………….125 （四）訪談對象：前臺北市政府衛生局專門委員楊淑瓊………………….134 （五）前臺北市政府衛生局副局長許君強………………………………….136 （六）訪談對象：前臺北市政府副市長歐晉德先生（跨局處SARS 災害緊急應變中心召集人）……………………………………….138 表次表2-1…………………………………………………………………………………23 表3-1…………………………………………………………………………………30 表4-1…………………………………………………………………………………34 表4-1…………………………………………………………………………………52 表4-1…………………………………………………………………………………34 表4-1…………………………………………………………………………………34 表5-1…………………………………………………………………………………62 表5-2…………………………………………………………………………………74表6-1…………………………………………………………………………………80 圖次圖1-1......………………………………………………………………………………3 圖1-2…………………………………………………………………………………..4圖2-1…………………………………………………………………………………19圖2-1…………………………………………………………………………………25圖2-3…………………………………………………………………………………27圖4-1…………………………………………………………………………………36
Reference:	中文書籍于鳳娟譯，奧圖（Lerbinger Otto）著 2001，《危機管理》，臺北市：五南出版。中研院科學教育推動委員會主編 2003，《春之煞－SARS流行的科學和社會文化回顧》，臺北市：聯經出版。丘昌泰 2000，《災難管理學：地震篇》。臺北市：元照出版社。包熙迪、夏藍 2003，《執行力》，臺北市：天下文化。朱延智 2000，《危機處理的理論與實務》，臺北市：幼獅出版社。朱愛群 2002，《危機管理－解讀災難謎咒》，臺北市：五南出版。行政院衛生署疾病管制局編 2003年，《新興嚴重性呼吸道症候群－因應防治計畫》，臺北市：行政院衛生署疾病管制局。吳宜蓁、徐詠絮譯，Ian I. Mitroff、Christine M. Pearson著 1996，《危機管理診斷手冊》，臺北市：五南出版。吳佩玲譯，奧古斯丁（Norman R. Augustine）等著 2001，《危機管理》，臺北市：天下遠見。吳宜蓁 2002，《危機傳播－公共關係與語藝觀點的理論與實證》，臺北市：五南出版。吳定 2002，《公共政策分析》，臺北市：時英初版社。李淑娟主編 2003年，《和平抗SARS實錄》，臺北市：臺北市政府衛生局。邱毅 1994年，「危機管理的意義與內涵」，《經濟前瞻》，第三十4號。林文益、鄭安鳳譯，W. 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Description:	碩士國立政治大學公共行政學系 91256015
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912560151
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Department of Public Administration] Theses

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