Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/88814
|
| Title: | 台灣地區勞資關係政策執行之研究----以第三代政策執行理論的關點
The study of labour-relation policy implementation in Taiwan---- the third generation research perspective |
| Authors: | 廖美芳
Liao, Meei Fang |
| Contributors: | 柯三吉
Ke,San Jyi
廖美芳
Liao,Meei Fang |
| Keywords: | 政策執行
勞資關係
勞工政策
policy implementation
labour relation
labour policy |
| Date: | 1993 |
| Issue Date: | 2016-04-29 16:35:22 (UTC+8) |
| Abstract: | 本文擬以第三代政策執行理論為觀點, 並提出一個適合台灣地區勞資關係
政策的分析架構及變數 再分別檢視其對政策執行的影響。全文的安排如
下: 第一章緒論;第二章政策執行的理論分析,探討執行的研究途徑與三代
政策執行理論;第三章勞資關係現況,探究有關工會組織 ,勞資爭議,團體
協約,分紅入股,勞資會議的實施情形; 第四章則為理論架構對勞資關係現
況的解釋;第五章結論。 文中提出一項重要的結論為由於我國勞資關係立
法皆是修定國外的法令制度而得, 但卻未對其精神加以深究,並由於法規
本身的明確性及周延性不足,導致執行的成效不佳。
"第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1
第一節 研究動機和目的‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1
第二節 研究主題與研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3
一、勞資關係的意義‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3
二、勞資關係政策的意含‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4
三、研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧5
第三節 研究方法與限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7
一、研究方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7
二、研究限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9
第二章 理論分析‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10
第一節 政策執行理論的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12
一、第一代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12
二、第二代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧13
三、第三代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧22
第二節 本文的理論架構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧25
一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧26
二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31
三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35
第三章 勞資關係的現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
第一節 勞工行政組織與運作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
一、組織與職掌‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
二、人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47
三、經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54
第二節 我國勞資關係政策的發展‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58
一、勞資關係政策的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58
二、相關法令‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62
第三節 勞資關係政策執行現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66
一、勞動就業結構之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66
二、工會組織‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧69
三、勞資爭議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72
四、勞資合作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧82
第四章 影響政策執行的因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
第一節 中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
一、政策類型‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
二、理論的可行性與技術的有效性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧100
三、政策內容的明確性及周延性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105
四、政策資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧108
第二節 地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112
一、政策環境因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112
二、標的團體‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧114
三、行政體系的特質‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧118
四、餐語者的互動‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧122
第三節 地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125
一、結構特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125
二、地方人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧127
三、財政資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧128
第五章 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
第一節 研究發現‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧132
三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧134
第二節 建 議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136
一、政策規劃應有整體性的考量‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136
二、政府宜減少直接干預‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137
三、加強推行勞資合作與工業民主的工作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137
四、加強勞工教育與相關法令的宣導‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧138
五、充裕勞工行政單位的人力與經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧139
附 錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140
壹、前言‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140
貳、政策綱要及其採行措施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧141
參、執行期間(第一期) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
肆、預定進度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
伍、執行單位及分工‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
陸、經費來源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147
柒、管制及考核‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147
參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148
一、中文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148
二、英文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧152 |
| Reference: | (一)政府出版品:
中華民國七十八、七十九、八十、八十一年台灣地區勞工統計手冊。
行政院勞工委員會，中華民國八十年勞工行政年報，民國八十一年六
月。
行政院勞工委員會，中華民國八十年台灣地區工會概況調查統計報告
，民國八十一年十一月。
行政院勞工委員會勞資關係處，如何簽訂團體協約，民國七十九年一
月。
行政院勞工委員會綜令規劃處，行政院勞工委員會現階段勞工政策綱
要第一期執行方案，行政績效考評暨勞工行政組織現況綜合報告，民
國八十一年十一月。
行政院勞工委員會，我國勞資爭議行為規範之立法研究，民國八十一
年一月。
行政院勞工委員會，我國團體協約法制之研究，民國八十一年一月。
行政院勞工委員會綜合規劃處，員工分紅入股制度之研究，民國七十
七年四月。
(二)書籍
丁幼泉，勞資關係概論，中華企業管理發展中心，民國六十三年。
丁幼泉，企業內的勞工問題及處理，台北:正中書局，民國七十三年
五月。
吳定，公共政策，中華電視公司教學部，民國八十年二月。
林鍾昕，公共事務的設計與執行，幼獅出版社，民國八十年六月。
柯三吉，環境保護政策執行之研究，墾丁國家公園的個案分析，台北
:五南圖書公司，氏國七十四年。
柯三吉，公共政策與政治經濟論叢，台北:時英出版社，民國八十年
九月。
柯三吉，政策執行:理論與台灣經驗，台北:時英出版社，民國八十
年。
姚仁壽，我國勞資會議之現況及檢討，中華民國勞資關係協進會，民
國七十八年七月。
曹俊漢，公共政策，台北:三民書局，民國七十九年。
陳繼盛，勞資關係，台北:正中書局，民國六十八年五月初版。
陳繼盛，建立勞工法規完整體系之研究，行政院研考會專案研究報告
。
黃越欽，勞動法論，政治大學勞工研究所，民國八十年九月。
黃寶祥，勞工問題，台北:五南圖書公司，民國七十七年七月。
張瑞猛、楊世雄、劉志鵬，勞資倫理的重建，國家政策研究資料中心
，民國七十八年四月。
唐火生，勞資關係與勞工福利，幼獅文化事業公司，民國七十九年三
月。
蔡宏昭，勞工福利政策，桂冠圖書股份有限公司，民國七十八年五月
。
衛民，勞資關係、一問題與政策，台北:商略印書館，民國七十九年
。
賴澤涵、黃俊傑，光復後台灣地區發展經驗，中央研究院中山人文社
會科學研究所，民國八十年十月。
謝徵孚，社會問題及社會政策，台北:正中書局，民國七十年五月。
(三)論文
方衍濱，民國七十八年台北縣三項公職人員選舉之個案研究一從政策
執行觀點探討，政大公共行政研究所碩士論文，民國八十年
六月。
范佐銘，我國各級政府間政策執行過程之研究一環境保護政策之分析
，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國八十一年六月。
姚忠謙，管制性政策執行過程之研究一我國環境保護政策個案分析，
台大政治研究所碩士論文，民國七十八年。
施政，公共政策制定與執行限制因素之研究一勞動基準法政策過程
的分析，台大政治研究所碩士論文，民國七十四年。
張昌吉，我國勞動基準法制定過程之研究，政治大學政治研究所，民
國七十四年六月。
張寒青，我國選罷法執行之研究一以台北市二屆國代選舉為例，政治
大學公共行政研究所碩士論文，民國八十一年六月。
張濟平，美國不公平勞動行為制度之研究，文化大學勞工研究所碩士
論文，民國七十八年六月。
莫大華，勞工政策執行研究一大榮製綱公司勞資糾紛個案分析，中山
大學中山學街研究所碩士論文，民國七十八年五月。
黃慶章，勞資關係政策對勞資糾紛的影響一台灣地區的發展經驗，中
興大學公共政策研究所碩士論文，民國七十七年六月。
楊濟華，台北市勞工政策執行之研究一促進勞資關係方案之執行情形
分析，政大公共行政研究所碩士論文，民國七十九年六月。
趙昌來，我國集體勞資爭議行為規範之法之研究，台灣大學三民主義
研究所，民國八十年六月。
潘志鵬，三民主義勞資關係之研究，中國文化大學勞工研究所碩士論
文，民國七十五年一月。
謝辛美，政策參與者互動與政策執行，中興公共政策研究所，民國七
十七年五月。
(四)期刊
向彬，「工會與勞工教育」，中國勞工，第883期，民國七十九年
十一月，頁40。
李友吉， 「 勞工政策、勞工立法與經濟發展的回顧與展望」，中國勞
工，第868期，民國七十八年一月，頁8-11 。
雨金， 「 談工人應否強制加入工會」，中國勞工，第888期，民國
七十九年九月，頁4-5 。
林大鈞，「對於現階段勞工玫策的幾點建議」，勞工之友，第456期
，民國七十七年十二月，頁7-11 。
林大鈞， 「 勞資關係理論與實際」，勞工之友，第493期，.民國81 年
a ，頁6-9 。
林大鈞， 「 勞資關係理論與實際」，勞工之友，第494期，民國81 年
B，頁18一21。
洪瑞清， 「 工會發展的關鍵問題」，中國勞工，第857期，民國七十
七年二月，頁30-32。
袁權玲， 「 我國勞資會議實施狀況之研究」，勞工研究，第102期，
民國八十年十一月，頁15-22 。
黃同圳，「政府在勞資關仿、中角色之發展與變遷」，勞工行政，第45
期，民國八十一年一月，頁17-21。
黃坤祥「 勞資爭議民間中介團體功能與作法」，勞工研究，第109
期，民國八十一年十一月，頁73-86。
黃柏舟， 「 勞資爭議中介團體之功能與作法」，勞工研究，第110期
，民國八十二年一月，頁20-26。
張天開，「我國設立勞工法院芻議」，勞工之友，第507期，民國八十一二年三月，頁6-11。
張志銘，「轉型期中勞動立法的調適之道」，理論與政策，第3卷第3期，民國七十八年。
鄭玉瑞，「團體協約法與工會法的修正」，中國勞工，第889期，民國八十年八月，頁10-13。
鄭陸霖，「台灣工運發展的結構困境」，中國論壇，第24卷第7期，民國六十五年五月，頁33-37。
鍾榮吉，「中國國民黨勞資關係政策之實際」，中國勞工，第873期，民國七十八年六月，頁4-8。
魏逢亨，「行政法規執行理論之探討」，公共政策學報，第10期，民國七十七年，頁105-125。
二、英文部分
(一)書籍
Bardach, Eugene.(1977) The Implementation Game: What Happens After A Bill Becomes A Law, Cambridge, Masschusetts: The M.I.T. Press.
Derthick, M.(1972), New Towns in town,Washington, D.C. The Urban Institute.
Dunn,W.N.(1981)Public Poling Analysis:An Introduction, Englewood Cliffs: Prentice-Hall Inc.
Dye,Thomas, R,(1972),Understanding Public Policy,Englewood Cliffs,N.J.:Prentice-Hall.
Edward III,G.C(1980),Implementing Public Policy, Washing
ton, D.C. : Congressional Quarterly Press.
Goggin, Malcolm L." Ann. O`M, Bowman" James P. `Lester &
Laurence J., O`Toole, Jr (1990) Implementation Theory
and Practice: Toward a Third Generation, Glenview III
: Scott, Foresman and Company.
Grindle, M.S. ( ed.) (1980), Politics and Policy Implementation
in The Third World, Princeton, N. J. : Princeton Univ. Press.
Lipsky, M. (1980) Street Level Bureaucracy: Di lemmas of the
Individual in Publ ic Services, N.Y. : Russell Sage.
Nakamura, Robert T. & Frank Smallwood(1980), The Politics of
Policy Implementation, N.Y. : St. Martin`s Press.
Pressman, Jeffery, L. & Aaron Wildavsky (1973), Implementation,
Berkley: Univ. of California Press.
Quade, E.S. (1983) Analysis for Public Decisions, New York:
Elsevier Science Publishing Co, Inc.
Ripley, R.B. & G.A. Franklin, (1986) Policy Implementation
and Bureaucracy (2nd ed.) Homewood, III : The Dorsey Press.
Rourke, F.E. (1984) Bureaucracy, Pol icies and Public Policy
(3rd ed.) Toronto, Boston: Little Brown and Company.
Sabatier, Paul A. & D.A. Mazmanian, (1983a) Implementation
and Public Policy, Glenview, III : Scott, Foreman and Company.
Starling, Grover (1988) Strategies for Policy Making, Homewood,
I 11: The Dorsey Press.
Yate, D.(1982) Bureaucratic Democracy: The Search for Democracy
and Efficiency in American Government,Cambridge:
Harvard University Press.
(二)期刊
Elmore, R.F. (1978) "Organizational Models of Social Program
Implementation" Public Policy, Vol.26, No.2,pp186-228.
Elmore, R.F. (1980), "Backward Mapping: Implementation Research
Policy Decision" Political Science Quarterly,Vol.
94, No .4, pp.601-616.
Lane, Jan-Erik (1987) "Implementation, Accountability and
Trust" European Journal of Political Research, Vol. 15,
No.5, pp.527-546.
Lester, James P" Ann O`M, Bowman" Malcolm, Goggin L. & Laurence
J. O`Toole, Jr (1987) "Public Policy Implementation:
Evolution of the Field and Agenda for Future Research
Policy Studies Review, Vol.7, No.1, pp.200-216.
Lijphart, A.(1971) "Comparative Politics and the Comparative
Method" American Political Science Review, 65, pp.682-693.
Linder, S.H. & B.C. Peters, (1987) "A Design Perspective on
Pol icy Implementation: The Fallacies of Misplaced Perscription",
Policy studies Review, Vol.6, No.3,pp.459-475.
Sabatier, Paul A. & D.A. Mazmanian, (1979) ,. The Conditions
of Effective Implementation: A Guide to Accomplishing
Pol icy Objectives" Pol icy Analysis, Vol,5, No,5, pp,484-487,
Sabatier, Paul A, (1986) "Top-down and Botton-up Approaches
to Implementation Research: A Critical Analysis and
Suggested Synthesis", Journal of Publ ic Pol icy, Vol,6,No,l, pp,21-4S,
Sabatier, Paul A, & D,A, Mazmanian,(19S3b) "Pol icy Implementation"
in Nagel, S,S, (ed,), Encyclopedia of Pol icy
Studies, N,Y, : Marcel Dekker, Inc, pp,143-169,
Smith, T,B, (1972) "The Policy Implementation Process" Policy
Sciences, Vol,4, No,2, p203,
Van Meter, D,S, & Van E, Horn, (1975) "The Policy Implementation
Process : A Conceptual Framework" Administration
and Society, Vol,6, No,4, pp ,462-474. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政學系
G796618 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004018 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 203 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
