政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/88814
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    题名: 台灣地區勞資關係政策執行之研究----以第三代政策執行理論的關點
    The study of labour-relation policy implementation in Taiwan---- the third generation research perspective
    作者: 廖美芳
    Liao, Meei Fang
    贡献者: 柯三吉
    Ke,San Jyi
    廖美芳
    Liao,Meei Fang
    关键词: 政策執行
    勞資關係
    勞工政策
    policy implementation
    labour relation
    labour policy
    日期: 1993
    上传时间: 2016-04-29 16:35:22 (UTC+8)
    摘要: 本文擬以第三代政策執行理論為觀點, 並提出一個適合台灣地區勞資關係
    政策的分析架構及變數 再分別檢視其對政策執行的影響。全文的安排如
    下: 第一章緒論;第二章政策執行的理論分析,探討執行的研究途徑與三代
    政策執行理論;第三章勞資關係現況,探究有關工會組織 ,勞資爭議,團體
    協約,分紅入股,勞資會議的實施情形; 第四章則為理論架構對勞資關係現
    況的解釋;第五章結論。 文中提出一項重要的結論為由於我國勞資關係立
    法皆是修定國外的法令制度而得, 但卻未對其精神加以深究,並由於法規
    本身的明確性及周延性不足,導致執行的成效不佳。
    "第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1
    第一節 研究動機和目的‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1
    第二節 研究主題與研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3
    一、勞資關係的意義‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3
    二、勞資關係政策的意含‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4
    三、研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧5
    第三節 研究方法與限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7
    一、研究方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7
    二、研究限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9
    第二章 理論分析‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10
    第一節 政策執行理論的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12
    一、第一代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12
    二、第二代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧13
    三、第三代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧22
    第二節 本文的理論架構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧25
    一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧26
    二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31
    三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35
    第三章 勞資關係的現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
    第一節 勞工行政組織與運作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
    一、組織與職掌‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38
    二、人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47
    三、經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54
    第二節 我國勞資關係政策的發展‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58
    一、勞資關係政策的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58
    二、相關法令‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62
    第三節 勞資關係政策執行現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66
    一、勞動就業結構之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66
    二、工會組織‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧69
    三、勞資爭議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72
    四、勞資合作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧82
    第四章 影響政策執行的因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
    第一節 中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
    一、政策類型‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99
    二、理論的可行性與技術的有效性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧100
    三、政策內容的明確性及周延性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105
    四、政策資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧108
    第二節 地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112
    一、政策環境因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112
    二、標的團體‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧114
    三、行政體系的特質‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧118
    四、餐語者的互動‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧122
    第三節 地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125
    一、結構特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125
    二、地方人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧127
    三、財政資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧128
    第五章 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
    第一節 研究發現‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
    一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130
    二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧132
    三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧134
    第二節 建 議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136
    一、政策規劃應有整體性的考量‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136
    二、政府宜減少直接干預‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137
    三、加強推行勞資合作與工業民主的工作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137
    四、加強勞工教育與相關法令的宣導‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧138
    五、充裕勞工行政單位的人力與經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧139
    附 錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140
    壹、前言‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140
    貳、政策綱要及其採行措施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧141
    參、執行期間(第一期) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
    肆、預定進度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
    伍、執行單位及分工‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146
    陸、經費來源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147
    柒、管制及考核‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147
    參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148
    一、中文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148
    二、英文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧152
    參考文獻: (一)政府出版品:
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    行政院勞工委員會，中華民國八十年台灣地區工會概況調查統計報告
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    行政院勞工委員會勞資關係處，如何簽訂團體協約，民國七十九年一
    月。
    行政院勞工委員會綜令規劃處，行政院勞工委員會現階段勞工政策綱
    要第一期執行方案，行政績效考評暨勞工行政組織現況綜合報告，民
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    行政院勞工委員會，我國勞資爭議行為規範之立法研究，民國八十一
    年一月。
    行政院勞工委員會，我國團體協約法制之研究，民國八十一年一月。
    行政院勞工委員會綜合規劃處，員工分紅入股制度之研究，民國七十
    七年四月。
    (二)書籍
    丁幼泉，勞資關係概論，中華企業管理發展中心，民國六十三年。
    丁幼泉，企業內的勞工問題及處理，台北:正中書局，民國七十三年
    五月。
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    林鍾昕，公共事務的設計與執行，幼獅出版社，民國八十年六月。
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    :五南圖書公司，氏國七十四年。
    柯三吉，公共政策與政治經濟論叢，台北:時英出版社，民國八十年
    九月。
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    謝徵孚，社會問題及社會政策，台北:正中書局，民國七十年五月。
    (三)論文
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    執行觀點探討，政大公共行政研究所碩士論文，民國八十年
    六月。
    范佐銘，我國各級政府間政策執行過程之研究一環境保護政策之分析
    ，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國八十一年六月。
    姚忠謙，管制性政策執行過程之研究一我國環境保護政策個案分析，
    台大政治研究所碩士論文，民國七十八年。
    施政，公共政策制定與執行限制因素之研究一勞動基準法政策過程
    的分析，台大政治研究所碩士論文，民國七十四年。
    張昌吉，我國勞動基準法制定過程之研究，政治大學政治研究所，民
    國七十四年六月。
    張寒青，我國選罷法執行之研究一以台北市二屆國代選舉為例，政治
    大學公共行政研究所碩士論文，民國八十一年六月。
    張濟平，美國不公平勞動行為制度之研究，文化大學勞工研究所碩士
    論文，民國七十八年六月。
    莫大華，勞工政策執行研究一大榮製綱公司勞資糾紛個案分析，中山
    大學中山學街研究所碩士論文，民國七十八年五月。
    黃慶章，勞資關係政策對勞資糾紛的影響一台灣地區的發展經驗，中
    興大學公共政策研究所碩士論文，民國七十七年六月。
    楊濟華，台北市勞工政策執行之研究一促進勞資關係方案之執行情形
    分析，政大公共行政研究所碩士論文，民國七十九年六月。
    趙昌來，我國集體勞資爭議行為規範之法之研究，台灣大學三民主義
    研究所，民國八十年六月。
    潘志鵬，三民主義勞資關係之研究，中國文化大學勞工研究所碩士論
    文，民國七十五年一月。
    謝辛美，政策參與者互動與政策執行，中興公共政策研究所，民國七
    十七年五月。
    (四)期刊
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    雨金， 「 談工人應否強制加入工會」，中國勞工，第888期，民國
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    林大鈞，「對於現階段勞工玫策的幾點建議」，勞工之友，第456期
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    林大鈞， 「 勞資關係理論與實際」，勞工之友，第493期，.民國81 年
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    林大鈞， 「 勞資關係理論與實際」，勞工之友，第494期，民國81 年
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    袁權玲， 「 我國勞資會議實施狀況之研究」，勞工研究，第102期，
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    黃坤祥「 勞資爭議民間中介團體功能與作法」，勞工研究，第109
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    黃柏舟， 「 勞資爭議中介團體之功能與作法」，勞工研究，第110期
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    張天開，「我國設立勞工法院芻議」，勞工之友，第507期，民國八十一二年三月，頁6-11。
    張志銘，「轉型期中勞動立法的調適之道」，理論與政策，第3卷第3期，民國七十八年。
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    鍾榮吉，「中國國民黨勞資關係政策之實際」，中國勞工，第873期，民國七十八年六月，頁4-8。
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    二、英文部分
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    Van Meter, D,S, & Van E, Horn, (1975) "The Policy Implementation
    Process : A Conceptual Framework" Administration
    and Society, Vol,6, No,4, pp ,462-474.
    描述: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    G796618
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004018
    数据类型: thesis
    显示于类别:[公共行政學系] 學位論文

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