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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81577
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| Title: | 從平等原則論退休金差別待遇之合理性－以臺北自來水事業處為例
A Study on the Rationality of Pension Scheme Differences Based upon the Principle of Equal Treatment:the Case of Taipei Water Department |
| Authors: | 唐秀珠
Tang, Hsiu Chu |
| Contributors: | 成之約
Cheng, Chin Yu
唐秀珠
Tang, Hsiu Chu |
| Keywords: | 公保年金
退休金
所得替代率
差別待遇
平等原則
勞基法第84條
公保法第2條
公營事業人員 |
| Date: | 2016 |
| Issue Date: | 2016-03-01 10:51:00 (UTC+8) |
| Abstract: | 北水職員退休金制度，職業退休金僅參照勞基法舊制辦理，尚未法制化，公保年金施行後，整體所得替代率仍未達國際標準，亦與國內各勞動體系（公教人員與勞工）存有無法合理化的差別待遇，違反體系正義。本論文係以平等原則做為憲法基本權的核心，以正義的要求權利性與義務性對等，鑑於過去給付的差異，更側重未來法律上能獲得實質的平等。另以勞動者納稅者觀點，目前國內各公共年金潛藏負債概由共同承擔支應，在資源有限下，達成北水職員公平參與分配，與國內、外勞動者享有合理退休所得替代率的建議。
研究發現，因勞保優於公保；公保高薪低保，不足以發揮社會保險功能，且將本質不同族群強放同一社會保險，難有同舟共濟互助連帶責任。北水職員續參加公保形成不平等權利的桎梏，國家宣稱追求「公益」目的，就國家資源分配，施行手段與目的，顯不符憲法第23條比例原則。北水雖為公法組織，以「私法」僱用職員，從事私經濟行為，與其人員間，存有私法契約關係，無特別權力關係，人員應有勞基法之適用，本質應屬勞工身分，為勞基法之主體，適用勞基法為常態，兼具公務員身分，多為盡公法之義務，人員應仍受憲法基本權之保障。勞基法第84條排除適用及公保法第2條，自始即為紛擾之始。立法者將不適用勞基法「行政機關約聘人員」及「私校不具編制內教師資格之職員」由公保改參加勞保，相同理由應一體適用於經濟部所屬事業（含北水）職員。
本研究建議，屬特別權力關係說之勞基法第84條，應隨多號釋憲文意旨及2權公約施行而摒棄廢止，行政院若仍認「窒礙難行」，應准經濟部所屬（含北水）職員改適用「勞保」，以符合憲法第23條比例原則，其他公營事業有此相同情形，亦同。 |
| Reference: | 一、專書
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| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
100921312 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921312 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
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