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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/79213
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| Title: | 非優惠性原產地規則之調和－兼論原產地規則於反傾銷反規避之運用
The harmonization of non-preferential rules of origin as well as the application for the anti-circumvention cases under the antidumping measures |
| Authors: | 劉芳祝
Liu, Fang Chu |
| Contributors: | 許耀明
Hsu, Yao Ming
劉芳祝
Liu, Fang Chu |
| Keywords: | 原產地規則
WTO原產地規則協定
調和工作計畫
反傾銷
反規避
美國及歐盟原產地規則
rules of origin
WTO Agreement on Rules of Origin
Harmonization work programme
antidumping
anti-circomvention
the rules of orgin in U.S.A or EU |
| Date: | 2015 |
| Issue Date: | 2015-11-02 14:51:45 (UTC+8) |
| Abstract: | 由於全球貿易自由化結果，各國逐漸調降進口關稅，但起而代之，卻採取非關稅之措施，直接或間接影響進口貨物之市場進入。非關稅措施包括反傾銷、反補貼、貿易管制、關稅配額、原產地標示、特別防衛措施、食品安全暨動植物衛生檢疫措施、技術性貿易障礙等，均以進口貨物原產地作為執行之依據。是以，原產地規則之寬緊程度，將可影響貨物得否進口、關稅課徵之高低、商品是否應標示產地或產地標示正確與否之認定等。
為避免各國利用原產地規則形成非關稅障礙之手段，國際組織開始注意相關問題，於1990年12月完成談判的「原產地規則協定」（Agreement on Rules of Origin），納為世界貿易組織設立協定之附件之一，期建立一個公正、透明、可預測性、一致的原產地規則，並自1995年7月1日起開始非優惠性產品特定原產地規則之調和工作，原本預定於1998年完成，囿於94項核心議題(1項關聯性議題及93項個別產品技術性問題)無法達成共識，迄今歷經20年仍未竟其功。
關聯性議題就是調和完成之WTO非優惠性產品特定原產地規則是否適用於其他WTO協定，尤其是反傾銷措施，各國意見仍存有重大差異。為規避進口國實施之反傾銷措施，廠商將受反傾銷稅命令拘束產品之零組件輸往第三國組裝成品後再進口，或以零組件進口後再於進口國加工等貿易型態，倘經進口國認定係規避反傾銷稅之課徵者，即將該等貨物納入原有反傾銷措施之範圍，而未另案重新啟調查程序。由於此可能涉及貨物原產地認定之問題，產生WTO非優惠性調和原產地規則是否適用於反傾銷措施，成為實施反規避措施國家與以出口貿易導向國家間之重大爭議。另外，在93項個別產品技術性問題中，尤其以機械產品特定原產地規則之爭議最大，美國主張以稅則號列改變為主，歐盟則偏好附加價值率。
由於美國與歐盟對於WTO非優惠性產品特定原產地規則之調和，在部分議題之立場相異；又美國與歐盟實施反傾銷制度較早立法及使用反規避條款較為頻繁，是以，本文除了剖析世界貿易組織對於非優惠性原產地規則之調和困境及反規避條款談判之進展外，並探究美國及歐盟對於非優惠性原產地規則與反規避措施之法律規範與實務做法。
Most countries are gradually reducing tariff rate on imported goods as the result of global trade liberalization. However, they take non-tariff measures instead to more or less affect the market access of imported goods. The implementation of these non-tariff measures, including anti-dumping, anti-subsidy, trade restrictions, tariff rate quota, origin labeling, special safeguard, sanity and phytosanitary measure, technical barriers to trade, etc., must base on the country of origin of imported goods. Therefore, the rules of origin will affect the market access, the tariff duty, and origin labeling for imported goods.
With a view to ensuring that rules of origin do not themselves create unnecessary obstacles to trade, international organization has been concerning about the issues. As the results of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations, the Agreement on Rules of Origin, concluded and encompassed in the annexes of the Agreement on Establishing World Trade Organization, ensures the application of rules of origin in an impartial, transparent, predictable, and consistent manner. The harmonization work program of non-preferential rules of origin has begun since July 1, 1995, and should have completed by July 1998. However, at present it has not been made consensus among WTO members due to the 94 core policy issues, including an implications issue and 93 technical issues.
The implications issue is whether the Harmonized non-preferential rules of origin be applicable to other WTO Agreements, especially for the anti-dumping measures. The issue has different views among WTO members. The anti-dumping measures extend to the trade patterns, which are used to circumvent the anti-dumping duties by exporting individual parts or components of a dumped product to an intermediate third country, and assembling them there, or by exporting individual parts or components of a dumped product to the country which is applying the anti-dumping measure and assembling them there, if the trade patterns meet the conditions for the application of anti-circumvention measures. The anti-circumvention measures are associated with the determination of origin of imported goods, and lead to the huge controversy on implications issue of the harmonized non-preferential rules of origin between the import countries implementing anti-circumvention measures and export-oriented countries countering the measures. In addition, the product specific rule of machinery products is also the huge controversial question, among the 93 technical issues. The United States insist the rule is based on the change of tariff classification, while the European Union prefers the value-added approach to determine the country of origin for machinery products.
The United States and European Union disagree on some issues of the harmonization work program, and they have implemented unilaterally the anti-circumvention as well as many best practices. Therefore, the thesis will study the progress on the harmonization program of non-preferential rules of origin and anti-circumvention provision in WTO, and the regulations and practices related to anti-circumvention measures in the United States and the European Union.
"第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與架構 3
第三節 研究方法 4
第二章 原產地規則總論 6
第一節 原產地規則之作用 6
第一項 優惠性原產地規則 7
第二項 非優惠性原產地規則 8
第二節 原產地認定準則 9
第一項 完全取得或生產 9
第二項 實質轉型 10
第一款 稅則號別變更 11
第二款 附加價值率(從價百分比) 12
第三款 特定加工製程 14
第四款 小結 14
第三項 其他輔助性認定原則 17
第一款 累積條款 17
第二款 容忍原則或微量條款 21
第三款 委外加工 22
第四款 禁止出口退稅條款 23
第五款 微末加工作業 24
第三節 原產地規則之經濟效果 24
第一項 國際貿易效果 26
第二項 國際投資效果 27
第三項 產業結構效果 27
第四項 原產地規則影響貿易及投資效果的因素 28
第四節 原產地規則與貿易政策工具之關聯性 30
第一項 反傾銷措施 30
第二項 優惠性關稅措施 32
第一款 歐體案例 34
第二款 美國案例 35
第三項 外交經濟政策 38
第四項 產地證明文件 39
第五項 產地標示 40
第五節 小結 42
第三章 WTO非優惠性原產地規則之調和 45
第一節 國際調和歷程 45
第一項 關稅暨貿易總協定時期 45
第二項 聯合國貿易暨發展委員會 47
第三項 關稅合作理事會之原產地規則 49
第四項 WTO原產地規則協定 51
第二節 非優惠原產地規則調和工作計畫 53
第一項 調和工作計畫歷程 54
第二項 調和工作計畫架構 56
第一款 定義 57
第二款 總則 57
第三款 附錄一完全獲得貨品 62
第四款 附錄二產品特定原產地規則 65
第三節 非優惠性原產地規則調和工作計畫之主要爭議 68
第一項 關聯性議題 68
第一款 反傾銷協定 70
第二款 補貼與平衡措施協定 73
第三款 防衛措施 77
第四款 產地標示 78
第五款 地理標示 79
第六款 政府採購協定 80
第七款 動植物防疫檢疫措施協定 80
第八款 技術性貿易障礙協定 81
第二項 機械產品雙重規則適用議題 82
第三項 農產品特定原產地規則之爭議 83
第四項 工業產品特定原產地規則之爭議 87
第四節 小結 89
第四章 美國及歐盟原產地規則 92
第一節 美國原產地規則 92
第一項 實質轉型認定標準之緣由及檢討 93
第二項 美國關稅法 95
第三項 非優惠性原產地規則之適用情形 98
第一款 最惠國或正常關係待遇 98
第二款 原產地標示 98
第三款 政府採購 101
第四款 紡織品及成衣 103
第二節 歐盟原產地規則 109
第一項 程序規定 111
第一款 原產地規則之執行與解釋 111
第二款 原產地證明書之核發 114
第三款 原產地決定之預核 114
第二項 實質性規定 115
第一款 完全獲得或生產標準 115
第二款 最後實質轉型標準 116
第三項 附件、備件及工具 120
第四項 反規避條款 120
第五項 政府採購 120
第三節 小結 121
第五章 反傾銷反規避措施的原產地規則問題 125
第一節 反傾銷措施之規避態樣 126
第一項 反傾銷措施 126
第一款 反傾銷措施之必要性 126
第二款 反傾銷法規之形成 127
第三款 反傾銷協定特色及內涵 129
第二項 規避態樣 130
第一款 規避及反規避概念 130
第二款 與貨品原產地有關之規避態樣 132
第三項 反規避措施與原產地之關聯性 134
第二節 歐盟反規避措施 135
第一項 立法沿革 135
第二項 規避行為之構成要件 137
第三項 反規避貨物之原產地認定問題 143
第三節 美國反規避措施 144
第一項 立法起源 144
第二項 反規避措施實體規範 145
第三項 反規避貨物之原產地認定問題 148
第四節 多邊體制的談判進展 149
第一項 烏拉圭回合對於反規避條款之談判 149
第二項 WTO後續談判進展 151
第五節 小結 153
第六章 結論與建議 156
第一節 結論 156
第二節 建議 160
參考文獻 165
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| Reference: | 一、中文文獻
(一)書籍
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| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
97961106 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097961106 |
| Data Type: | thesis |
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