政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/54797
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    Title: 論無證移民的權利保障
    The protection of rights of undocumented immigrants
    Authors: 葉南君
    Contributors: 廖元豪
    葉南君
    Keywords: 無證移民
    國境管理
    移民控制
    移民法
    權利保障
    合法化
    Date: 2010
    Issue Date: 2012-10-30 11:46:28 (UTC+8)
    Abstract: 在全球化的今天，每一個民族國家都在思考如何有效地規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主權及國家安全造成威脅。矛盾的是，當全球化過程中資金、商品流通的跨國障礙正在減少的同時，對人口流動的國界控制卻在增加，限制人的流動正是當代全球化的不一致之所在。除了常態性的，即所謂「合法」的移民╱工議題外，近年來關於「非法(illegal╱unauthorized)」或者「無證(undocumented)」移民╱工現象，已成為最受關注的全球移民╱工現象之一。台灣作為亞洲地區主要的移民╱工接受國，自然無法自外於上述的全球性現象。根據移民署的資料顯示，台灣目前逾期停居留於我國的外國人，逾期停留一年以上者，係以探親為事由入境者為眾；逾期居留一年以上者則以依親居留者最高。不論以停留或居留入境者，已逾期一年以上者的比例均佔逾期停居留總數的51%以上。
    傳統觀點立基於保守的國族主義觀對待生活在台灣境內的「外人」，但這樣的看法在人口遷徙頻繁的全球化時代中，似乎明顯過時，且亦不符合各國際人權公約的精神。本文擬從保障弱勢者權利的角度觀察無證移民議題，認為在一個自詡為自由民主秩序的民主國家中，對於違反移民法規而成為無證移民者，不能將其等同於罪犯視之（即使是犯罪者，也會給予某種程度的基本權保障），更不能對其生存困境視而不見， 建構保障無證移民之理論實屬必要。
    本文嘗試提出保障無證移民的主張，並針對可能遭受到的質疑提出回應。而即使在無證移民取得合法身分前，其在法律上是否有哪些應受保障之權利。並參考美國、歐洲給予無證移民合法化的經驗，主張臺灣亦應針對境內之無證移民，於符合一定條件後，給予其取得合法身分之機會。
    Reference: 一、中文
    （一）專書
    刁仁國，《外國人入出境管理法論》，中央警察大學出版社，2001年3月。
    吳庚，《憲法的解釋與適用》，2004年三版。
    李惠宗，《憲法要義》，元照，2008年9月四版。
    李震山，《多元、寬容與人權保障—以憲法未列舉權之保障為中心》，元照，2005 年10月。
    李震山，《警察行政法論—自由與秩序之折衝》，元照，2007年9月。
    李震山，《警察法論—警察任務編—》，正典出版文化有限公司，2002年10月。
    李震山等著，《入出國管理及安全檢查專題研究》，中央警察大學，1999年8月初版。
    法治斌&董保城，《憲法新論》，元照，2010年9月四版。
    柏楊著，《異域》，遠流出版，2000年。
    陳敏，《行政法總論》，自版，2009年9月六版。
    劉文章，《證照查驗理論與實務》，中央警察大學出版，1996年5月再版。
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    藍佩嘉，《跨國灰姑娘—當東南亞幫傭遇上台灣新富家庭》，行人出版社，2009年3月。
    顧玉玲，《我們—移動與勞動的生命記事》，印刻出版，2008年10月。
    （二）專書論文
    陳新民，〈論憲法人民基本權利之限制〉，《憲法基本權利之基本理論（上）》，元照，2002年7月。
    曾嬿芬，〈誰可以打開國界的門？—移民政策的階級主義〉，《騷動流移：台社移民/工讀本》，台灣社會研究雜誌社出版，2009年1月。
    廖元豪，〈「海納百川」或「非我族類」的國家圖像？—檢討民國九十二年的「次等國民」憲法實務〉，《法治與現代行政法學—法治斌教授紀念論文集》，元照，2004年5月。
    廖元豪，〈全球化趨勢中婚姻移民之人權保障—全球化、臺灣新國族主義、人權論述的關係〉，《騷動流移》，台灣社會研究雜誌社，2009年1月。
    （三）期刊論文
    王清峰，〈人口販運法律及政策初探〉，《婦研縱橫》，第84期，2007年10月。
    吳志光，〈兩岸人民關係條例—行政程序法的「化外之法」？〉，《月旦法學教室》，第34期，2005年8月。
    李念祖，〈論我國憲法上外國人基本人權之平等保障適格〉，《憲政時代》，第27卷第1期，2001年。
    李建良，〈外國人權利保障的理念與實務〉，《臺灣本土法學雜誌》，第48期，2003年7月。
    李震山，〈「正當法律程序」被當真嗎？〉，《月旦法學教室》，第34期，2005年8月。
    李震山，〈外國人出境義務之履行與執行—德國「外過人法」中相關規定之評釋〉，《警學叢刊》，第29卷第4期，1999年1月。
    李震山，〈論移民制度與外國人基本權利〉，《臺灣本土法學雜誌》，第48期，2003年7月。
    林盈君，〈人口販運議題在台灣〉，《婦研縱橫》，第77期，2006年1月。
    夏曉鵑、王增勇，〈逾期居留移民之實證研究〉，《全國律師》，2010年9月。
    許文義，〈德國外國人收容法制之研究〉，《警學叢刊》，第32卷第1期，2001年7月。
    陳長文、劉定基，〈進步立法，退步解釋〉，中國時報，A15（2003年7月15日）。
    曾國森，〈非法外勞取締技巧及相關法律問題之研究〉，《警學叢刊》，第27卷第2期，1996年9月。
    黃居正著，〈國籍與公民身分—一個跨領域的探索〉，《台灣國際法季刊》，第1卷第4期，2004年10月。
    楊婉瑩、李品蓉，〈大陸配偶的公民權困境—國族與父權的共謀〉，《臺灣民主季刊》，第6卷第3期，2009年9月。
    廖元豪，〈平等權：第二講 大法官對平等權之審查基準〉，《月旦法學教室》第76期，2009年2月。
    廖元豪，〈移民—基本人權的化外之民——檢視批判「移民無人權」的憲法論述與實務〉，《月旦法學雜誌》，第161期，2008年10月。
    趙彥寧，〈現代性想像與國境管理的衝突：以中國婚姻移民女性為研究案例〉，《臺灣社會學刊》，第32期，2004年6月，頁62。
    趙彥寧，〈親屬連結、社會規範與國境管理：以中國福建省無證移民的研究〉，《臺灣社會學》，第13期，2007年6月。
    蔡宗珍，〈公法上之比例原則初論—以德國法發展為中心〉，《政大法學評論》，第62期，1999年12月。
    謝立功、柯雨瑞，〈試論外國人之收容及救濟法制〉，《警學叢刊》，第37卷第4期，2007年1月。
    藍佩嘉，〈合法的奴工，法外的自由：外籍勞工的控制與出走〉，《臺灣社會研究季刊》，第64期，2006年12月。
    （四）學位論文
    吳佳潁，《誰鐐銬住了移工？—越南移工在台的勞動狀況》，暨南大學東南亞研究所碩士論文，2007年6月。
    周憶如，《誰是劊子手？—遭性剝削東南亞籍人口販運被害人在台灣之處境與困境分析》，世新大學社會發展研究所碩士論文，2008年8月。
    林孟楠，《論外國人的國際遷徙自由》，政大法研所碩士論文，2004年7月。
    邱曉華，《外籍人民強制收容之適法性與其行政救濟程序》，台大法律研究所碩士論文，2006年。
    洪千雅，《德國移民政策之研究》，南華大學歐洲研究所碩士論文，2005年7月。
    馬福美著，《我國移民法制之研究》，台灣師範大學碩士論文，2007年。
    陳雪慧，《看見臺灣國族論述的新面貌—婚姻移民法令的歧視與排除》，世新大學社會發展研究所碩士論文，2007年。
    游茜荻，《德國外籍勞工問題之研究》，南華大學歐洲研究所碩士論文，2004年6月。
    黃惠欣，《跨界流動與邊界管制：台灣性產業中之中國大陸無證移民女性》，台大城鄉所碩士論文，2005年1月。
    趙俊明，《老虎鉗下的我國外籍家事工作者勞動人權》，政治大學勞工所碩士論文，2004年3月。
    （五）研究報告
    李震山主持，專題研究報告〈針對大陸地區人民執行強制出境及收容相關法律問題之研究—以臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十八條為中心〉，行政院大陸委員會委託研究，2005年7月。
    （六）網路資源
    〈「我的媽媽是人球，連阿扁總統也沒輒！」--2800位柬埔寨配偶成為台灣外交的犧牲品（採訪通知）〉，http://www.coolloud.org.tw/node/11969。
    〈「我們要生存！」 泰緬華人絕食求居留，http://www.coolloud.org.tw/node/23150。
    〈2500柬娘變人球 遲無法入籍〉，http://www.coolloud.org.tw/node/353。
    〈內政部修辦法 滯台泰緬國軍後裔可獲居留權〉，http://www.coolloud.org.tw/node/39986。
    〈立院三讀移民法 滯台藏人合法居留〉，http://www.coolloud.org.tw/node/33760。
    〈在台圖博難民爭取居留〉，http://news.epochtimes.com.tw/8/12/26/101832.htm。
    〈我們為何七三走上街頭 ─ 給馬總統的公開信〉，http://www.coolloud.org.tw/node/23218。
    〈忍教異域兒女 再從樓頂躍下？〉，http://www.coolloud.org.tw/node/23254。
    〈沒身分，自由廣場上的圖博人〉，http://www.coolloud.org.tw/node/31753。
    〈官方作業慢 身份判定難 事隔一年 在台藏人居留仍未解決〉，http://www.coolloud.org.tw/node/48202。
    〈孤軍後裔黑戶 癡等入籍〉，http://www.coolloud.org.tw/node/39994。
    〈家事服務法 外傭適用勞基法〉，聯合新聞網，2010年1月14日，http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5365650.shtml。
    〈從柬埔寨新娘看國內的種族主義問題〉，http://blog.xuite.net/amu390/CYWBCC/10441504。
    〈救救滯台藏人 蒙藏會應認可西藏綠皮書〉，http://www.wretch.cc/blog/choosingtien/23422842。
    〈發外僑居留証 圖博人：沒用，還是不能找工作〉，http://www.coolloud.org.tw/node/32822。
    〈緬甸華人遷徙史與無國籍華人命運〉，http://www.wretch.cc/blog/thebesthouse/12641640。
    「五十分的政見，五十分的人權」 ----「兩岸人民關係條例修法通過」，http://tw.myblog.yahoo.com/migrants2006/article?mid=675&prev=676&next=670。
    「賀移民法修正三讀通過」：移民法三讀記者會新聞稿，http://tw.myblog.yahoo.com/migrants2006/article?mid=161&prev=190&next=281&l=f&fid=8。
    外交部領事事務局網站，http://www.boca.gov.tw/ct.asp?xItem=30&CtNode=266&mp=1。
    夏曉鵑，〈移民署轉嫁立委「踐踏移民人權」罪名〉，http://tw.myblog.yahoo.com/migrants2006/article?mid=253&next=251&l=a&fid=9。
    張榮哲、龔尤倩，〈請用大赦來解決「國際人球」〉，苦勞網，2009年12月31日，http://www.coolloud.org.tw/node/49656。
    移民／移住人權修法聯盟2007年1月23日記者會新聞稿，〈一二三自由日保障移民人權唾棄警察國家〉http://tw.myblog.yahoo.com/migrants2006/article?mid=254&prev=256&next=250&l=f&fid=8I。
    移民署網頁：http://www.immigration.gov.tw/aspcode/menu11.asp。
    移盟等社運團體就此於98年12月10日拜會移民署署長謝立功，提供相關意見，http://www.immigration.gov.tw/aspcode/shownews.asp?id=1460。
    廖元豪，〈外人＝異形＝病毒：不必要又歧視的外國人強制健檢〉，http://mypaper.pchome.com.tw/liaobruce/post/1239482844。
    調查顯示非法移民對美國經濟影響有限〉，多維新聞，http://chinese.dwnews.com/news/2010-05-05/55931008.html。
    二、英文
    （一）專書
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    DAHL, ROBERT A., DEMOCRACY AND ITS CRITICS(1989).
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    （二）專書論文
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    Layton-Henry, Zig, The Challenge of Political Rights, in THE POLITICAL RIGHTS OF MIGRANT WORKERS IN WESTERN EUROPE(Zig Layton-Henry ed. 1990).
    Martin, Phlip L., Germany: Managing Migration in the Twenty-First Century, in CONTROLLING IMMIGRATION (Wayne A. Cornelius, et al. eds, 2004)
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    Schuck, Peter H., Membership in the Liberal Polity: the Devaluation of American Citizenship, in IMMIGRATION AND THE POLITICS OF CITIZENSHIP IN EUROPE AND NORTH AMERICA( ROGERS BRUBAKER ed. 1989).
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    （三）期刊論文
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    Neuman, Gerald L., Aliens as Outlaws: Government Services, Proposition 187, and the Structure of Equal Protection Doctirne, 42 UCLA L. REV. 1425(1995).
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    （四）網路資源
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    Fewer unauthorized immigrants in U.S. in 2009, government says, CNN, 2010.02.10, http://edition.cnn.com/2010/US/02/10/illegal.immigrants/index.html
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    Stobbe, Holk. (2000). Undocumented Migration in the USA and Germany. UC San Diego: Center for Comparative Immigration Studies. Retrieved from: http://escholarship.org/uc/item/4xq3c9vj
    （五）研究報告
    Congressional Research Service, Illegal Aliens: Analysis and Background, U.S. House Comm. On the Judiciary, 95th Cong., 1st Sess.(1977)
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    95651036
    99
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095651036
    Data Type: thesis
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