政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/52809
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    題名: 國有被占用土地處理問題之研究
    Research of the occupied state-owned land issues
    作者: 戴玉萍
    Tai, Yu-Ping
    貢獻者: 楊松齡
    戴玉萍
    Tai, Yu-Ping
    關鍵詞: 國有被占用土地
    公平正義
    差異公平
    占取正義
    租賃
    使用補償金
    日期: 2009
    上傳時間: 2012-04-17 09:24:52 (UTC+8)
    摘要: 國有土地係國家的重要資產，其面積與產值均甚龐大，如能充分利用，對國家財政收入及經濟、社會公共政策之實施，有重大的影響，尤其逢國家財政收支惡化之際，國有被占用土地處理尤應避免少數人擷社會大眾之利益之不公平現象，國有土地處理應適時扮演守衛國家資產的角色，實為當前國有土地管理工作責無旁貸之責。
    由於法律行為制度欲發揮規範效力，必須具備倫理上的正當性及必須正義性的要求，為達到公平機會均等，有必要對造成這樣機會不均等的因素加以清除，而制度上只要是正義的程序即保證了公平的結果，但在制度之前，因資源有限，占用資源者必須在程序上必須符合占取正義原則，故國有土地被占用處理規定，應符合平等自由、機會公開、平均分配及占取正義，易言之，國有土地為全民之共同資產，其處理規定應落實公平正義的精神，使所有人得公平承擔其應享之權義及社會利益，並且對於違法者得到應得之處罰，是以，本文藉由探究國有土地被占用處理規定與發生原因是否有合理關聯性，處理方式的選擇是否符合機會公平與移轉正義之原則，另有關使用補償金的收取是否依占用成因、占用時間獲利性、占用時間長短而在規定上而為不同的處理，以此檢視國有土地被占用處理規定，是否達到有效的消弭占用國土問題之立法目標。
    經本研究就平等自由、機會公開、平均分配及占取正義檢視研究探討現有國有土地被占用處理規定與發生原因的合理關性、符合相關規定時納入租賃管理、納租後之處理方式選擇、以及使用補償金的收取等規定後，歸納出國有土地的權屬是屬於全體國民所有，國有土地被少數人無權占用，已違反羅爾斯所主張的機會公平原則，而制度上對這些占用人收取的使用補償金水準，一律以公告地價5﹪作為追收的計徵標準，不區分使用用途別，違反「依能力差異」分配的差異公平正義概念，使用補償金計算標準並未考慮占建國有土地可能自用或出租；其用途可能作為住宅或營業，不論占建國有土地之用途與實際所獲之利益，卻一律比照國有土地租金計收，亦顯然較一般市場行情為低，也違反了羅爾斯所主張的差異公平原則，使用補償金規定之計算內涵來看，使用補償金比照租金之標準的租金率，形成合法承租與非法占用適用相同計算標準，顯難謂符合差異公平原則，另外，這些無權占用人使用國有土地，也違反諾齊克所主張的占取正義。故現行國有被占用土地納入租賃處理及使用補償金之計收標準及內容，確有不合理之處，建議應將占用者所獲得之利益移轉於大眾所有，以達到相對的公平，方屬立法及實踐過程中，貫徹實踐公平正義的法律價值目標。
    參考文獻: 一、專書
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    二、期刊、報告
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    劉昭辰，2005，「利益返回範圍」，『月旦法學教室』，第28期：52-61。
    鄭明安，1992，「國有土地被占用之處理」，『人與地』，第101期：16-22。
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    鄭明安，1994，「國有土地使用權之建立與土地供給導向」，『臺灣土地金融季刊』，31卷3期：2-7。
    鄭明安，1995，「從占用管理之觀點論國有土地所有權與使用權分離」，『財税研究』：7-24。
    邊泰明，1995，「公有土地被占用問題之研究－從土地最可能使用與管理組織功能觀點分析」，中國地政研究所，土地經濟年刊第6期：215-232。
    邊泰明，1996，「如何有效收回被占用之省有河川浮覆新生地」，『研考報導』，第32期：33-51。
    三、碩、博士論文
    王樹穩，2007，「國有地租售法律定性之研究」，逢甲大學土地管理學系碩士論文：台中。
    江金郎，2004，「公有土地管理之研究-以國有土地被占用問題處理為例」，東華大學公共行政研究所碩士論文：花蓮。
    何銘欽，2001年，「由占用處理與防制論國有土地管理政策」，東華大學公共行政研究所碩士論文：花蓮。
    呂偉誠，1994，「不當得利制度之理論建構與實務問題之研究」，文化大學法律學研究所碩士論文：台北。
    李 康，2003，「占用國有土地刑事竊佔罪法官量刑審酌法則之研究」，長榮大學土地管理與開發學系碩士班碩士論文：台北。
    李志殷，2003，「台灣光復初期土地權利憑證檢驗工作之研究」，政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    辛旻娟，2006，「地方政府公有土地被占用問題之政經分析」，成功大學政治經濟研究所碩士論文：台北。
    林鼎鈞，2006，「以平衡計分卡之觀點探討公有土地管理績效之研究」，政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    洪惠平，1990，「正義理念的歷史面向-由西洋法哲史的角度觀察」，中興大學法律研究所碩士論文：台北。
    莊育焜，1984，「臺灣現行國有土地管理與利用問題之研究」，政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    陳俊涵，2003，「國際法上國家繼承制度：論日據時期與光復初期臺灣土地所有權之問題」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文：台北。
    陳思燕，2008，「台北市市有非公用土地租占問題之研究」，元智大學管理研所碩士論文：台北。
    陳獻明，1998，「臺灣日據時期被強占土地問題之研究---從財產權保障觀點」，政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    楊錫圳，2004，「公產清理之研究---地方政府如何追回台灣光復後被占用之財產」，佛光人員社會學院公共事務學研究所碩士論文。
    萬素華，2008，「從公供選擇觀點探討國有土地之出售」，銘傳大學公共事務學系碩士論文：台北。
    廖蘇隆，2004，國有非公用土地推動委託經營之問題與對策研究，逢甲大學土地管理系碩士論文：台中。
    劉維真，1991，「國有土地被占用問題之分析研究」，政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    蔡信三，2000，「國有土地被占用問題之研究」，東海大學公共事務研究所碩士論文：台中。
    鄭明安，1996，「國有土地使用權制度之研究」，政治大學地政研究所博士論文：台北。
    魏家弘，1996，「臺灣土地所有權概念的形成經過-從業到所有權」，台灣大學法律研究所碩士論文：台北。
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    財政部國有財產局，網站，http://www.mofnpb.gov.tw/Introduct，造訪日期：97年7月14日。
    葉匡政，2010年1月7日，「尋求土地分配正義的解決」，『社會科學報』，http://big5.china.com.cn/chinese/zhuanti/xxsb/1230630.htm，造訪時間2010.01.31。
    諾齊克：實現平等不能侵犯權利，http://www.csspw.com.cn/News/Article_Detail.aspx，造訪時間2010.01.31。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    92923008
    98
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929230082
    資料類型: thesis
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