English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  Items with full text/Total items : 113318/144297 (79%)
Visitors : 51105312      Online Users : 954
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
Scope Tips:
  • please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results
  • please goto advance search for comprehansive author search
  • Adv. Search
    HomeLoginUploadHelpAboutAdminister Goto mobile version
    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35942


    Title: 委託辦理地籍圖重測制度之研究
    Authors: 廖慶安
    Contributors: 楊松齡
    廖慶安
    Keywords: 地籍圖重測
    代理理論
    重測委外
    代理問題
    代理成本
    Date: 2007
    Issue Date: 2009-09-18 16:27:07 (UTC+8)
    Abstract: 鑒於政府業務委外蔚為風潮,政府經費不足及人事組織精簡,為加速辦理地籍圖重測,自民國86年起將重測工作委託民間測量公司辦理,惟推動迄今委外成效始終不彰。影響重測委外制度成效之層面甚廣,本研究嘗試從制度執行面分析,爰由代理理論觀點,以重測委外制度背景及相關規範差異為基礎,探討重測委外制度之內部關係-包含政府委託受託測量公司重測之外部代理,至政府與受託執行官員之內部代理,於該內、外部代理下,各參與者間不同角色互動過程所產生之代理問題,及其對制度執行之影響與關連,以探究何以在內政部93年訂定「重測委託辦理作業規範」,以健全重測委外制度與解決過去推動所遭遇之問題後,至今推行成效仍舊不彰之因,並進而提出本研究之建議。
    本研究發現,於缺乏有效誘因與監督衡量執行官員行為、績效之機制下,執行官員未能徹底落實規範內容,致受託測量廠商於重測委外過程中亦便宜行事,換言之,在雙方目標函數衝突下,基於自利與理性選擇,導致政府以消極態度推動重測委外,重測委外計畫始終處於只聞樓梯響階段;在風險態度差異上,受託測量公司於風險分擔、獲利基礎疑慮下,對投標的態度趨於保守,反之,政府為達如期重測公告而對風險忽略,進而影響重測成果品質。此外,因投標廠商不具市場競爭性及無法建立有效濾查廠商資訊機制,於資訊不對稱下,「逆選擇」問題仍舊無法有效解決;加以廠商實際從事重測工作人員依舊良莠不齊或缺乏經驗,不論舊地籍圖描繪及套繪分析、實地進行界址測量或地籍調查,均無法避免「道德危機」之發生。肇因於該等代理問題,導致重測委外相關制度規範與實際執行上有所落差,重測委外成效未彰亦屬可期。
    藉由代理問題解決機制運用,本研究建議,在代理人篩選機制上,透過政府建立公私部門測量人力相互派遣管道,增加重測經驗交流學習,並持續推動地籍測量人員培訓計畫,以累積民間重測業者能量,並建立評鑑評等制度,於大環境成熟時,增加選擇性招標方式;在誘因激勵上,應制訂具體長期之重測委託辦理計畫、放寬重測委外期程與區域限制,與釋放地所常態性地籍測量業務委外,並就委外所節省之經費,提撥一部分作為激勵獎金;在監督控制機制上,初期政府應派專人專責進駐工作站輔導及監督,並僅將成果易於檢驗查核之技術性重測工作項目委外,待市場成熟後,配合評鑑評等制度確實落實第三人查核機制以降低監督成本。
    Reference: 一、中文參考文獻
    (一)期刊
    王春治、洪本善,2002,「地籍圖重測委外影響因子與模式分析研究」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,21(3):31-56。
    王建明,1999a,「地籍圖重測界址爭議之處理 -上-」,『臺灣地政』,159:26-27。
    王建明,1999b,「地籍圖重測界址爭議之處理 –下-」,『臺灣地政』,160:18-22。
    江南志,2005,從民營化觀點探討促參法中公部門角色-以代理理論分析,國立成功大學都市計畫研究所碩士論文。
    Stiglitz,J.E著,李風聖主譯(1999),契約經濟學,北京:經濟科學。
    李宗勳,1999,「再造『政府再造』的立基:簽約外包的理論與策略」,公共行政學報,3:83-120。
    李宗勳、范祥偉,2000,「簽約外包的理論與經營策略」,『人事月刊』,31(4):3、6-7、9-19。
    李宗勳,2004,「公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造工程」,『公共行政學報』,12:41-75。
    李宗勳,2006,「歐美委外化治理模式的機會與挑戰—協力夥伴的觀點」,『中央警察大學警察行政管理學報』,1:53-80。
    李柏諭,2005,「公私協力與社區治理的理論與實務:我國社區大學與政府經驗」,『公共行政學報』,16:59-106。
    李文恭,2005,「地形圖套合地籍圖應用於地籍圖重測之探討」,『現代地政』,287:30-34。
    林登建、洪本善,2004,「以圖解自由測站法進行數化成果重測精度評估初步之研究」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,23(1):16-29。
    林昌鑑、劉正倫,1999,「地籍圖重測委外作業相關問題之探討」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,18(4):41-53。
    林昌鑑、劉正倫,2000,「即時動態衛星測量(RTK)辦理數值地籍圖重測」,8:4-13。
    林元興、陳錦賜,2000,「公有土地管理與代理理論關係之研究」,『土地經濟年刊』,11:39-47。
    洪維廷,2001,「臺灣地區公共設施保留地制度執行之研究--代理理論的觀點」,『土地經濟年刊』,12:129-155。
    高祥雯,1999,「未辦理地籍圖重測地區之土地複丈、建物測量與地籍圖重測業務相關性之探討」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,18(3):24-38。
    孫本初、鍾京佑,「治理理論之初探:治理、市場與社會治理架構」,『公共行政學報』,16:p107-135,2005。
    陳敦源,2000,「誰掌控官僚體系?從代理人理論談臺灣官僚體系的政治控制問題」,『公共行政學報』,4:99-129。
    陳敦源、徐仁輝,2000,「從『權利授予』概念看臺灣的行政立法互動關係:以八十七年預算法修正為例」,10:155-186。
    陳敦源、林靜美,2005,「有限理性下的不完全契約:公部門績效管理制度的反思」,『考銓季刊』,43:96-121。
    許松,2002,「地籍圖重測執行成效及面臨問題」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,21(4):54-60。
    曾德福,1998,「從日本辦理地籍調查探討本省地籍圖重測業務」,『臺灣地政』,153:10-18。
    楊昌和,2005a,「地籍圖重測指界與土地權利關係探討 -1-」,『現代地政』,293:75-79。
    楊昌和,2005b,「地籍圖重測指界與土地權利關係探討 -2-」,『現代地政』,294:76-80。
    楊昌和、洪本善,2006,「圖解法地籍圖數值化坐標轉換成果與地籍圖重測成果比較研究」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,25(1):29-43。
    鄒慶敏、鄭彩堂、劉榮增,2006,「圖解數化地籍圖套合1/1000數值地形圖之研究」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,25(2):21-45。
    劉坤億,2002,「地方政府治理機制的創新挑戰:市場治理模式的功能與限制」,『法政學報』,15:79-114。
    蔡鴻勳、黃淑儀,2003,「地籍圖重測中界址指界問題探討」,『地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊』,22(3):41-54。
    劉基益,2002a,「論地籍圖重測法律性質與界址爭議之處理 -1-」,『現代地政』,251:6-9。
    劉基益,2002b,「論地籍圖重測法律性質與界址爭議之處理 -2-」,『現代地政』,252:14-21。
    劉坤億,2003,「地方治理與地方政府角色職能的轉變」,『空大行政學報』,13:233-266。
    North, Douglass C.原著(1991),劉瑞華譯,1994,「制度、制度變遷與經濟成就」,『時報文化』。
    鄭子正,2005,「地籍圖重測委外作業之最佳採購策略」,『測量工程』47(2):25-47。
    謝俊義,1998,「新制度論與公共行政:整合性觀點」,『中國行政評論』,7(4):155-188。
    簡龍鳳、賴宗裕,2006,「以代理理論觀點探討民間參與區段徵收開發之規模」,『都市與計畫』,33(3):169-188。
    (二)專書
    王躍生,1997,新制度主義,台北市:揚智文化。
    內政部土地測量局志編修小組編,2007年2月,「內政部土地測量局志」。
    內政部土地測量局編印,2003年1月,「臺灣省地籍圖重測30週年紀念專輯」。
    內政部編印,1992年1月,「台灣土地登記制度之由來與光復初期土地登記之回顧」。
    內政部土地測量局編印,2001,臺灣省地籍圖重測後續計畫第三期執行情形檢討評估報告。
    中國測量工程學會,2000,「地籍圖重測委託辦理方案之研究(修訂本)」,內政部委託研究。
    江岷欽、林鍾沂,2000,公共組織理論,台北:國立空中大學。
    江渾欽等主持,2003年10月,「臺北市地籍測量作業制度改進之研究」。
    行政院人事行政局,2001,推動政府業務委託民間辦理實例暨契約參考手冊,行政院人事行政局編印。
    行政院經建會,1999,政府業務委託民間辦理手冊,行政院經建會編印。
    李宗勳,2002,政府業務委外經營理論與實務,智勝文化事業有限公司。
    孫本初,1999, 「公共管理及其未來的發展趨勢」,收錄於Golembiewski 與孫本初等編,公共管理論文精選(I),台北:元照。
    孫本初,2001 公共管理,台北:智勝。
    桃園縣政府地政局地籍測量隊編擬,2006,提昇地籍測量品質計畫,未出版。
    陳立夫,2007年8月,「土地法研究」,新學林出版社。
    張維迎,2001,賽局理論與訊息經濟學,台北:茂昌圖書有限公司。
    張世賢、陳恆鈞,1997,公共政策:政府與市場的觀點。台北:商鼎文化出版社。
    詹中原主編,1999,新公共管理:政府再造的理論與實務,台北:五南出版社。
    監察院內政及少數民族委員會編印,2002年12月,地籍圖重測執行成效及面臨問題之專案調查研究」報告,台北:監察院。
    顏愛靜,2001,制度與經濟理論:新制度經濟學之貢獻,五南圖書出版公司。
    臺灣省政府地政處編印,1996,「臺灣省地籍圖重測後續第二期計畫執行檢討評估報告」。
    臺灣省政府地政處志編纂委員會編輯,1997年,「臺灣省政府地政處志」。
    臺灣省行政長官公署秘書處編輯室編印,1946年5月,「臺灣省參議會第一屆第一次大會臺灣省行政長官公署施政報告」。
    邊泰明,2003,土地使用規劃與財產權-理論與實務,詹氏書局。
    (三)論文
    王春治,2002,地籍圖重測委外影響因子與模式分析之研究,逢甲大學土地管理學系碩士在職專班碩士論文。
    吳鴻銘,2006年7月,「臺灣地籍圖重測調查指界法制之研究」,政治大學地政學系碩士在職專班碩士論文。
    陳慶芳,2006,地籍圖重測界址認定與財產權保障之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文。
    郭丞峰,1993年,「地籍圖重測中套圖作業電腦化之研究」,成功大學測量工程學系碩士論文。
    張筵儀,2002,不完全契約與政府外包-從代理理論分析台北市政府拖吊業務,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    鄭子正,2004,臺灣地區地籍圖重測委外最適採購策略之探討,國立台北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文。
    二、外文文獻
    Alchian, A. and H. Demsetz, Production, Information Costs and Economic Organization, American Economic Review, 62, 1972: 777-796.
    Coase, R. H.(1937), “The Nature of the Firm.” Economica, Vol.4, pp.386-405.
    Eisenhardt,K.M.(1989),“Agency theory: An assessment and review”, Academy of ManagementReview,14(1):57-74.
    Guesneric, Roger, Picerre Piard, and Patrik Rey(1988), "Adverse Selection and Moral Hazard with Risk Neutial Agents" European Economic Review, 33, 807-823.
    Jensen ,M.C. and W. H. Meckling(1976)“ Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure,”Journal of Financial Economic s , 3(4): 305-360.
    Klein, B., Crawford, R. G., and A. A. Alchian(1978), “Vertical integration, Apporiable Rents and Competitive Contracting Process” ,Journal of Law and Economics,21:297-326.
    Rhodes,R.A.W(1996)“The New Governance:Governing without Government”,Political Studies 1996,XLIV,652-667.
    Simon ,H.A.(1995)“Organizations and Markets,”Journal of Public Administration Research and T h e o r y , 5(3): 273-294.
    Smouts, Marie-Claude(1998)“The Proper Use of Governance in International Relations,” International Social Science Journal, 50(1): 81-89.
    Williamson, O. E.(1985),“ The Economic Institutions of Capitalism:Firms, Markets, Relational Contracting,"New York:Free Press.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    92257021
    96
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922570211
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

    Files in This Item:

    File Description SizeFormat
    57021101.pdf52KbAdobe PDF2853View/Open
    57021102.pdf343KbAdobe PDF2797View/Open
    57021103.pdf240KbAdobe PDF2808View/Open
    57021104.pdf123KbAdobe PDF2759View/Open
    57021105.pdf1060KbAdobe PDF2913View/Open
    57021106.pdf1596KbAdobe PDF2863View/Open
    57021107.pdf2816KbAdobe PDF2930View/Open
    57021108.pdf1737KbAdobe PDF2808View/Open
    57021109.pdf439KbAdobe PDF2785View/Open
    57021110.pdf342KbAdobe PDF2748View/Open
    57021111.pdf58KbAdobe PDF2632View/Open


    All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏,無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用,惟仍請適度,合理使用本網站之內容,以尊重著作權人之權益。商業上之利用,則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作,已盡力防止侵害著作權人之權益,如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者,請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw),維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - Feedback