Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31421
|
| Title: | 兩岸合作防制毒品危害可行性之研究 |
| Authors: | 曹承允
Tsao , Chen-Yun |
| Contributors: | 李明
曹承允
Tsao , Chen-Yun |
| Keywords: | 反毒
反毒策略
緝毒
拒毒
戒毒
跨境犯罪
毒品犯罪 |
| Date: | 2006 |
| Issue Date: | 2009-09-14 10:09:48 (UTC+8) |
| Abstract: | 冷戰結束後，受到全球化與資訊化的影響，各類非傳統安全問題日益受到重視，而毒品危害問題已然成為國際社會關注的嚴重公害。根據聯合國世界衛生組織估計，全世界至少有100萬人口專門從事國（區）際販毒活動，且毒品犯罪集團已形成配套的嚴密網絡，突破國（區）界，發展成為國（區）際販毒組織。此外，全球毒品每年銷售總額為8000億至1兆美元，佔全球貿易總額的10％，此一數字與全球軍火貿易額相差無幾。另根據聯合國2002年公布的年度報告，目前全球吸毒人口高達兩億多人。每年約有10萬人死於吸毒，因此而喪失勞動力的人有1000萬人之多。在日趨嚴重的國際販毒活動的滲透下，毒品犯罪在全球各地區均呈現滋長及蔓延的趨勢，除直接威脅人類健康外，更對國際社會穩定造成嚴重衝擊。
1949年，兩岸分裂分治，兩岸進入長期隔離狀態，直到1987年11月，政府開發大陸探親後，兩岸民間交流熱絡，經貿互動頻繁。然而，於此同時，兩岸交流所衍生的安全議題亦逐漸擴大，許多非傳統性安全威脅的嚴重性愈趨顯著，其中毒品由於體積小，藏匿容易，致查緝困難，甚賴兩岸政府具體有效的合作措施，始能有效防制。然而，兩岸受限於政治疏離，使得雙方具體合作行動甚為有限，不僅難以對兩岸毒品犯罪集團予以致命打擊，更為毒品犯罪份子提供了良好的避罪空間。
中國大陸自80年代初起，在國際毒潮的侵襲及大陸內部市場大量需求下，毒品問題日趨嚴重，由其種類的多樣化、吸毒人數的直線上升、蔓延範圍的迅速擴大，衍生的暴力犯罪及愛滋病擴散問題，對大陸治安及人民健康均造成嚴重衝擊。鑑此，中共中央國務院把解決毒品犯罪問題作為「嚴打」的一項主要任務，在凡是有毒品犯罪的市、縣展開各項禁毒工作，並積極參與國際反毒合作。我國則由於人民生活富裕，雖然種植毒品者較少，但販賣、運輸獲利豐厚，因此「投機圖利」遂成為台灣毒品犯罪的首要原因。我國反毒策略，於1955年至1990年間，主要著重於斷源，亦即以加強查緝為主要政策，直到1991年，毒品氾濫，除打擊供給之外，亦開始加強減少需求面的努力，發展出各種戒癮宣導與預防政策。1993年由時任行政院院長連戰鄭重揭示「向毒品宣戰」，並於1994年2月成立「中央反毒會報」，確立我國反毒策略以「斷絕供給」、「減少需求」為目標，以「緝毒」、「拒毒」與「戒毒」為方法。
由於全球化的快速腳步，毒品犯罪在不同國家間也有隨著產銷分工而有快速擴散的現象，全球性與區域性的毒品防制計畫亦逐漸受到重視，藉由國際合作的方式進行查緝、減少生產、降低濫用導致的健康及犯罪問題、促進毒癮治療與聯合監控等，是目前國際間毒品防制上相當重要的策略。面對此一情形，不論是國際組織或是任何一個國家，都把打擊跨國（境）毒品犯罪當作施政重點，並竭盡所能的致力於加強彼此間的協調聯繫與互助合作。然而，兩岸受限於政治疏離，及諸多法律規範上的限制，使得雙方在防制毒品危害方面所進行的合作甚為有限，形成反毒漏洞的可能益發明顯。加以兩岸各自存在許多個別且不易克服的毒品防制困境，使得兩岸毒品威脅均日趨嚴重。本論文研究發現兩岸毒品防制所面臨的問題概要如次：
一、大陸方面：
（一）貪腐問題成為中國大陸毒品犯罪的溫床。
（二）大陸貧富差距日益擴大，使得不少人藉販毒以「脫貧致富」。
（三）大陸因緊鄰「金三角」、「金新月」兩大毒品產區，雲南省邊境線長達4,061公里，毒品查緝甚為困難。
二、台灣方面：
（一）政黨輪替後頻繁的內閣改組，使得反毒政策缺乏延續性。
（二）相較於周邊國家均採嚴刑峻罰以打擊毒害，我國因執法過輕，在區域內有嚴重失衡現象。
（三）我國現行以「行政院毒品防制會報」，負責執行各項反毒工作，統籌功能不彰。
（四）我國無緣參與國際反毒合作，邊緣化的危機清晰可見。
（五）我國社會富裕，毒品價格較周邊國家相對較高，成為毒品流向勢難避免。
（六）我國屬海島型國家，進口貨運量龐大、人員出入境頻繁，防堵毒品入境困難重重。
三、兩岸合作方面：
兩岸之間目前反毒合作受限於政治因素干擾，除了大陸不承認台灣地區司法管轄權外，現行仍存在有協商機制功能不彰，以及未建立毒品犯罪情報交換機制等諸多不利因素。
綜合上述所言，面對毒品危害問題，兩岸雖有著不同的時空背景，但在如水銀洩地般的國際毒潮滲透威脅下，兩岸正面臨著同樣險峻的挑戰，為確保兩岸人民共同安全與福祉，實不應為了堅持意識形態，而危及共同安全。藉由分析兩岸毒品犯罪現況，進而提出具體建言，實乃本論文之主要目的。 |
| Reference: | 一、中文部份
（一）官方出版品
《2004中共年報》。台北：中共研究雜誌社，2004年。
《2006中共年報》。台北：中共研究雜誌社，2006年。
內政部警政署編，《警政白皮書：民國九十年版》。台北：內政部警政署，2001年。
內政部警政署編，《警政白皮書：民國九十一年版》。台北：內政部警政署，2002年。
內政部警政署編，《警政白皮書：民國九十二年版》。台北：內政部警政署，2003年。
內政部警政署編，《警政白皮書：民國九十三年版》。台北：內政部警政署，2004年。
內政部警政署編，《警政白皮書：民國九十四年版》。台北：內政部警政署，2005年。
王琪琨等著，《防制大陸地區人民非法入境》。台北：行政院大陸委員會委託研究專案報告，1996年。
台灣高等法院檢察署編，《各類重大刑事案件偵查書類精選彙編》。台北：台 灣高等法院檢察署，1997年。
閻學通，《中共與亞太安全：冷戰後亞太國家的安全戰略走向》。北京：時事，1999年。
閻學通，《中國崛起-國際環境評估》。天津：人民，1998年。
駱宜安，《毒品認識與毒害防治》。台北：台灣書店，1994年。
謝立功，《兩岸洗錢現況與反洗錢法規範之探討–兼論兩岸刑事司法互助》。台北：中央警察大學，2003年。
瞿海源、張苙雲編，《台灣的社會問題2005》。台北：巨流，2005年。
（三）期刊論文
王輝，〈經濟全球化進程中我國面臨的問題與對策選擇〉。《江漢論壇》， 231期。1999年，頁67-68。
朱蓓蕾，〈中共中央與地方政經互動關係：新制度主義之分析〉。《東亞季刊》， 31卷4期。2000年10月，頁29-62。
朱蓓蕾，〈全球化與中共安全觀：轉變與挑戰〉。《中國大陸研究》， 46卷6 期。2003年11月，頁75-108。
朱蓓蕾，〈兩岸交流衍生的治安問題：非傳統性安全威脅之概念分析〉。《中國 大陸研究》， 46卷5期。2003年9月，頁21-53。
台灣高等法院檢察署編，《精選緝毒偵審案例彙編》。台北：台灣高等法院檢 察署，1996年。
吳東野，〈全球反恐聯盟及其相關問題之探討〉。《遠景基金會季刊》， 4卷1 期。2003年1月，頁1-39。
吳景芳，〈兩岸共同打擊犯罪應有之作法–為兩岸之間的區際刑事司法互助催 生〉。《中興法學》， 44期。1998年9月，頁29-41。
吳景芳，〈聯合國打擊跨國有組織犯罪公約之制定背景與條文翻譯〉。《法令月 刊》， 52卷4期。2001年，頁3-23。
林碧炤，〈台灣的非傳統外交〉。《戰略安全研析》，10期。2006年2月，頁8-15。
林碧炤，〈台灣的綜合安全〉。《戰略與國際研究》，1卷1期。1999年1月， 頁1-15。
林錦村，〈論兩岸之刑事司法協助〉。《法令月刊》，47卷12期。1996年12月，頁18-25。
洪朝輝，〈全球化-跨世紀的顯學〉。《問題與研究》，39卷8期。2000年8月，頁73-84。
馬進保、易志華，〈我們現階段的跨境犯罪及其防制對策〉。《河北法學》， 2期。2001年3、4月，頁75-80。
張中勇，〈臺灣海峽非傳統性安全威脅之評估〉。《戰略與國際研究》， 3卷4 期。2001年10月，頁1-35。
張亞中，〈論兩岸治理〉。《問題與研究》， 42卷6期。2003年11、12月，頁29-84。
行政院大陸委員會編，《大陸工作法規彙編》。台北：行政院大陸委員會，1999年。
張保民，〈中共開放政策所帶來的社會問題〉。《中國大陸研究》，35卷8期。1992年8月，頁41-43。
莫大華，〈安全研究論戰之評析〉，《問題與研究》，35卷9期。1996年9月，頁63-69。
莫大華，〈安全研究論戰之評析〉，《問題與研究》，37卷8期。1998年8月，頁19-20。
許光泰，〈兩岸法律關係〉。《東亞季刊》，24卷2期。1992年10月，頁6-16。
許福生，〈台灣地區組織犯罪防治策略之研究〉。《中央警察大學學報》， 36 期。2000年3月，頁219-315。
陳欣之，〈國際安全研究之理論變遷與挑戰〉。《遠景基金會季刊》，4卷3期，2003年7月，頁1-40。
陳慈幸、唐大宇，〈黑社會犯罪組織成因探討–以1978年後中國大陸黑幫發 展為例〉。《犯罪學期刊》， 9期。2002年6月，頁179-206。
章光明、許福生，〈台灣地區組織犯罪幾個面向之觀察〉。《警學叢刊》，31 卷5期。2001年3月，頁67-89。
黃秋龍，〈非傳統安全的理論與實踐〉。《展望與探索》， 2卷4期。2004年4 月，頁11-22。
劉中民、桑紅，〈西方國際關係理論視野中的非傳統安全研究〉。《世界經濟與政治》， 4期。2004年，頁32-37。
行政院大陸委員會編，《我們對「辜汪會談」的看法》。台北：行政院大陸委 員會，1993年。
劉復國，〈綜合性安全與國家安全：亞太安全概念適用性之檢討〉。《問題與研 究》，38卷2期。1999年2月，頁21-37。
慶啟之，〈評中國加入《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》對台灣之影響〉。《展望與探索》， 1卷12期。2003年12月，頁96-100。
蕭曙，〈中亞地區新三角習題〉。《中共研究》，34卷8期。2000年8月，頁43-45。
閻學通，〈亞太地區的安全合作〉。《東亞季刊》， 30卷2期。1999年，頁97-110。
謝立功，〈國際抗制毒品犯罪之研究－以台灣地區之跨境毒品犯罪為核心〉。《警學叢刊》31卷6期。2001年5月，頁65-67。
簡建章，〈兩岸刑事司法互助之研究〉。《警學叢刊》， 32卷1期。2001年7 月，頁169-189。
（四）報紙專文
《人民公安報》
《人民日報》
《中國時報》
行政院大陸委員會編，《防制大陸地區人民非法入境》。台北：行政院大陸委 員會，1997年。
《中新社》
《北京日報》
《自由時報》
《亞洲周刊》
《青年日報》
《開放雜誌》
《聯合晚報》
《聯合報》
二、外文部分
（一）專書
行政院大陸委員會編，《國統綱領與兩岸關係》。台北：行政院大陸委員會， 1993年。
Abshire, David M., & Richard V. Allen, eds. National Security: Political,Military, and Economic Strategies in the Decade Ahead. New York: Frederick A. Praeger, 1963.
Albanese, Jay S. Organized Crime in American. Cincinnati, Ohio: Anderson Pub. Co, 1996.
Anderson, Malcolm. Policing the World: Interpol and the Politics of International Police Co-operation. New York: Oxford University Press, 1989.
Benyon, John, et. al., Police Co-operation in Europe: An Investigation. UK: University of Leicester, 1993.
Canada Privy Council Office, Securing an Open Society: Canada’s National Security Policy. Canada: Privy Council Office, 2004.
Mandel, Robert. The Changing Face of National Security: A Conceptual Analysis. Westport Conn.: Greenwood Press, 1994.
Robinson, P. Stuart. The Politics of International Crisis Escalation: Decision-
Making under Pressure. New York: Tauris Academic Studies, 1996.
Viano, Emilio C. Global Organized Crime and International Security. England:
Aldershot, Hants; Brookfield, VT: Ashgate Publishing Co, 1999.
行政院衛生署、法務部、教育部編，《2004反毒報告書》。台北：行政院衛生署、法務部、教育部，2004年。
（二）期刊
Andelman, David A. 1994. “The Drug Money Maze,”Foreign Affairs, vol. 73, no, 4. pp. 94-108.
Buzan, Barry. 1991. “New Patterns of Global Security in the Twenty-First Century.”International Affairs, vol. 67, no, 3. pp. 421-451.
Dewitt, David, 1994. “Common, Comprehensive, and Cooperative Security,” The Pacific Review, vol. 7 .no, 1. pp. 1-15.
Holland, Tom. 2000//11/20. “The Day of the Renminbi, ”Far Eastern Economic Review, pp. 76-80.
Porter, Gareth. 1995/5. “Environmental Security as a National SecurityIssue,” Current History, vol. 94, no. 592, pp. 218-223.
行政院衛生署、法務部、教育部編，《2005反毒報告書》。台北：行政院衛生署、法務部、教育部，2005年。
行政院衛生署、法務部、教育部編，《2006反毒報告書》。台北：行政院衛生署、法務部、教育部，2006年。
法務部調查局編，《大陸地區毒品氾濫情勢調查研究》。台北：法務部調查局，2000年。
法務部調查局編，《台海及中國大陸地區偷渡問題調查研究》。台北：法務部調查局，2001年。
法務部調查局編，《經濟及毒品犯罪防制工作年報–中華民國九十年》。台北：法務部調查局，2002年。
法務部調查局編，《經濟及毒品犯罪防制工作年報–中華民國九十一年》。台北：法務部調查局，2003年。
法務部調查局編，《經濟及毒品犯罪防制工作年報–中華民國九十二年》。台北：法務部調查局，2004年。
法務部調查局編，《經濟及毒品犯罪防制工作年報–中華民國九十三年》。台北：法務部調查局，2005年。
張五岳等著，《中共要求兩岸直接通航策略與我方對策》。台北：行政院大陸委員會委託研究專案報告，1993年。
張保民，〈中共開放政策所帶來的社會問題〉。《中國大陸研究》，35卷8期。 1992年8月。
蔡墩銘等著，《涉及兩岸刑事案件處理方式之研究》。台北 : 行政院大陸委員 會委託研究專案報告，1993年。
（二）專書
丁渝洲編，《台灣安全2005-2006戰略評估》。台北：遠景，2006年。
王逸舟編，《全球化時代的國際安全》。上海：上海人民，1999年。
丘宏達編，《現代國際法》。台北：三民，1973 年。
包宗和、吳玉山，《爭辯中的兩岸關係理論》。台北：五南，2000年。
田宏杰，《妨害國（邊）境管理罪》。北京：中國人民公安大學，2003年。
任惠華，《刑事案件偵查》。北京：法律，2001年。
朱蓓蕾，《2002-2003年亞太形勢發展與展望》。台北：遠景，2003年。
朱蓓蕾，《兩岸交流的非傳統性安全》。台北：遠景，2005年。
何秉松，《有組織犯罪研究第一卷–中國大陸黑社會（性質）犯罪研究》。北京：中國法制，2002年。
但偉，《偷渡犯罪比較研究》。北京：法律，2004年。
吳東野、鄭端耀，《九一一與國際反恐》。台北：遠景，2003年。
吳新興，《整合理論與兩岸關係之研究》。台北：五南，1995年。
呂亞力，《政治學方法論》。台北：三民，2001年。
李英明，《2002-2003年亞太形勢發展與展望》。台北：遠景，2003年。
李英明，《全球化時代下的台灣和兩岸關係》。台北：生智，2001年。
李慎明、王逸舟編，《2004：全球政治與安全報告》。北京：社會科學文獻，2004年。
沈道震、劉進福、宋筱元、張增樑，《現階段兩岸有關偷渡之相關法令、管理及其問題之研究-兼論〈三通〉後兩岸共同防制偷渡之可行性》。台北：遠景，2002年。
沈道震、劉進福、宋筱元、張增樑、謝立功，《兩岸共同打擊犯罪之可能性研 究》。台北：遠景，2003年。
沈道震、劉進福、宋筱元、曾正一，《兩岸合作共同打擊犯罪可行模式之評估 與分析》。台北：遠景，2002年。
沈道震、劉進福、宋筱元、曾正一，《兩岸合作共同打擊毒品犯罪之研究》。 台北：遠景，2003年。
阮方民，《洗錢犯罪比較研究》。北京：中國人民公安大學，2002年。
周成瑜，《兩岸走私及偷渡犯罪之研究》。台北：學林，2004年。
周兵等 譯Vincent N.Parrillo、John Stimson、Ardyth Stimson,《當代社會問題》 （Contemporary Social Problems）。北京：華夏，2002年。
易君博，《政治理論與研究方法》。台北：三民，2003年。
林碧炤，《國際政治與外交政策》。台北：五南，2004年。
邵沙平，《跨國洗錢的法律控制》。武漢：武漢大學，1998年。
邵宗海，《兩岸關係–兩岸共識與兩岸歧見》。台北：五南，2004年。
金鑫編，《世界問題報告-從世界的視角關照中國》。北京：中國社會科學， 2002年。
門洪華，《和平的緯度：聯合國集體安全機制研究》。上海：上海人民，2002年。
俞可平、黃衛平編，《全球化的悖論》。北京：中央編譯，1998年。
施志茂，《安非他命危害與犯罪防治》。台北：華泰文化，2000年。
胡元梓、薛曉源編，《全球化與中國》。北京：中央編譯，1998年。
胡鞍鋼編，《中國大戰略》。杭州：浙江人民，2003年。
孫國祥，《亞太綜合安全年報2003-2004》。台北：遠景，2004年。
桑紅華，《毒品犯罪》。北京：警光教育，1992年。
翁明賢，《全球化時代的國家安全》。台北：創世，2003年。
翁明賢，《突圍-國家安全的新視野》。台北：時英，2001年。
馬模貞，《毒品在中國》。台北：克寧，1994年。
崔慶森、陳澤憲，《毒品犯罪及對策》。北京：社會科學文獻，1992年。
張文木，《中國新世紀安全戰略》。山東：山東人民，2000年。。
張亞中，《兩岸主權論》。台北：揚智，1998年。
張亞中，《兩岸統合論》。台北：揚智，2002年。
張亞中、李英明，《中國大陸與兩岸關係概論》。台北：揚智，2000年。
張增樑，《大陸地區人民非法入境問題之研究》。桃園：三峰，1995年。
張錫模，《中亞區域安全淨評估》。台北：遠景，2004年。
曹大臣、朱慶葆，《刺刀下的毒禍-日本侵華期間的鴉片毒化活動》。福州：人 民，2005年。
曹子丹，《中國犯罪原因研究綜述》。北京：中國政法大學，1993年。
許春金，《犯罪學》。台北：三民，2000年。
陳仟萬、林宜君，《抓毒專家小六法-偵查毒品犯罪策略》。台北：永然，1999 年。
陳淑莊，《世界毒品大戰》。北京：法律，1998年。
陳潔華，《二十一世紀中共外交戰略》。北京：時事，2001年。
陸忠偉編，《非傳統安全論》。北京：時事，2005年。
黃金香，《中國禁毒史》。上海：上海人民，2005年。
楊煥寧，《禁毒知識手冊》。北京：中國人民公安大學，1991年。
葉肅科、董旭英，《社會學概論》。台北：學富文化，2002年。
資中均編，《國際政治理論探索在中國》。上海：上海人民，1998年。
趙秉志，《毒品犯罪研究》。北京：中國人民，1993年。
趙秉志，《現代世界毒品犯罪及其懲治》。北京：中國人民公安大學，1997年。
趙秉志、錢毅、赫興旺，《跨國跨地區犯罪的懲治與防範》。北京：中國方正，1996年。
趙英，《新的國家安全觀：戰爭之外的對抗與抉擇》。雲南：雲南人民，1992年。
劉嶽雲，《政治理論與方法論》。台北：五南，2001年。
劉躍進編，《國家安全學》。北京：中國政法大學，2004年。
樂美真，《金門商談漫記》。北京：九洲，1998年。
歐信宏、胡祖慶合譯 Joshua S.Goldstein,《國際關係》（International Relations）。台北：雙葉書廊，2003年。
歐陽濤、陳澤憲，《毒品犯罪及對策》。北京：群眾，1992年。
蔣秋明、朱慶葆，《中國禁毒歷程》。天津：教育，1996年。
蔡拓編，《全球問題與當代國際關係》。天津：天津人民，2002年。
蔡政文，《當前國際關係理論發展及其評估》。台北：三民，2000年。
蔡瑋，《中共涉台決策與兩岸關係發展》。台北：風雲論壇，2000年。
黎友安、陸伯彬，《長城與空城計：中國尋求安全的戰略》。台北：麥田，1998年。
盧國學，《國際刑警組織》。北京：社會科學文獻，2003年。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
外交研究所
94922004
95 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094922004 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [外交學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 331 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
