政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/152664

政大典藏 > College of Law > Graduate Institute of Law and Interdisciplinary Studies > Theses > Item 140.119/152664

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/152664

Title:	從我國SARS與新冠肺炎疫情之隔離檢疫論傳染病防治法修法方向 ─以法律明確性與提審救濟為中心 A Study of the Amendments to the Communicable Disease Control Act from the Experience of Taiwan’s Compulsory Quarantine During the SARS and COVID-19 Pandemics: Focusing on Legal Clarity and Petitions for Habeas Corpus
Authors:	蔡竺君 Tsai, Chu-Chun
Contributors:	劉宏恩 Liu, Hung-En 蔡竺君 Tsai, Chu-Chun
Keywords:	傳染病防治法 SARS 新冠肺炎強制隔離居家隔離法律明確性提審制度
Date:	2024
Issue Date:	2024-08-05 13:22:52 (UTC+8)
Abstract:	新興傳染病疫情對於公共衛生具有重大威脅，防疫固然重要，政府卻不能因此而任意或過度侵害人民基本權之行使，限制基本權應符合憲法第23條之規定，滿足法律保留原則與比例原則，又相關限制基本權之法律亦應符合明確性原則，使人民可預見何種行為為法律所不允許，且了解違反的效果為何。即便政府係在容許範圍內限制人民之基本權，也必須提供人民有效且合適的救濟管道，以滿足憲法第16條之保障。 2020年全球爆發嚴重特殊傳染性肺炎(簡稱新冠肺炎)疫情，我國因「超前部署」盡量將疫情控制在對社會最小的影響。當全球都採取停止或遠距上班上課時，我國仍盡量維持正常上班上課，此情景在國際間讚譽有加，但細究我國超前部署之防疫措施，在相關法律規範上有所爭議。本文將從2003年我國SARS疫情爆發、和平醫院封院事件與大法官釋字第690號解釋引發傳染病防治法之法律明確性爭議開始，論述傳染病防治體系相關之修正，到2020年新冠肺炎疫情爆發，我國成立中央流行疫情指揮中心與緊急通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，賦予疫情中心指揮官權力之相關爭議，並針對新冠肺炎疫情中，以居家隔離檢疫為主要防疫措施之救濟途徑，是否可採用提審制度以維護憲法保障之人身自由基本權進行討論。
Reference:	書籍行政院衛生署疾病管制局，抗SARS關鍵紀錄：公衛紮根‧防疫奠基，2004年台北市：自版。高麗鳳總編輯，看不見的敵人：臺北市抗SARS實錄，2004年，台北市：臺北市政府新聞處。財團法人台灣醫界聯盟基金會，台灣抗SARS紀實，2005年，台北市：行政院衛生署疾病管制局出版。陳淳文、吳庚，憲法理論與政府體制，增訂七版，2021，台北市：三民書局出版。黃光芹，戰疫：鐵人部長陳時中與台灣抗疫英雄們，2020年，台北市：時報文化出版。衛生福利部疾病管制署，SARS 10年：生聚與教訓，2013年，台北市：自版。期刊李建良，論緊急命令之法制問題（上），軍法專刊，第46卷，頁19-26，2000年7月。李建良，論緊急命令之法制問題（下），軍法專刊，第46卷，頁13-26，2000年8月。李建良，從正當法律程序觀點透析SARS防疫相關措施，台灣本土法學雜誌，第49期，頁85-98，2003年8月。李建良，論人身自由之憲法保障─兼談SARS防疫措施的合憲性，《思與言》，第4期，頁111-143，2003年12月。李建良，居家檢疫與違法確認訴訟─臺北高等行政法院110年度訴字第1153號判決，台灣法律人，第21期，頁111-122，2023年3月。李莉苓，精神衛生法與提審法之交錯─緊急安置及強制住院之提審事件研析，月旦醫事法報告，第9期，頁44-61，2017年7月。何建志，COVID-19疫情期間防疫與隱私之平衡：相關法律議題分析與社會正義觀點，台灣法學雜誌，第387期，頁23-32，2020年3月。吳秦雯，健保卡註記之正當性與隱私權保護，月旦醫事法報告，第62期，頁7-19，2021年12月。吳秦雯，從SARS到COVID-19：司法院釋字第690號解釋架構下之傳染病防治法制與基本權限制，法律與生命科學，第1期，頁91-112，2020年6月。吳明孝，傳染病防治法與地方自治體權限分配及問題初探─以COVID-19為例，月旦醫事法報告，第60期，頁7-24，2021年10月。吳采模、高塚真希，「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」之概要及其法律問題，萬國法律，第231期，頁107-115，2020年6月。林明昕，論剝奪人身自由之正當法律程序：以「法官介入審查」機制為中心，臺大法學論叢，第1期，頁1-86，2017年3月。林明昕，再論嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第7條之合憲性爭議，台灣法學雜誌，第407期，頁53-68，2021年1月。林明昕，行政法院如何審查提審事件─對防疫隔離之即時司法救濟實務的省思，法官協會雜誌，第23卷，頁1-10，2021年12月。林明昕，檢視COVID-19疫情下我國的提審實務，公法研究，創刊號，頁70-92，2022年6月。林明鏘，治傳染性肺炎用重典？─以「居家隔離」與「居家檢疫」管制為中心，台灣法學雜誌，第388期，頁1-11，2020年3月。林明鏘，中央疫情指揮中心組織與職權，月旦法學教室，第238期，頁6-11，2022年8月。林欣柔，提審法在新冠肺炎疫情中的實踐與檢討，月旦醫事法報告，第60期，頁38-58，2021年10月。林欣柔，新冠肺炎流行期間國籍航空機師提審案件之分析，醫藥、科技與法律，第1期，頁41-91，2023年4月。林超駿，非刑事預防性拘禁之法官（院）保留──兼評釋字第六九○號解釋，月旦法學雜誌，第207期，頁176-200，2012年8月。林超駿，提審之人身自由保障範圍─從實務之居家檢疫見解出發，台灣法律人，第17期，頁48-70，2022年11月。林家暘，不符實體裁判要件的提審裁定─評析臺灣臺北地方法院111年度行提字第2號裁定，月旦裁判時報，第128期，頁81-91，2023年2月。邱文聰，在例外與常態間失落的法治原則─論臺灣模式防疫的法制問題，法官協會雜誌，第22卷，頁128-145，2020年12月。高志維、柯秋雅、葉雅雯、鄭彬紘、許鈺桂、陳柏志，南部某醫學中心實驗室急件CBC檢驗TAT改善成效分析，台灣醫檢雜誌，第3期，頁17-23，2021年9月。高智雄、許琳偵、嚴雯馨，以精實原則與時間動作研究，改善急件檢驗報告時效，Journal of Biomedical & Laboratory Sciences，第2期，頁48-60，2015年6月。洪國華，從醫事人員限制出境禁令論紓困條例的憲法爭議，月旦醫事法報告，第44期，頁53-63，2020年6月。許宗力，從九二一震災看緊急命令相關問題，台灣本土法學雜誌，第6期，頁85-91，2000年1月。許宗力，論法律明確性之審查：從司法院大法官相關解釋談起，臺大法學論叢，第4期，頁1685-1742，2012年12月。陳英鈐，SARS防治與人權保障─隔離與疫情發布的憲法界線，憲政時代，第3期，頁391-443，2004年1月。陳清秀，SARS傳染病之疫情防治法治相關問題，台灣本土法學雜誌，第49期，頁43-51，2003年8月。陳春生，司法院釋字第690號解釋評析，公法研究，創刊號，頁215-236，2022年6月。陳思文、高至泉、陳士哲、郭建宏，2019新型冠狀病毒疾病COVID-19流行病學及症狀介紹，家庭醫學與基層醫療，第35卷，頁210-216，2020年8月。陳陽升，認真對待中央流行疫情指揮中心之組織定位及其功能─台北高等行政法院111年度訴字第113號判決評析，公法研究，第6期，頁159-188，2023年9月。陳運財，強制檢疫隔離與人身自由之保障─以提審救濟為中心，月旦法學雜誌，第323期，頁6-23，2022年4月。梁志鳴，論法院作為法治例外狀態的守門人─以Covid-19防疫措施下的司法審查為中心，中原財經法學，第49期，頁235-360，2022年12月。張育綾、蔡仁哲，因應COVID-19疫情之法制建構及修法展望，疫情報導，第19期，頁258-264，2022年10月。黃儉華，淺論限制醫事及社工人員出國措施之合法性，軍法專刊，第3期，頁127-144，2022年6月。劉宗德教授主持，SARS相關法律問題座談會，台灣本土法學雜誌，第49期，頁43-84，2003年8月。蔡震榮，防疫措施與人權保障，玄奘法律學報，第35期，頁1-30，2021年6月。薛熙平，在例外與法治之間：緊急狀態理論思辨與新模式的建構，國立臺灣大學法學論叢，第4期，頁1407-1485，2023年12月。論文集江玉林，法律、權力與共通福祉─從SARS防治及紓困暫行條例談起，收錄於：《2007科技發展與法律規範雙年刊：公衛風險的法律建構》，頁59-93，2008年3月。陳愛娥，疾病控制的憲法問題─以我國政府在SARS事件中的應變措施作為反省基礎，收錄於：疫病與社會：台灣歷經SARS風暴之醫學與人文反省，頁30-50，2012年9月。黃錦堂，疾病的控制的行政法問題─以嚴重急性呼吸道症候群(SARS)為討論，收錄於：疫病與社會：台灣歷經SARS風暴之醫學與人文反省，頁51-88，2012年9月。政府資料中華民國總統府，未來14天防疫關鍵期總統：政府會確保民生物資穩定供給籲國人全力配合指揮中心，取自：https://www.president.gov.tw/NEWS/25259 司法院全球資訊網，0213提審法新制，取自：https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-234-57078-5c4b4-1.html 台北市政府衛生局，COVID-19疫情警戒標準及因應事項，取自：https://health.gov.taipei/News_Content.aspx?n=32B137067268A931&sms=78D644F2755ACCAA&s=523DAC6798CA81EA 立法院公報，「行政命令、一般處分之法定程式及法制監督機制—防疫措施法制爭議」公聽會報告，第75期，頁161-318，2021年10月。立法院議政博物館，制定「嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例」，取自：https://aam.ly.gov.tw/P000011_02.do/3 立法院，立法院第5屆第4會期第15次會議議案關係文書，取自：https://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcacfcbcecacfcfc5cccfcdd2cccbca 立法院，立法院第8屆第4會期第15次會議議案關係文書，取自：https://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfc7cfcbcecacfcbc5cdcec7d2cdcace 行政院公報訊網，交航字第1095004256號交通部公告：為防治控制嚴重特殊傳染性肺炎所需，搭乘海、空運航班、高速鐵路、臺鐵、捷運、國道及公路客運、計程車及市區公車，應佩戴口罩，未佩戴口罩者，不得搭乘，取自：https://gazette.nat.gov.tw/egFront/detail.do?metaid=114771&log=detailLog 行政院公報資訊網，臺教授國部字第1090032762號教育部公告：為防治控制疫情需要，自公告日起至109年7月15日止，公私立高級中等以下學校、外國僑民學校、實驗教育機構、團體及教保服務機構之教職員工生，非經專案許可，應暫時停止出國（境），取自：https://gazette.nat.gov.tw/egFront/detail.do?metaid=114251&log=detailLog 衛生福利部疾病管制署，國際衛生條例，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListPage/MSQ6hO2quVtmUPUnN5Xgmg 衛生福利部疾病管制署，嚴重急性呼吸道症候群，取自：https://www.cdc.gov.tw/Disease/SubIndex/j5QtbRPVkmFMg9BwiGezZA 衛生福利部疾病管制署，嚴重急性呼吸道症候群(SARS)暫不列第四類法定傳染病，疾病管制局以症候群通報之方式提高監視敏感度，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListContent/KplNRx9vk1IAg9meu6zYFA?uaid=iPuFGgn-ih6cOFTWhw99dA 衛生福利部，疾病介紹，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/Page/Kou_i6ATU8jUnmKlAORhUA 衛生福利部，嚴重急性呼吸道症候群，取自：https://www.cdc.gov.tw/Disease/SubIndex/j5QtbRPVkmFMg9BwiGezZA 衛生福利部疾病管制署，行政院SARS防治及紓困委員會醫療及疫情組新聞稿，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListContent/KplNRx9vk1IAg9meu6zYFA?uaid=wp428ugIyuQFj2oWkxzgXQ 衛生福利部疾病管制署，生物病原災害防救，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/Page/K85tJhVzylWL7ikgvuxz7Q 衛生福利部，召開記者會公布疫情訊息，依標準作業程序啟動邊境檢疫，自武漢直航入境班機登機檢疫，取自：https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4822-53407-205.html 衛生福利部，確定病例定義及通報個案處理流程，要求加強感染管制措施，及加強新興傳染病診斷能力，取自：https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4822-53413-205.html 衛生福利部，衛福部桃園醫院事件，取自：https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-5122-58855-205.html 衛生福利部疾病管制署，防疫之應變處置或措施，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/Page/KD1A9YeAPl4LNUWfZ0xwZA 衛生福利部，醫院因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）人員出國規定(109年3月17日函)，取自：https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4847-52362-205.html 衛生福利部，衛福部因應疫情發展醫事人員出國規定，取自：https://www.mohw.gov.tw/cp-16-51640-1.html 衛生福利部，公告修正「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)第三級疫情警戒標準及防疫措施裁罰規定」，取自：https://www.cdc.gov.tw/File/Get?q=66HT6AZdVjKmPmyJ9OclbCelz54EcC03LSl8CKdXQxMyT0iMg6wiOEU-_U19Sm_Die_Ry0nKHjIRdv-bNa5LVPOTeywD3zQuh2_XQ3-CknmOqfCViKI_lZaaRMl69wvp6vMTV4cIorLQiubnOi_IQ5hLFtGg3xQPiC5cTa8hoV-I6heu09nxlD3Zh6lzu3qLOalfcp3C3C6wAeRYo4FpuLmUrE88ZSAre-TUftlirZ77Cn_t__5mcNlsFbEXycjjgUw2o80cLvRTHDbTL2FpOA 衛生福利部，公告「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)防疫措施裁罰規定」(111年7月26日版)，取自：https://www.cdc.gov.tw/File/Get?q=66HT6AZdVjKmPmyJ9OclbMGeemVc5bRE3SMVcPVxnkZHboe7c0bBvdOa1r7ercK3DGjVX7dXTIMYc-CM6roAdn5I945TdscIngmwYwBFegsyFPURqyoVGaDzekaLt7GW9tlAD9tFhSiHceaCHSXMwdCHKPJssxVbKGtXhaVAdkSpvqznr6lCC29SkgRAsBvYF2u_YP35LESaeZNaqSZz9p0THegg5INZosDFJ32B4vo 衛生福利部疾病管制署，生物病原災害防救業務計畫第六版，取自：https://www.cdc.gov.tw/Uploads/881f4ec7-e9c4-49a3-bf13-6d67b79a7238.pdf 衛生福利部，衛福部依法撤銷110年5月31日連江縣及6月1日澎湖縣、金門縣政府之公告，取自：https://www.mohw.gov.tw/cp-5017-61160-1.html 衛生福利部，因應提審法修正施行傳染病防治工作Q&A，取自：https://www.cdc.gov.tw/Uploads/archives/e4d40152-c831-4098-8bfc-38dfadac6d2a.pdf 臺灣臺北地方法院，本院行政訴訟庭提醒民眾不服COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎)隔離治療、隔離檢疫或居家檢疫等處分之救濟程序新聞稿，取自：https://tpd.judicial.gov.tw/tw/cp-2850-441447-d1157-151.html 衛生福利部疾病管制署，因應某國籍航空機師及家人群聚事件，指揮中心啟動疫調及應變作為，自即日起(2021)9月3日全面實施「強化機組員返臺後防檢疫規定」，取自：https://www.cdc.gov.tw/Bulletin/Detail/3gJzkU8v2X7ZT6KVVa6Q_Q?typeid=9 網站引用 BBC NEWS，台灣疫情：「神話破滅」背後的四個看點，取自：https://www.bbc.com/zhongwen/trad/57187804 BEATING COVID-19台灣戰疫全紀錄，由三立電視與Discovery聯合製作，取自：https://www.youtube.com/watch?v=xJGoZhL7TOo 中時新聞，陳時中認「疫情控制不住就升級」全國升四級條件曝光取自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210908005652-260405?chdtv 中央社，大眾運輸強制戴口罩交通部：有法源依據，取自：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202004020265.aspx 公視新聞網，歷經SARS事件 4/24和平醫院封院17週年，取自：https://news.pts.org.tw/article/476077 台灣人權促進會，當提審成為公民行動──記政大搖搖哥提審案審理過程，取自：https://www.tahr.org.tw/news/1701 民視新聞網，曾嗆「沒有病也給你們餓死」！居檢落跑夫妻30萬罰款終於繳了，取自：https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2020402C04M1 自由時報，「搖搖哥」被強制送醫法官：有違人身自由，取自：https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1652536 劉宏恩，【怒！台北市政府開始上街亂抓精神病友了嗎？】，取自：https://www.facebook.com/markliu8/posts/10154106051149429 劉珞亦、洪婉珩，我是落跑醫師？因SARS而起的大法官解釋，取自：https://opinion.udn.com/opinion/story/10043/4346774 關鍵評論，政大精神病友「搖搖哥」莫名遭強制送醫政大教授：沒有更安心、反而更害怕，取自：https://www.thenewslens.com/article/39333
Description:	碩士國立政治大學法律科際整合研究所 107652004
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107652004
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Graduate Institute of Law and Interdisciplinary Studies] Theses

Files in This Item:

File	Description	Size	Format
200401.pdf		1746Kb	Adobe PDF	0	View/Open

社群 sharing

Loading...