English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  Items with full text/Total items : 113311/144292 (79%)
Visitors : 50915394      Online Users : 821
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
Scope Tips:
  • please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results
  • please goto advance search for comprehansive author search
    •  Adv. Search
    Home ‧ Login ‧ Upload ‧ Help ‧ About ‧ Administer Goto mobile version


    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/152599


    Title: 議員公費助理之制度運作與勞動權益分析－以臺北市議會為例
    Analysis of The Institutional Operation and Labor Rights of Publicly Funded Councilors' Assistants : An Example of Taipei City Council
    Authors: 王致一
    Wang, Chih-Yi
    Contributors: 俞振華
    王致一
    Wang, Chih-Yi
    Keywords: 議員助理
    公費助理制度
    勞動權益
    Date: 2024
    Issue Date: 2024-08-05 12:54:42 (UTC+8)
    Abstract: 議員助理在維持議會運作及推動市政中扮演著重要角色，協助議員處理多元且繁重的職務，惟其勞動條件普遍不佳，且議員詐領助理費和勞動爭議案件屢見不鮮，暴露出議員助理制度的諸多問題。然現行法規僅規範助理之薪資補助，缺乏對工作內容、聘用條件及福利保障等明確規定，導致議員助理流動率高、無法留住人才，亟需完善法制及健全制度，保障助理的勞動權益和職業發展。因此，本研究透過探討現行制度、勞動環境及法規差異，並聚焦議員助理的遴用、勞動條件和人才培力進行現況分析，期拋磚引玉引起重視，同時提出具體改革方向，以提升市政監督品質。
    本研究採用文獻分析法和深度訪談法，探討助理制度運作及其勞動權益問題，先進行文獻探討，爬梳相關論文、專書、法令規章、網路媒體資訊等，整理中央與地方公費助理的遴用制度、法規和勞動情形，進而將文獻資料分析和比較歸納中得到發現，並作為訪談的依據；再透過深度訪談法，從資深公費助理和市議員的親身經驗中瞭解議員助理制度的勞動現況、問題及待改進事項，最終提出具體的研究結論。
    研究結果分別整理從議員助理的用人方式、勞動條件、人才培力以及制度變革四大面向切入，發現議員助理的勞動條件不佳，對比起立委助理更顯差異，尤其受限於公費助理總補助費24年未調整情形下，導致議員助理工作負擔大、工時過長、薪資偏低、調薪困難、沒有加班費等福利，也欠缺完善制度保障，亦無專業增能及升遷制度，以致職涯發展受限。最後，本研究綜整三點面向給出建議，分別以法制面上提出條例之修正，制度面上建立議員助理人員制度和強化議員辦公室的人力規劃利用，以及管理面上建置議員助理人才庫的角度給予不同方向上的變革參考，以求改善助理勞動條件和環境，進而提升議員問政效率和品質，並彰顯民主政治中公費助理的角色價值。
    Reference: 于明遠（1987）。中美國會助理制度之比較研究。國立政治大學三民主義研究所碩士論文，未出版，台北。
    內政部（編）（2023）。地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例解釋彙編。台北：內政部。
    王定傳（2024年3月11日）。詐助理費私用多位議員遭重判。自由時報，2024年3月11日取自，取自：https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1635023。
    王彥喬（2015年5月3日）。誰來監督監督者？ 助理無奈勞動節被議員剝奪。風傳媒，2023年9月28日，取自：https://www.storm.mg/article/48254。
    王承中（2018年10月8日）。銓敘部：公務機關聘用人員不宜適用勞基法。中央社，2023年11月6日取自，取自：https://www.cna.com.tw/news/aipl/201810080035.aspx。
    公務人員任用法（2023年2月15日）。
    立法院（1985）。行政院主計處鍾主計長時益報告七十四年度中央政府總預算執行情形及七十五年度中央政府總預算案籌編概況。立法院公報，74（31），108–118。
    立法院（2000）。地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例異動條文及理由，2023年9月25日，取自：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?005E54C8C293000000000000000001400000000400FFFFFD00^04819089011100^00000000000。
    立法院（2006）。地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例異動條文及理由，2023年9月25日，取自：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?005B621AAD1B000000000000000000A000000002FFFFFA00^04819095042800^00000000000
    立法院（2009）。地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例異動條文及理由，2023年9月25日，取自：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?005B621AAD1B000000000000000000A000000002FFFFFA00^04819098051200^00000000000
    立法院組織法（2023年12月27日）。
    田倩惠（2008）。國會助理立法資訊尋求行為之研究。國立臺灣大學圖書資訊學研究所碩士論文，未出版，台北。
    甘霖（2003）。立法委員個人助理之研究。中國文化大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。
    朱美珍（1986）。我國立法院助理制度之研究。中國文化大學政治研究所碩士論文，未出版，台北。
    朱美玲（1996年10月15日）。議員薪水加倍 助理薪資微調。民眾日報，第14版。
    地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例（2022年5月4日）。
    地方制度法（2022年5月25日）。
    各機關機要人員進用辦法（2023年9月28日）。
    吳家仲（2005）。國會助理角色扮演對工作態度之初探。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，台北。
    李雅雯（2021年6月2日）。北市議員林穎孟勞資爭議 解僱2助理構成不當勞動行為。自由時報，2023年9月18日，取自：https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3555157。
    祁止戈（1996年2月18日）。議員「自立自強」擬大幅「加薪」。中國時報，第14版。
    林士强（2022）。國會助理工作壓力與離職傾向之研究。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
    林立生（2008）。我國立法院國會助理政治公關角色與功能之研究。開南大學公共事務管理學系碩士論文，未出版，桃園。
    林妙芬（2001）。我國國會助理之人力資源管理研究。國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文，未出版，高雄。
    林俊旭（2006）。我國立法院國會助理專業職能之研究。國立彰化師範大學會計學系企業高階管理碩士論文，未出版，彰化。
    林家騏（2017）。我國國會助理制度及其勞動權益之探討。國立政治大學勞工研究所碩士論文，未出版，台北。
    林清松（2003）。勞基法對非營利老人福利機構勞務管理與勞動成本影響之研究。國立中正大學勞工研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。
    林麗真（2008）。國會助理選民服務工作內容及工作成就感之研究。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，台北。
    直轄市自治法（1999年4月14日）。
    胡幼慧（1996）。《質性研究－理論、方法及本土女性研究實例》。台北：巨流。
    洪宗熠（2017）。我國國會助理專業核心職能指標建構之研究。國立彰化師範大學會計學系 企業高階管理（EMBA） 碩士論文，未出版，彰化。
    洪雅亭（2014）。當政治成為一種職業：國會助理勞動過程初探。國立中正大學政治學研究所碩士論文，未出版，嘉義。
    俞凱威（2021）。國會助理情緒勞動、工作壓力與幸福感之關聯研究。世新大學行政管理學研究所碩士論文，未出版，台北。
    海瑞克．史密斯（1991）。權力遊戲，劉丹曦等（譯），台北市：時報文化出版公司。譯自The Power Game. Hebrick Smith. 1991.
    徐學易（2014）。新竹市議會議員助理工作壓力之研究。玄奘大學公共事務管理學系碩士論文，未出版，新竹。
    高雄市政府人事處、高雄市政府研究發展考核委員會（2019）。高雄市政府文官系統與政務系統平衡及穩定之研究報告，2024年2月11日，取自：chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://cissearch.kcc.gov.tw/Upload/Attachment/Proposal/114047/44f5c3d0-59f4-4294-8eb0-c447213b3328.pdf。
    許友鄉（2022）。民代地方服務處女性助理職場性騷擾經歷之敘事研究。國立臺南大學教育學系教育行政碩士在職專班碩士論文，未出版，台南。
    許陳偉（2009）。我國立法委員公費助理制度之研究。銘傳大學公共事務學系碩士班碩士論文，未出版，台北。
    郭安家（2014年5月1日）。《議會血汗工廠？》議員助理加班 沒錢沒補休。自由時報，2023年9月28日，取自：https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/775327。
    張世浩（2022）。論地方議員虛報公費助理補助費之刑事責任—以利用職務詐取財物罪為中心。玄奘大學法律學系碩士論文，未出版，新竹。
    張志銘（2015）。高雄市議員助理人力資源運用與發展之研究。國立中山大學高階公共政策所碩士論文，未出版，高雄。
    張家銘（1994）。我國民意機關助理工作壓力之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。
    張惠淑（2003）。國會助理工作生活品質之研究。中國文化大學政治學研究所碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。
    張瓊云（2016）。國會助理在政策議題匯集與設定過程之角色探討 －以台鐵「台北機廠」通過全區國定古蹟審議為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北。
    陳俊維（2022）。民意代表培養新生代參政之研究—以新北市民進黨籍市議員助理為例。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。
    陳俊雄（2019年9月27日）。李慶元質疑北市議會助理未編列職災準備金
    。中時新聞網，2024年3月11日，取自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190927004497-260405?chdtv。
    陳薏云（2022年9月24日）。公費助理仍無加班費補助 北市議員點名立委嗆：罔顧助理權益。中時新聞網，2024年3月11日，取自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220924002686-260407?chdtv
    陳奕維（2023）。民意代表助理職涯經驗中的自我建構敘事。國立臺北教育大學心理與諮商學系碩士班碩士論文，未出版，台北。
    陳建成（1993）。立法院委員助理的角色與功能。中國文化大學政治研究所碩士論文，未出版，台北。
    陳淞山（1994）。國會助理與幕僚制度總論（上）。立法院院聞，22（2），41-50。
    陳淞山（1993）。國會組織與制度之研究。國立中興大學碩士論文，未出版，台中。
    陳淑貞（2004）。我國國會助理專業能力分析之研究。國立臺灣師範大學工業科技教育研究所碩士論文，未出版，台北。
    陳繼盛（1994）。建立勞工法規完整體系之研究。台北：陳林法學文教基金會。
    梁為超（2011）。議員助理的運動期望價值和運動涉入與健身參與動機之相關研究。臺北巿立體育學院運動教育研究所碩士論文，未出版，台北。
    康進昇（2014）。民意代表助理人格特質與選民服務績效關係之研究。開南大學
    商學院碩士在職專班碩士論文，未出版，桃園。
    游月霞（2003）。國會助理工作滿意度之研究。國立彰化師範大學商業教育學系在職進修專班碩士論文，未出版，彰化。
    游素雲（2020）。勞動條件、工作滿意與留任意願關係之研究 -以照顧服務員為例。中國科技大學企業管理系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。
    黃友彬（1980）。美國國會助理制度之研究。淡江大學美國研究所碩士論文，未出版，新北。
    黃金凱（2014）。自我效能、工作績效對工作滿意與留任意願影響之研究-以國會助理為例。世新大學資訊傳播學研究所碩士論文，未出版，台北。
    黃奕彰（2014）。台灣國會助理核心職能之研究，1985-2014。國立暨南國際大學 公共行政與政策學系論文，未出版，南投。
    黃彩鳳（2004）。立法院國會助理核心職能之研究。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。
    黃筱嵐（2022）。探討立法院公費助理權益的保障與完善性之研究。銘傳大學公共事務學系碩士班論文，未出版，台北。
    黃殿偉（1994）。我國立法助理制度之探討。國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文，未出版，台中。
    楊壵（1996年8月7日）。議員吃香喝辣別人喝西北風。台灣立報，第24版。
    曾愛文（2011）。國會法案助理資訊行為之研究。國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所在職進修碩士班碩士論文，未出版，台北。
    勞動基準法（2020年6月10日）。
    詹嘉玲（2009）。立委減半與非自願性失業國會助理之生涯規劃暨工作滿意。國立政治大學行政管理系碩士論文，未出版，台北。
    趙浩君（2020）。公共服務動機與幸福感關聯性之研究:以立法院第十屆國會助理為個案。世新大學行政管理學研究所碩士論文，未出版，台北。
    鄭佳瑜（2003）。「非民選民代」？─國會助理的職場風雲。國立臺灣大學新聞研究所碩士論文，未出版，台北。
    歐陽正霆（2019）。國會助理立法涉入之研究：以第九屆立法院為例。國立政治大學政治學系碩士論文，未出版，台北。
    蔡思培（2023年7月31日）。遭員工控慣老闆惡意資遣 楊植斗：指控非事實。自由時報，2023年9月18日，取自：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4381049。
    蔡曉雯（2003）。年輕國會助理的權力覺察與行動策略研究。國立彰化師範大學輔導與諮商系碩士論文，未出版，彰化。
    賴威志（2021）。情緒勞務與工作滿意度關聯性之研究-以地方議會議員助理為例。國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士論文，未出版，台中。
    謝龍介（2012）。民代助理特質情緒智力對工作倦怠影響之研究–情緒勞動中介效果之驗證。國立成功大學高階管理碩士在職專班（EMBA） 碩士論文，未出版，台南。
    顏瓊真（1996年3月28日）。助理費運用差異大外界質疑。中央日報，第13版。
    顏瓊真（1996年5月5日）。府會薪結難解議員助理成代罪羔羊。中央日報，第14版。
    蕭志忠（2022）。中央及地方民意機關公費補助議員助理費制度之研究。國立高雄大學政治法律學系碩士在職專班碩士論文，未出版，高雄。
    簡慧玲（2005）。台灣國會助理向上影響策略之行為模式與績效評估-以立院第五屆助理為例。國立成功大學高階管理碩士在職專班碩士論文，未出版，台南。
    羅傳賢（1993）。立法程序（初版）。台北市：龍文出版公司。
    蘇士瑋（2021）。公務員「利用職務上之機會詐取財物罪」無罪判決影響因素研究~ 以「民代詐領公費助理費」為中心。國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系碩士論文，未出版，彰化。
    龐法文（2013）。議員助理選民服務之研究-以台北市議會第11屆議員助理為例。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    109921046
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109921046
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

    Files in This Item:

    File Description SizeFormat
    104601.pdf2958KbAdobe PDF0View/Open


    All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - Feedback