政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/152599

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Title:	議員公費助理之制度運作與勞動權益分析－以臺北市議會為例 Analysis of The Institutional Operation and Labor Rights of Publicly Funded Councilors' Assistants : An Example of Taipei City Council
Authors:	王致一 Wang, Chih-Yi
Contributors:	俞振華王致一 Wang, Chih-Yi
Keywords:	議員助理公費助理制度勞動權益
Date:	2024
Issue Date:	2024-08-05 12:54:42 (UTC+8)
Abstract:	議員助理在維持議會運作及推動市政中扮演著重要角色，協助議員處理多元且繁重的職務，惟其勞動條件普遍不佳，且議員詐領助理費和勞動爭議案件屢見不鮮，暴露出議員助理制度的諸多問題。然現行法規僅規範助理之薪資補助，缺乏對工作內容、聘用條件及福利保障等明確規定，導致議員助理流動率高、無法留住人才，亟需完善法制及健全制度，保障助理的勞動權益和職業發展。因此，本研究透過探討現行制度、勞動環境及法規差異，並聚焦議員助理的遴用、勞動條件和人才培力進行現況分析，期拋磚引玉引起重視，同時提出具體改革方向，以提升市政監督品質。本研究採用文獻分析法和深度訪談法，探討助理制度運作及其勞動權益問題，先進行文獻探討，爬梳相關論文、專書、法令規章、網路媒體資訊等，整理中央與地方公費助理的遴用制度、法規和勞動情形，進而將文獻資料分析和比較歸納中得到發現，並作為訪談的依據；再透過深度訪談法，從資深公費助理和市議員的親身經驗中瞭解議員助理制度的勞動現況、問題及待改進事項，最終提出具體的研究結論。研究結果分別整理從議員助理的用人方式、勞動條件、人才培力以及制度變革四大面向切入，發現議員助理的勞動條件不佳，對比起立委助理更顯差異，尤其受限於公費助理總補助費24年未調整情形下，導致議員助理工作負擔大、工時過長、薪資偏低、調薪困難、沒有加班費等福利，也欠缺完善制度保障，亦無專業增能及升遷制度，以致職涯發展受限。最後，本研究綜整三點面向給出建議，分別以法制面上提出條例之修正，制度面上建立議員助理人員制度和強化議員辦公室的人力規劃利用，以及管理面上建置議員助理人才庫的角度給予不同方向上的變革參考，以求改善助理勞動條件和環境，進而提升議員問政效率和品質，並彰顯民主政治中公費助理的角色價值。
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 109921046
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Data Type:	thesis
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