政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/146626

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Title:	論軍事懲罰之正當評議程序：陸海空軍懲罰法下正當法律程序之適用 On Due Process of Appraisal in the Military Disciplinary Punishment: Application of the Due Process of Law under the Armed Forces Punishment Act
Authors:	邱志源 Chiu-Chih, Yuan
Contributors:	翁燕菁 Weng, Yen-Ching 邱志源 Chiu-Chih, Yuan
Keywords:	陸海空軍懲罰法正當法律程序特別權力關係評議制度國軍人權 Armed Forces Punishment Act Due process of law Besonderes Gewaltverhältnis Appraisal meeting Military human rights
Date:	2023
Issue Date:	2023-08-02 14:16:48 (UTC+8)
Abstract:	本文以《陸海空軍懲罰法》下之事前評議制度為研究標的，藉由我國《憲法》法治國原則下之正當法律程序加以檢視，以評析現行軍事懲罰之程序保障。另有鑒於軍事組織中難以免除之特別權力關係，並考量軍旅有嚴明紀律與提升效能之必要，亦斟酌相關理論納入本文之省思。軍人懲罰之目的係為維護軍事組織運作及秩序。然而軍人亦享有基本權利，且不符程序正義之懲罰並不利於威信之建立。本文之研究目的，在於檢討現行評議制度之缺失，一則提升國軍基本權利保障，二則強化軍事領導之正面效益。本文藉文獻分析及憲法解釋，就應然面綜合整理正當法律程序之理論，為懲罰制度之應然面基礎。繼而就實然面而言，本文評析軍懲法及評議制度歷次修正下之評議制度，梳理特別權力關係下之正當法律程序，並藉由去（111）年國防部訴願會公開資料之個案，評析評議制度中尚存疑慮之爭議所在。除憲法學理論之外，本文之案例分析亦納入研究者個人親身參與評議會之經驗，綜合提出結論與建議。本文主張，國軍紀律受到國民高標準監督，固非無由，然國軍亦不應因此偏重懲罰效率而輕忽正當程序。未循正當法律程序而作成之處分，勢必將為訴願機關或行政法院撤銷，平添爭議。為維護國軍形象而採行之嚴懲速汰對策，犧牲的是行為人之有利事證審酌及懲罰之比例原則。而行為人之答辯，事前欠缺準備時間及有效協助，事後亦無從自紀錄中得知評議內容。另主官裁量權之規定，亦易產生人治之誤解。程序權的侵害，徒令行為人即使事後重返軍旅，仍存陰影，亦恐將導致軍事指揮體系之內部矛盾，有害國軍團結。建立透明、公開之保障程序主體、以及保障程序主體之主客觀參與機會，不僅將是我國法治國原則下國軍應實踐之正義，更是面對民間質疑時，不徇私亦不輕縱之最有利證明。 This thesis studies the a priori appraisal meeting under the Armed Forces Punishment Act. To access the procedural protection under the current military punishment regime, I examine the appraisal meeting design by the due process of law under the rule of law principle of the Constitution. Given the inevitable besonderes Gewaltverhältnis (special relationship of subordination) and the necessity of strict discipline and efficiency improvement in the military organizations, I also incorportate related theories in my reflections on the appraisal procedure. The purpose of military punishment is to maintain the operation and order of military organizations. However, soldiers are also entitled to fundamental rights, and punishments without procedural guarantees can damage the credibility of authorities. The present research aims at, by evaluating deficiencies of the current appraisal procedures, ameliorating the fundamental rights protection of the military as well as strengthening a constructive military leadership. Based on literature analysis and constitutional interpretations, this thesis comprehensively sorts out the theories on due process of law as a foundation of lex ferenda for the military punishment system. Regarding lex lata, I analyze the evolution of appraisal procedure through previous amendments of the Military Punishment Law based on due process of law under the special power relationship. I also study individual cases of 2022 published by the Administrative Appeals Commission of the Ministry of National Defense Appeals in order to identify persistant controversies within the appraisal procedures. In addition to constitutional law theories, I also incorporate my professinal experiences as a member of appraisal committee in my case analysis before I can adavance to my conclusions and suggestions. I argue that that, it is nothing unreasonable for the military discipline to be supervised by the people with high standards, but the military authorities should not therefore focus on the efficiency of punishment and neglect due process. Dispositions made without following due process are bound to be revoked by the administrative appeals commission or the administrative courts, and this will only worsen the situation. Measures of severe punishment and rapid elimination aiming at maintaining the military’s image only sacrifice the defendant’s right to advance favorable evidence and the proportionality in punishment. The defendants do not have preparation time and effective assistance for defense, either access to the comments from the appraisal records. In addition, the stipulation of the discretionary power of the chief officer is also prone to being interpreted as a rule of man regime. The infringement of procedural rights will only make the defendants remain in the shadow even if they return to the army afterwards, and may lead to internal conflicts in the military command system, which will harm the unity of the national army. The establishment of transparent and open procedural guarantees will not only be the justice that the national military should practice under the rule of law, but also the most powerful gurantee of unbiasedness and rigour to the civil society.
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 108921208
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108921208
Data Type:	thesis
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