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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141628
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| Title: | 戰後臺灣醫師資格認定的角力：兼論《醫師法》之修訂
The Controversy for Physician Qualification Certification in Post-War Taiwan: also on The Revision of ";Physicians Act" |
| Authors: | 陳雅苓
Chen, Ya-ling |
| Contributors: | 李為楨
Lee, Wei-Chen
陳雅苓
Chen, Ya-ling |
| Keywords: | 醫師法
乙種醫師
退除役軍醫
山地醫師
興亞醫學館 |
| Date: | 2022 |
| Issue Date: | 2022-09-02 15:02:21 (UTC+8) |
| Abstract: | 1945年前醫師的培育方式相當多元，無論是中華民國、日本帝國下的臺灣、朝鮮，亦或是後來的滿洲國，想成為醫師的人，除了畢業自醫學院校、獲頒醫師執照外，還能以「醫師助手」等方式，藉由通過醫師考試取得執業資格。其因一為對過往醫者學經歷的包容，其次則是考量到部分地區的缺醫問題，為保障當地的醫療衛生水準所致。
政府為了管理、提升醫師專業素質，陸續以制訂法規、舉辦考試的方式，透過醫師資格的重新認定——也就是醫師職業的證照化，逐一汰除不適任者。過程中可以發現同由政府發起、由上而下的變化，在戰前的中華民國，醫師團體的力量可以影響到法規的擬定及執行，但同時期的臺灣則非如此。再者，進入二戰後，因戰時體制而出現的、受過短期醫學教育而成的「醫師」，如就讀興亞醫學館者、退除役醫事人員等，在戰後都出現了資格認定的問題。
戰後的醫籍整理大致可分作學制內、學制外兩類。前者為出身自醫學院校的醫師，透過「以證換證」的方式完成；學制外的醫師則需以考試等方式進行篩選，方能取得醫師的執業資格。在臺灣，由於醫籍紊亂及缺藥問題，導致密醫猖獗，以至於民眾與醫師職業團體屢向政府陳情，希望修訂《醫師法》來解決密醫取締不力的現象。政府先以「已有相關法規」，且修法影響深遠，表示無意進行。爾後在修訂的過程中，雖然不論朝野都認爲要以考試方式供退除役軍醫取得醫師資格，但就報考資格上爭論許久，迄1967年才完成修法，為解決軍醫就業問題，又至1975年才正式實施。實施前雖舉辦過幾次退除役軍醫的執業資格考試，惟及格人數不多，因而衍生退除役軍醫轉任衛生技術人員的問題。但無論如何，該法實行前可謂將西醫的資格認定方式收束至學制內一方。中醫雖在臺灣創設合法學校，但至今仍有特種考試，提供學制外醫師的生存空間，不過其中本地、僑胞的比例變化，是往後值得深思的課題。
另外，透過戰後的醫籍整理及日治時期的限地醫師分布，可以觀察到臺灣有些地區的缺醫問題，從日治時期持續到戰後，且雖透過限地醫師、山地籍醫師，甚至是公共衛生醫師的進駐，暫緩這些地區的缺醫現象，但由此更證明了單就醫師的有無並不能解決此一問題，得進一步地去理解當地的社會、經濟發展狀態，與醫療衛生建設的關聯性。 |
| Reference: | 一、檔案、史料
「JACAR（アジア歴史資料センター）Ref.B12082212900、医術関係雑件 第三巻（B-3-11-1-13_003）（外務省外交史料館）」。
「JACAR（アジア歴史資料センター）Ref.B12082250000、医事関係雑件／医師免許証下付申請之部 第一巻（B-3-11-1-30_1_001）（外務省外交史料館）」。
「林可勝檔案」，中央研究院近代史研究所檔案館藏，檔號：064-01-11-032。
「國防部軍事新聞通訊社檔案」，中央研究院近代史研究所館藏，檔號：528-01-04-01-027、528-01-04-12-008、528-01-05-03-018。
「臺灣省行政長官公署」，國史館臺灣文獻館，典藏號：00306510027003。
「臺灣省政府委員會議」，國史館臺灣文獻館，典藏號：00501130903、00501103113、00501078114。
「臺灣省級機關」，國史館臺灣文獻館，典藏號：0040127013385001、0040127013385002、0040127013385001。
「臺灣總督府檔案．總督府公文類纂」，國史館臺灣文獻館，典藏號：00003113017、00000090014、00000969016、00000426015、00006806002。
國史館檔案，檔號：001-010000-00001-006、001-021000-00063-009、001-040000-00020-005、001-054241-0 0001-008、001-090005-00003-004~007、001-090005-00009-010、001-095571-00006-001、001-012101-00010-016、001-012101-00010-018、001-012101-00012-001、001-012101-00012-009、001-012101-00012-011、001-012101-00013-001~002、001-090130-00001-022、001-12380-00002-009、001-130002-00002-001、001-130002-00002-005、001-130002-00003-001、001-130002-00003-004、001-130006-00001、001-130006-00002-015、001-131000-00002-003、001-131000-00004-000、001-131000-00005-001、001-131000-00005-003、001-131000-00005-012、001-131000-00005-014、001-131000-00006-001、018、002-080200-00482-013、002-110300-00020-063~68、006-010307-00003-004、008-010507-00014-002、008-010705-00013-002、008-010801-00003-008、008-010802-00042-003、014-000205-00227-004、014-000205-00331-001、014-000205-00457-004、014-000205-00462-003~005、014-000205-00463-002、014-000205-00499-002、014-000205-00513-003、014-000205-00559-003、014-000301-0096、014-010100-0057、014-011101-0035、014-011101-0044、014-011104-0014、014-050000-0071、020-010199-0002、020-010199-0160、020-042702-0024、020-070900-0073。
國家發展委員會檔案管理局檔案，檔號：0034/ 醫拾4/ 0001、A309000000E/0025/醫壹1/0001、A319000000B/0055/002199/52/0005/042、A319000000B/0066/001499/51/0075/011、A319000000B/0069/001402/51/0001/020、A331000000A/0061/017-8/1、A376550000A/0035/163-3/1/1、A376590000A/0036/1630001/1、A376590200C/0035/163.2/1/1/004、A382000000A/0036/7022/2/1/1、A386000000A/0035/7/2/1/016、A386000000A/0035/7/2/1/018、A386000000A/0035/7/2/1/042、A386000000A/0035/7/2/1/043、A376540000A/0035/031/9/3/025、A376550000A/0035/032-13/1/1/003、A376550000A/0035/266-29/1/1/001、A376550000A/0036/032-26/1、A376610000A/0035/B163/1。
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《教育部公報》
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《順天時報》
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二、論文（期刊、專書、論文集）
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〈中華民國醫藥學會請改訂醫藥教育制度文〉，《社會醫報》137（1931年3月1日），頁1745-1746。
〈中醫不加入學校系統之電爭〉、〈力爭中醫加入學校系統又一電〉、〈力爭中醫加入學校系統之再起〉，《三三醫報》3:15（1925年12月），頁雜纂2-3。
〈公醫生之設立〉，《國立中正醫學院院刊》1: 1（1942年12月），頁59-60。
〈分組會議議案彙錄：醫學教育組（甲）通過案二件〉，《新教育》11:2（1929年），頁296-307
〈古城文學家介紹之二：錢稻孫先生〉，《國民雜誌》3: 9（1943年9月），不註頁碼；
〈民國醫界名士錄 4：湯爾和〉，《同仁會醫學雜誌》2: 10（1929年10月），頁62。
〈全國教育聯會議決請教育部明定中醫課程並列入醫學校規程案〉，《醫學雜誌》28（1925年），頁92-94。
〈來件：神州醫藥總會請願理由書草案〉，《醫學世界》21（1913年），頁1-6。
〈非常時期中醫領證暫行辦法〉，《衛生通訊（江西）》4: 1（1941年1月31日），頁26。
〈南京考試醫生辦法〉，《紹興醫藥學報》2（1908年7月），頁15。
〈南昌兩醫校之興替〉，《中央醫學雜誌》1: 1（1937年7月），頁29。
〈咨准咨請解釋中央國醫館立案之北平國醫學院可否視作與在政府立案之公私學校享受同等待遇一案復請查照由〉，《衛生署醫藥證照公告月刊》4（1936年），頁9。
〈科學教育消息：中正醫學院設計委員會開會〉，《時事月報》15: 6（1936年12月），頁31；
〈神州醫藥會討論醫士條例〉、〈上海商報領照問題評〉，《紹興醫藥學報星期增刊》123（1922年），頁6-7；
〈退役軍醫人員 接受深造教育 下月九日開始報考〉，《軍聞社稿》，1964年11月27日，頁22-23。
〈院總第三三〇號 人民請願案第一二四號之一一〇～一一四〉，《立法院議案關係文書》（1978年6月7日），頁9-10。
〈院總第三三〇號 人民請願案第一二四號之八十九〉，《立法院議案關係文書》（1976年10月2日），頁65-66。
〈國民政府管理牙醫師、鑲牙生暫行規則〉，《衛生月刊》1: 9（1943年8月1日），頁19-21；
〈國立中正醫學院消息一來〉，《中國醫學》1: 1（1937年7月），頁61-62。
〈幾位臺南縣議員看醫師法修正案（轉載）〉，《臺灣醫界》10: 1（1967年1月），頁12。
〈提案：請醫學校在短期間設軍醫速成班案（黃士範）〉，《醫事彙刊》9（上海：1930年11月），頁提案27。
〈渝教育部公佈 中醫專科學校課目表（中華日報）〉，《蘇州國醫醫院院刊》創刊號（1939年），頁8-10。
〈湘國醫曾覺叟等 發起組中國醫藥公會〉，《國醫新聞》33（1935年10月5日），頁1。
〈湯爾和先生膺得日本博士學位〉，《日新治療》48（1929年7月），頁56。
〈發倍博士調查吾國醫學教育之結論〉，《現代醫藥》創刊號（杭州：1931年4月1日），頁68。
〈評議（甲）關於部登記輿論之一斑〉、〈評議（乙）對於衛生部醫師暫行條例評議之一斑〉，《醫事彙刊》1:1（1929年），頁1-20。
〈教育要聞：中正醫學院積極籌備〉，《江西地方教育》63（1936年11月），頁29。
〈教育要聞：行政院通過南昌設立國立中正醫學院〉，《江西地方教育》56（1936年9月），頁36-37。
〈部登記交涉之情形〉，《醫事彙刊》1: 1（1929年11月），頁言論6-言論7。
〈會敎育廳呈省長：爲會核醫科專門學校請加常年補助費辦法文〉，《奉天財政月刊》5（1926年11月），頁公牘1-2。
〈臺灣省醫師公會第七屆第三次會員代表大會代表名冊〉，《臺灣醫界》2: 6（1959年6月），頁48-55。
〈臺灣區中醫師考試情形〉、〈上海區中醫師攷試情形〉，《臺灣國醫藥報》113（1946年），頁5-8
〈編後〉，《國立中正醫學院院刊》1: 1（永新：1942年12月），不著頁碼。
〈衛生署公函〉，《國立貴陽醫學院院刊》30（1941年6月1日），頁1-2。
〈衛生署第八屆公共衛生醫師講習班簡章〉，《同濟旬刊》113（1936年11月11日），頁20-21。
〈暹京天華中醫院風潮紀 八醫生反對考試各走極端 風潮擴大 僑胞大為注意〉，《光華醫藥雜誌》1: 7（1934年），頁52-53。
〈醫師變通給證辦法〉，《中華醫學雜誌》18:4（1932年6月），頁733。
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〈醫藥院校畢業生 應為國家服務 何部長金署長勸勉文告〉，《中國紅十字會會務通訊》創刊號（1941年1月），頁3。
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| Description: | 博士
國立政治大學
台灣史研究所
104158501 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104158501 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202201436 |
| Appears in Collections: | [臺灣史研究所] 學位論文
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