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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131654
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| Title: | 論實踐轉型正義脈絡之「真相知情權」－以促進轉型正義條例與政治檔案條例為中心
On ‘‘Right to Know the Truth’’ in the Context of Transitional Justice: Focusing on the Act on Promoting Transitional Justice and Political Archives Act |
| Authors: | 蔡佳翰
Tsai, Chia-Han |
| Contributors: | 孫迺翊
Sun, Nai-Yi
蔡佳翰
Tsai, Chia-Han |
| Keywords: | 轉型正義
真相
真相知情權
二二八事件
白色恐怖
史塔西文件法
調查委員會
促進轉型正義條例
政治檔案條例
檔案公開
Transitional justice
Truth
The right to know the truth
February 28 Incident
White Terror
Stasi-Unterlagen-Gesetz
Enquete-Kommission
Act on Promoting Transitional Justice
Political Archives Act
Archives disclosure |
| Date: | 2020 |
| Issue Date: | 2020-09-02 12:20:27 (UTC+8) |
| Abstract: | 經歷人權侵害與壓迫之後威權統治國家，往往會透過轉型正義各項機制來清理前政權之威權遺緒，臺灣自解嚴後亦於九〇年代陸續進行了金錢彌補、頒發回復名譽證書與其他積極紀念性措施。然而，作為實踐轉型正義各項機制最為根本之前提要件—真相探求，卻普遍不受到臺灣歷代執政者重視，縱使官方曾就二二八事件作成真相調查報告，亦遭致「只有成千上萬個被害者，卻沒有任何一個加害者」之批評，更未見針對白色恐怖進行整體性之真相調查，因而呈現出真相不足，甚至是缺席之轉型正義圖像。
無獨有偶，類似情形也發生在其他曾遭受大規模且系統性人權侵害之國家，國際性與區域性人權組織亦開始就此現象進行一系列討論，對於過往人權侵害歷史之真相探求因而成為了一法律上權利，並自國際人道法之「真相權」擴展至國際人權法領域之「真相知情權」，各國也在各異背景脈絡下開展出多元機制加以實踐。其中，兩德統一後以調查委員會與《史塔西文件法》來「超克過去」，探尋歷史真相；而與臺灣近年來因《促進轉型正義條例》之制定所成立之促進轉型正義委員會，以及《政治檔案條例》之立法形成了有趣比較。
從而，本文將以「真相知情權」作為探討核心，分析為何臺灣過往進行轉型正義工程時缺乏了釐清真相之步驟，並從比較法觀點介紹真相知情權之起源與內涵，最後回歸本國法，試圖建構真相知情權於我國憲法之基礎，並以《促進轉型正義條例》與《政治檔案條例》檢視真相知情權如何被具體實踐；另外，本篇論文之部分內容亦將會透過向促進轉型正義委員會同仁進行之訪談加以完成，藉此拓展分析深度。
Countries that emerge from oppression and human rights violations frequently adopt different kinds of transitional justice mechanisms to redress the legacies of the former authoritarian regime. As far as the case of Taiwan, the authorities have also provided reparations for the victims’ loss and suffering, issued certifications of reputation rehabilitation, and taken other affirmative commemorative measures after the lifting of martial law in the 90s.
Any mechanism to grapple with past human rights abuses must be adopted in full knowledge of the truth about what had happened; truth-seeking holds great significance in the transitional justice processes. Nonetheless, it seems that the authorities in Taiwan pay no attention to truth-seeking. Although there is an official investigation report of February 28 Incident published by the government, the report only reflects the aspect of victims, causing the peculiar phenomenon of ‘‘ten thousand victims without a single perpetrator,’’ not to mention that there is still no general investigation on past atrocities during the era of White Terror till today.
Similarly, the absence of truth-seeking haunts other countries that face egregious and systematic human rights violations repeatedly as well. Both international and regional human rights organizations have also started the discussion on how to deal with such problem. Gradually, establishing and knowing the truth about past human rights violations and patterns of violence has emerged as a legal concept. ‘‘The right to the truth’’ under international humanitarian law thereafter expands to ‘‘the right to know the truth’’ under international human rights law.
Depending on their own particular historical-political situations, the right to know the truth has been carried out with diverse mechanisms in different countries. After unification in 1990, Germany tried to cope with the past (Vergangenheitsbewältigung) via organizing an inquiry commission (Enquete-Kommission) and enacting an archival disclosure law (Stasi-Unterlagen-Gesetz). On the other hand, Taiwan recently sets up ‘‘Transitional Justice Commission’’ under the mandate of the Act on Promoting Transitional Justice and enacts Political Archives Act to pursue historical truth. These two countries take a similar approach to making specific the right to know the truth.
Thus, this thesis would revolve around the right to know the truth, and then analyze the reason why Taiwan lacks the process of truth-seeking in the context of transitional justice. Furthermore, this thesis would introduce the origin and the meaning of the right to know the truth from a comparative law viewpoint, especially from the German experience. Finally, this thesis would examine whether and how the right to know the truth is granted in the Constitution, and focus on the Act on Promoting Transitional Justice and Political Archives Act to see how the right to know the truth is being carried out in Taiwan. |
| Reference: | 一、中文文獻
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https://www.twreporter.org/a/opinion-transitional-justice?fbclid=IwAR0yKdOZfRbqc53qLNpBlsO1_rYrybAKlA_g6RsGTyVC6RJDhrosLtD2ja4。
劉珞亦（2018），大法官，那些戒嚴時代的「威權守護者」，取用網址：
https://plainlaw.me/2018/10/22/戒嚴時代的大法官/?fbclid=IwAR26lVCPxge6qIJh_MrU0DIo2jtg0cjTS-ct9wpUwmdw5AfTNICHtyxePd8。
二、英文文獻
（一）專書
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Espindola, Juan. 2015. Transitional Justice after German Reunification: Exposing Unofficial Collaborators. New York, NY: Cambridge University Press.
Gieseke, Jens. 2014. The History of the Stasi: East Germany’s Secret Police, 1945-1990. New York, NY: Berghahn Books.
Hayner, Priscilla B. 2001. Unspeakable Truths: Confronting State Terror and Atrocity. New York, NY: Routledge.
Hayner, Priscilla B. 2011. Unspeakable Truths: Transitional Justice and the Challenge of Truth Commissions. 2d ed. New York, NY: Routledge.
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Koehler, John O. 1999. Stasi: The Untold Story of the East Germany Secret Police. Boulder, CO: Westview Press.
Maier, Charles S. 1997. Dissolution: The Crisis of Communism and the End of East Germany. Princeton, NJ: Princeton University Press.
McAdams, A. James. 2001. Judging the Past in Unified Germany. New York, NY: Cambridge University Press.
Quint, Peter E. 1997. The Imperfect Union: Constitutional Structures of German Unification. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Sa’adah, Anne. 1998. Germany’s Second Chance: Trust, Justice, and Democratization. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Teitel, Ruti G. 2000. Transitional Justice. New York, NY: Oxford University Press.
（二）專書論文
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Amnesty International. 1987. Argentina: The Military Juntas and Human Rights. Pp. 332-335 in Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, Volume II: Country Studies, edited by Neil J. Kritz. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Backer, David. 2009. Cross-National Comparative Analysis. Pp. 23-89 in Assessing the Impact of Transitional Justice: Challenges for Empirical Research, edited by Hugo van der Merwe, Victoria Baxter, and Audrey R. Chapman. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Chapman, Audrey R. 2009. Truth Finding in the Transitional Justice Process. Pp. 91-113 in Assessing the Impact of Transitional Justice: Challenges for Empirical Research, edited by Hugo van der Merwe, Victoria Baxter, and Audrey R. Chapman. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Cohen, David. 2006. Transitional Justice in Divided Germany after 1945. Pp. 59-88 in Retribution and Reparation in the Transition to Democracy, edited by Jon Elster. New York, NY: Cambridge University Press.
González, Matilde. 2009. Local Histories: A Methodology for Understanding: Community Perspectives on Transitional Justice. Pp. 295-312 in Assessing the Impact of Transitional Justice: Challenges for Empirical Research, edited by Hugo van der Merwe, Victoria Baxter, and Audrey R. Chapman. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Henkin, Alice H. 1989. Conference Report. Pp. 1-5 in State Crimes: Punishment or Pardon, edited by Aspen Institute. Queenstown, MD: Aspen Institute.
Huntington, Samuel P. 1991. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century. Pp. 65-81 in Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, Volume I: General Considerations, edited by Neil J. Kritz. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Kirchheimer, Otto. 1995. Trial by Fiat of the Successor Regime. Pp. 350-374 in Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, Volume I: General Considerations, edited by Neil J. Kritz. Washington, D.C.: United States Institute of Peace.
Maier, Charles S. 2000. Doing History, Doing Justice: The Narrative of the Historian and of the Truth Commission. Pp. 261-278 in Truth v. Justice: The Morality of Truth Commissions, edited by Robert I. Rotberg and Dennis Thompson. Princeton, NJ: Princeton University Press.
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Ndebele, Njabulo. 2001. Of Lions and Rabbits: Thoughts on Democracy and Reconciliation. Pp. 143-156 in After the TRC: Reflections on Truth and Reconciliation in South Africa, 2d ed., edited by Wilmot James and Linda Van de Vijver. Athens, OH: Ohio University Press.
Rotberg, Robert I. 2000. Truth Commissions and the Provision of Truth, Justice and Reconciliation. Pp. 3-21 in Truth v. Justice: The Morality of Truth Commissions, edited by Robert I. Rotberg and Dennis Thompson. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Teitel, Ruti G. 2011. Transitional Justice and the Transformation of Constitutionalism. Pp. 57-76 in Comparative Constitutional Law, edited by Tom Ginsburg and Rosalind Dixon. Northampton, MA: Edward Elgar.
Valdez, Patricia. 2001. The Right to Truth. Pp. 51-57 in After the TRC: Reflections on Truth and Reconciliation in South Africa, 2d ed., edited by Wilmot James and Linda Van de Vijver. Athens, OH: Ohio University Press.
（三）期刊論文
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Hung, Samuel Shengfei. 2018. Protestant Churches and Dissidents Under Dictators: Comparing the Gikong Presbyterian Church with German Churches in the GDR. Cultural and Religious Studies 6:348-359.
Jaspers, Karl. 1947. Significance of the Nurnberg Trials for Germany and the World. Nortre Dame Law Review 22:150-160.
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Rowen, Ian and Jamie Rowen. 2017. Taiwan’s Truth and Reconciliation Committee: The Geopolitics of Transitional Justice in a Contested State. International Journal of Transitional Justice 11(1):92-112.
Slater, Dan and Joseph Wong. 2013. The Strength to Concede: Ruling Parties and Democratization in Developmental Asia. Perspectives on Politics 11(3):717-733.
Teitel, Ruti G. 2003. Transitional Justice Genealogy. Harvard Human Rights Journal 16:69-94.
Teitel, Ruti G. 2005. The Law and Politics of Contemporary Transitional Justice. Cornell International Law Journal 38:837-862.
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（四）碩博士論文
Olivier, Jeremy. 2017. Justice Delayed or Justice Denied? A Comparison of Transitional Justice Approaches in Taiwan and South Korea (unpublished M.A. thesis, National Chengchi University) (on file with NCCU Institutional Repository).
Tubb, Tara Lynne. 2012. Confronting the Stasi Past: The Re-Birth of Democracy and the Death of the East German Secret Police (unpublished Ph.D. dissertation, University of California, Santa Barbara) (on file with author).
（五）研討會論文
Goldstone, Richard J. 2016. The Dilemma of Transitional Justice and the South African Experience, paper presented at Constitutionalizing Transitional Justice: International Symposium on Post-Atrocity Constitution-making and Constitutional Courts, Institutum Iurisprudentiae, Academia Sinica, 2016/11/11-2016/11/12.
Huang, Cheng-Yi. 2016. Does Constitution Really Matter with Transitional Justice?, paper presented at Constitutionalizing Transitional Justice: International Symposium on Post-Atrocity Constitution-making and Constitutional Courts, Institutum Iurisprudentiae, Academia Sinica, 2016/11/11-2016/11/12.
（六）國際組織文件和各國政府相關文書、報告
Inter-American Commission on Human Rights. 1999. Report No. 136/99, Case 10.488 Ignacio Ellacuría et al.
Available at https://www.cidh.oas.org/annualrep/99eng/Merits/ElSalvador10.488.htm.
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Available at https://www.justice.gov.za/trc/report/finalreport/Volume 1.pdf.
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Available at https://www.refworld.org/docid/45377c7d0.html.
United Nations Commission on Human Rights. 2005. Report of the Independent Expert to Update the Set of Principles to Combat Impunity.
Available at https://www.refworld.org/docid/42d66e780.html.
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Available at https://www.refworld.org/docid/46822b6c2.html.
United Nations Human Rights Committee. 2004. General Comment No. 31.
Available at https://www.refworld.org/docid/478b26ae2.html.
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United Nations Security Council. 2009. Resolution 1888.
Available at http://unscr.com/files/2009/01888.pdf.
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（七）網路資源
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三、德文文獻
（一）專書
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（二）期刊論文
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（三）註釋書
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Stoltenberg, Klaus/Bossack, Carolin (Hrsg.) (2012), Nomos Kommentar: Stasi-Unterlagen-Gesetz, Baden-Baden: Nomos.
（四）政府相關文書、報告
Der Bundesbeauftragte für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik/Das Bundesarchiv (2019), Die Zukunft der Stasi-Unterlagen: Konzept des Bundesbeauftragten für die Stasi-Unterlagen und des Bundesarchivs für die dauerhafte Sicherung der Stasi-Unterlagen durch Überführung des Stasi-Unterlagen-Archivs in das Bundesarchiv,
online verfügbar unter https://www.bstu.de/assets/bstu/de/Downloads/bstu-in-zukunft_zukunft-stasi-unterlagen.pdf.
Deutscher Bundestag (1992), Beschlußempfehlung und Bericht der Enquete-Kommission ,,Aufarbeitung der Geschichte und der Folgen der SED-Diktatur‘‘, drucksache 12/2597,
online verfügbar unter http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/12/025/1202597.pdf.
Deutscher Bundestag (1994), Bericht der Enquete-Kommission ,,Aufarbeitung von Geschichte und Folgen der SED-Diktatur in Deutschland‘‘, Drucksache 12/7820,
online verfügbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/12/078/1207820.pdf.
Deutscher Bundestag (1998), Schlußbericht der Enquete-Kommission „Überwindung der Folgen der SED-Diktatur im Prozeß der deutschen Einheit“, Drucksache 13/11000,
online verfügbar unter https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/13/110/1311000.pdf.
Deutscher Bundestag (2019), Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Kultur und Medien, Drucksache 19/12115,
online verfügbar unter https://www.bstu.de/assets/bstu/de/Downloads/bstu-in-zukunft_bundestag_beschlussempfehlung-und-bericht.pdf.
Müller-Enbergs, Helmut (2008), Die inoffiziellen Mitarbeiter, in: BStU (Hrsg.), MfS-Handbuch: Anatomie der Staatssicherheit- Geschichte, Struktur, Methoden,
online verfügbar unter https://www.bstu.de/assets/bstu/de/Publikationen/HB_mueller-enbergs_inoffizielle.pdf.
Schumann, Silke (1995), Vernichten oder Offenlegen? Zur Entstehung des Stasi-Unterlagen-Gesetzes. Eine Dokumentation der öffentlichen Debatte 1990/91,
online verfügbar unter https://d-nb.info/1028556446/34.
SPD (1991), Pressemitteilung: Der SPD-Abgeordnete Markus Meckel fordert dieEinsetzung einer Enquete-Kommission,
online verfügbar unter https://enquete-online.de/wp-content/uploads/2018/09/Rundbrief-vom-28.11.91_meckel_ST-Aufarbeitung-Markus-Meckel_70.pdf.
（五）網路資源
BStU, BStU in Zahlen, https://www.bstu.de/ueber-uns/bstu-in-zahlen/.
BStU, BStU in Zukunft, https://www.bstu.de/ueber-uns/bstu-in-zukunft/ - c2754.
BStU, MfS-Lexikon: Verpflichtung, https://www.bstu.de/mfs-lexikon/detail/verpflichtung/. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
105651047 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105651047 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202001269 |
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