English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  全文笔数/总笔数 : 113311/144292 (79%)
造访人次 : 50921964      在线人数 : 986
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
搜寻范围 查询小技巧：
  • 您可在西文检索词汇前后加上"双引号"，以获取较精准的检索结果
  • 若欲以作者姓名搜寻，建议至进阶搜寻限定作者字段，可获得较完整数据
    •  进阶搜寻


    请使用永久网址来引用或连结此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/124962


    题名: 政風人員是「抓耙子」嗎？—政風業務的建制民族誌分析
    Are government employee ethics officers “Tattletales”？－An institutional ethnographic analysis of ethics businesses
    作者: 何毅凡
    He, I-Fan
    贡献者: 江明修
    何毅凡
    He, I-Fan
    关键词: 政風人員
    政風業務
    建制民族誌
    抓耙子
    日期: 2019
    上传时间: 2019-08-07 16:53:24 (UTC+8)
    摘要: 在行政機關、司法機關及國公營事業機構內部設置政風機構，採用雙重監督模式辦理反貪、防貪、肅貪業務，是台灣獨具特色的廉政組織。我對政風的認知是：政風人員就是法務部派到機關內部辦理反貪、防貪及肅貪工作的正義使者，政風機構是公務機關內建的風險控管單位，而政風人員所扮演的角色，就好像是每個人身體的免疫系統，隨時保護身體免於遭受危害，確保各個器官能依其功能正常運作。然而，對於政風工作的美好想像，在我實際投入政風工作也歷練了幾個政風主管職務後，有了不一樣的體驗—政風人員實際上是處於沒有尊嚴、沒有資源、沒有調查權的工作場域，又因為其揭弊的角色，使機關同仁常以「抓耙子」及「人二」等負面詞彙來汙名化政風人員；而外界對政風人員的批評與責難亦常常出現在各報章媒體雜誌，部分學者甚至對政風機構的制度設計與運作感到失望。

    本論文研究的起點，始於政風人員被稱為「抓耙子」及「人二」的斷裂經驗，政風人員真的是抓耙子嗎？政風業務的本質是什麼？又是怎麼樣的機制與運作模式導致政風制度的設計與運作常常會被外界質疑功能不彰？於是，我決定採用建制民族誌作為研究方法，並站在政風人員的立足點上，勾勒政風人員日常的工作經驗，試圖描繪出政風業務推動狀況及其背後的支配與統治關係，同時記錄政風人員對於政風角色及政風工作的認識與理解，藉以呈現政風人員的真實聲音。

    研究結果發現，影響政風人員的因素包含法定控制力以及諸多隱而未顯的權力關係。此外，由於政風業務是具高度藝術性的工作，其推動成效與結果可能與政風人員的人格特質及行事風格息息相關，而政風業務的隱密性，則是政風人員被稱為抓耙子的主要原因；擁有兩個老闆的政風組織建置模式與政風業務內預防貪瀆及肅貪查處的業務職掌，是影響政風人員意識型態的兩個關鍵因素，而政風人員肩負著來自各方的期待，在機關內推動政風業務真的很不容易。

    最後則是透過本研究提出「機關內揭弊者的角色，不一定要政風人員擔任！」及「政風人員在機關內部到底應該做什麼，才是對民眾真正有貢獻！」等反思，也期許自己能莫忘初衷，不要忘記自己當時為什麼想要考政風人員，雖然困境依然存在，仍然要堅守自己的工作崗位，努力扮演好政風人員的每一種角色，期待下一個改變的契機。
    參考文獻: 尹懷德（2014）。政風人員對組織變革認知與組織承諾之研究－以法務部部所屬政風機構為例。國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系碩士論文，未出版，彰化。
    毛惠恩（2006）。我國政風機構組織改造政策之研究。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
    王增勇（2012）。建制民族誌：為弱勢者發聲的研究取徑。社會及行為科學研究法(二) ：質性研究法，313-343。台北：東華。
    王增勇、唐文慧、陳伯偉、許甘霖、徐畢卿、陳志軒、梁莉芳（2012）。為弱勢者畫權力地圖：建制民族誌入門（原作者：Marie L.Campbell,Frances Gregor）。台北：群學。
    王增勇、陳淑芬（2013）。你聽不懂我的恐懼：不被看見的高壓權控暴力。台灣社會研究學會年會，台北。
    王潔穎（2014）。十二年國教對國中導師工作經驗之影響：建制民族誌觀點。玄奘大學社會福利與社會工作學系碩士在職專班碩士論文，未出版，新竹。
    王齡儀（2012）。「失能老人製造？」居家服務評估之建制民族誌研究。 國立陽明大學衛生福利研究所碩士論文，未出版，台北。
    田國興（2003）。我國政風機構組織設計之研究－新制度主義之分析。國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文，未出版，台南。
    任 重（2013）。我國政風機構功能之研究。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。
    吳春麗（2005）。我國政風組織變革之研究。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。
    吳景欽(2010)。政風處失能 廉政署無望，2010年9月30日，取自：https://tw.appledaily.com/headline/daily/20100930/32849806/。（瀏覽日期2019年1月20日）
    宋昭德（2003）。二元權威組織獨立性之研究－我國政風機構的分析。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，新北。
    宋筱元（1999）。國家情報問題之研究。桃園:中央警察大學出版社。
    李旺政（2003）。政風人員角色衝突及其因應策略之研究。國立高雄師範大學成人教育研究所在職專班碩士論文，未出版，高雄。
    林至函（2016）。高院指責政風人員「淪為打手」，2016年6月13日，取自：網址http://city.udn.com/54532/5491110。（瀏覽日期2019年3月23日）
    林孟乾（2013）。政風機構行政調查權之研究。國立高雄大學政治法律學系碩士論文，未出版，高雄。
    林厚宇（1994）。我國政風機構之研究－兼論警察機關設置政風機構問題。中央警察大學警政研究所碩士論文，未出版，桃園。
    林昱瑄（2012）。建制民族誌作為揭露統治關係的途徑：以大學教師評鑑制度為例。新批判，第1期，1-39。
    林福成（2000）。政風機構人員角色衝突與組織承諾之關係－高雄屏東三縣市之研究。國立中山大學中山學術研究所碩士論文，未出版，高雄。
    林慶川、施曉光（2011）。廉政署掛牌 王建煊：肅貪要有切腹氣概，2011年7月21日，取自：網址https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/510299。（瀏覽日期2019年1月20日）
    林顯宗（1985），家庭社會學(初版)，台北：五南出版社。
    胡志昌（2010）。地方政府政風人員角色衝突之研究－以臺東縣為例。國立臺東大學區域政策與發展研究所碩士論文，未出版，台東。
    胡龍騰（2011）。地方政風機構。載於余致力(編)，廉政與治理，131-147。台北：智勝文化。
    翁源燦（2004）。我國政風制度之國際比較分析－以政風機構為個案之研究。中國文化大學中山學術研究所博士論文，未出版，台北。
    高明造（2006）。影響政風機構施政效能因素分析－以中部4縣市政府及其所屬政風機構為例。國立中正大學政治學研究所碩士論文，未出版，嘉義。
    高清松（2016）。不容易的抉擇：政風人員追求獨立與當責之路。世新大學國際廉能治理碩士論文，未出版，台北。
    張春興（1991），張氏心理學(修正版一刷)，台北：臺灣東華書局。
    張瑞玲（2009）。治療型國家與高危險群策略：台灣藥癮愛滋減害計畫的建制民族誌分析。國立成功大學公共衛生研究所碩士論文，未出版，台南。
    莊喻清（2012）。透視性別配置下的校園親善大使：一個建制民族誌研究。國立高雄師範大學性別教育研究所碩士論文，未出版，高雄。
    許聖賢（2014）。政風人員角色衝突之研究－以鄉（鎮、市）公所為例。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
    陳怡伶（2011）。精神復健機構的評鑑制度與專業實踐：建制民族誌之分析。國立臺灣師範大學復健諮商研究所碩士論文，未出版，台北。
    陳易顯（2016）。我國政風機構人員設置條例立法過程及其爭議之研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，新北。
    陳俊洲（2007）。我國政風組織改造之探討。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
    陳俞余（2013）。行政的追隨者，還是教師的領頭羊－學年主任工作經驗之建制民族誌研究。國立中正大學教育學研究所博士論文，未出版，嘉義。
    陳書樂（2002）。我國政風組織功能與人員角色之研究。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，台北。
    陳順煌（2002）。我國貪污問題與廉政制度之研究。國立東華大學公共行政研究所碩士論文，未出版，花蓮。
    陳毓幃（2012）。「母乳最好」？：婦女餵哺母乳的建制民族誌研究。國立高雄師範大學性別教育研究所碩士論文，未出版，高雄。
    陳慧娥（2014）。公立高中導師工作之建制民族誌研究。國立高雄師範大學教育學系碩士論文，未出版，高雄。
    壹週刊編輯小組（2019）。喚醒人二魂系列報導之1 中國來勢洶洶 蔡英文愛將要政風別閃，2019年3月23日，取自：網址https://www.nextmag.com.tw/realtimenews/news/4649769（瀏覽日期2019年3月25日）
    黃雅姿（2018）。大學單身女性教師日常生活之建制民族誌。國立臺南大學教育學系教育經營與管理碩士論文，未出版，台南。
    楊石金（2005）。公務員對政風機構功能評價之研究－以財政部所屬關稅及國稅機關為例。中華大學行政管理學系研究所碩士論文，未出版，新竹。
    葉琇姍（2016）。「做個就業好公民」的身心障礙者就業促進論述－以建制民族誌觀點分析。國立臺灣大學社會工作學研究所博士論文，未出版，台北。
    潘文莉（2015）。影響我國政風機構組織運作成效的制度分析。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，台北。
    蔡昇倍（2015）。在惡靈與國家之間，找一條照顧的路－蘭嶼居家服務經驗之建制民族誌分析。國立政治大學社會工作研究所碩士論文，未出版，台北。
    賴俊源（2006）。政風機構組織發展之研究－以臺北縣政府為例。臺灣師範大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。
    總統府（2010）。總統主持設立「廉政署」記者會新聞稿，2010年7月20日，取自：https://www.president.gov.tw/NEWS/14495。（瀏覽日期2019年1月20日）
    謝育亞（2008）。「我真的錯了嗎?」--居家服務衝突事件的建制民族誌研究。國立陽明大學衛生福利研究所碩士論文，未出版，台北。
    謝建財（2006）。我國廉政機制變革之研究。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。
    謝慧恩（2015）。遷移、斷裂，與雙重階層化：原住民教育優惠政策的建制民族誌。東海大學社會學系碩士論文，未出版，台中。
    顧慕晴（2009）。我國公務人員貪污檢舉制度之研究－增強途徑之分析。文官制度季刊，第3期，139-159。
    顧慕晴（2012）。台灣廉政機關變遷之研究－歷史制度論的分析。第八屆兩岸四地公共管理學術研討會，1-20，大陸成都。
    鑑傳慶（2006）。民主化過程中官僚體系轉變的探討：以我國政風機構為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    106921005
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106921005
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU201900362
    显示于类别:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

    文件中的档案:

    档案 大小格式浏览次数
    100501.pdf2754KbAdobe PDF21检视/开启


    在政大典藏中所有的数据项都受到原著作权保护.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - 回馈