政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/124962

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Title:	政風人員是「抓耙子」嗎？—政風業務的建制民族誌分析 Are government employee ethics officers “Tattletales”？－An institutional ethnographic analysis of ethics businesses
Authors:	何毅凡 He, I-Fan
Contributors:	江明修何毅凡 He, I-Fan
Keywords:	政風人員政風業務建制民族誌抓耙子
Date:	2019
Issue Date:	2019-08-07 16:53:24 (UTC+8)
Abstract:	在行政機關、司法機關及國公營事業機構內部設置政風機構，採用雙重監督模式辦理反貪、防貪、肅貪業務，是台灣獨具特色的廉政組織。我對政風的認知是：政風人員就是法務部派到機關內部辦理反貪、防貪及肅貪工作的正義使者，政風機構是公務機關內建的風險控管單位，而政風人員所扮演的角色，就好像是每個人身體的免疫系統，隨時保護身體免於遭受危害，確保各個器官能依其功能正常運作。然而，對於政風工作的美好想像，在我實際投入政風工作也歷練了幾個政風主管職務後，有了不一樣的體驗—政風人員實際上是處於沒有尊嚴、沒有資源、沒有調查權的工作場域，又因為其揭弊的角色，使機關同仁常以「抓耙子」及「人二」等負面詞彙來汙名化政風人員；而外界對政風人員的批評與責難亦常常出現在各報章媒體雜誌，部分學者甚至對政風機構的制度設計與運作感到失望。本論文研究的起點，始於政風人員被稱為「抓耙子」及「人二」的斷裂經驗，政風人員真的是抓耙子嗎？政風業務的本質是什麼？又是怎麼樣的機制與運作模式導致政風制度的設計與運作常常會被外界質疑功能不彰？於是，我決定採用建制民族誌作為研究方法，並站在政風人員的立足點上，勾勒政風人員日常的工作經驗，試圖描繪出政風業務推動狀況及其背後的支配與統治關係，同時記錄政風人員對於政風角色及政風工作的認識與理解，藉以呈現政風人員的真實聲音。研究結果發現，影響政風人員的因素包含法定控制力以及諸多隱而未顯的權力關係。此外，由於政風業務是具高度藝術性的工作，其推動成效與結果可能與政風人員的人格特質及行事風格息息相關，而政風業務的隱密性，則是政風人員被稱為抓耙子的主要原因；擁有兩個老闆的政風組織建置模式與政風業務內預防貪瀆及肅貪查處的業務職掌，是影響政風人員意識型態的兩個關鍵因素，而政風人員肩負著來自各方的期待，在機關內推動政風業務真的很不容易。最後則是透過本研究提出「機關內揭弊者的角色，不一定要政風人員擔任！」及「政風人員在機關內部到底應該做什麼，才是對民眾真正有貢獻！」等反思，也期許自己能莫忘初衷，不要忘記自己當時為什麼想要考政風人員，雖然困境依然存在，仍然要堅守自己的工作崗位，努力扮演好政風人員的每一種角色，期待下一個改變的契機。
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 106921005
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106921005
Data Type:	thesis
DOI:	10.6814/NCCU201900362
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