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    Title: 以參與式預算打造臺北新萬華的契機與挑戰
    The Opportunities and Challenges of Creating New Wanhua in Taipei with Participatory Budget
    Authors: 蔡建宗
    Tsai, Chien-Tsung
    Contributors: 杜文苓
    Tu, Wen-Ling
    蔡建宗
    Tsai, Chien-Tsung
    Keywords: 提案說明會
    陪伴學校
    里幹事
    選舉政見
    投票門檻
    Date: 2018
    Issue Date: 2018-07-24 11:01:37 (UTC+8)
    Abstract: 1980年代末期,全球陸續興起各種具審議特色的公民參與模式,其中以參與式預算最被廣泛接受,同時也最具效果。臺北市自柯文哲2014年當選市長以來,便如火如荼地推動參與式預算,不僅企圖與國際接軌,也為國內推展新的審議技術,並嘗試為當下代議制度功能失調所引發的社會危機,尋找出可行的解方。臺北市萬華區自國民政府來臺後,因臺北市經濟發展重心北轉,迄今整體生活水準,已較其他行政區低劣,突顯當前代議制度未能有效解決當地問題,而參與式預算的引進,似為萬華區帶來一道曙光。雖然,萬華區缺乏審議經驗,但早期的民主化、社區營造及公私協力的經驗等,已為其推動參與式預算奠下良好基礎。本研究透過參與觀察法、深度訪談法和文獻分析法,試圖瞭解106年度萬華區住民大會的參與者來源、社會背景、參與動機與審議傾向、提案審議與提案形成、審議方案與問題解決能量等。
    本研究發現住民大會中的參與者,以里政系統動員來的居民最多,並以年長者居多;參與者的提案動機,主要係為滿足里鄰或組織需求;而具有一般社團或政治性組織審議經驗的參與者,較具審議傾向;提案審議與表決過程中,提案能否獲得通過,係以提案內容是否具有公共性為前提,個人表達能力、動員人數優勢等,皆難以主導審議結果,惟因參與者代表性及投票祕密性不足,恐影響提案品質。再者,因主要提案人里長的見識有限,以致較難產生影響萬華區深遠的提案。此外,審議工作坊審議時,提案人因缺乏相關專業,面對臺北市政府自訂的審議評估標準,明顯處於不利地位,恐使其提案被犧牲。整體上,影響萬華區參與式預算執行能量的關鍵,在於臺北市政府未賦予參與式預算明確的定位,即使106年度已有初步推動成果,但執行過程中因缺乏強力的公民團體投入、參與者來源過於特定且代表性不足,連帶影響最終審議方案的品質及問題解決能量。究其原因,除反映出參與式預算所帶來的新觀念,仍與舊有的權力架構進行拉扯外,也反映出僅靠單一民政體系主政推動參與式預算制度,顯然是力不從心。倘未來想以參與式預算翻轉萬華,仍需各界針對上述關鍵問題,共同攜手戮力解決。
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    103256034
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103256034
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.PA.004.2018.F09
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