政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/114054
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    题名: 我國高級行政人員有效運用之研究
    作者: 賴國星
    贡献者: 公共行政研究所
    華力進
    賴國星
    日期: 1983
    上传时间: 2017-10-25 15:19:28 (UTC+8)
    摘要: 國家的現代化是我國朝野所努力的目標，而本世紀以來由於時代思潮的演變，科技的快速發展，使得政府職能日益擴張，政府行政部門的職權有凌駕立法、司法部門之勢，且在國家現代化過程中，行政部門也扮演關鍵性的角色。行政部門擁有龐大的人力資源，若能有效地予以運用，增進公務生產力，提升行政效能，促成行政現代化，再以行政現代化配合或促進經濟、社會的發展，進而達成國家全面現代化的目標。
    高級行政人員由於時代環境的演變，其在國家決策功能與職責上日益加重，其素質的良窳，直接關係到國家政策的優劣，影響國家之發展至深且鉅。國家政策之失敗或錯誤，不但使國家發展為之停滯，甚且造成無可彌補的損害。是故，如何發展出一套健全的人力資源管理制度，有效地獲得高級人才，充任高級行政職位，並不斷地予以發展、激勵及維持之，使其盡其才，展其能，發揮應有的功能。而人力資源管理的範圍甚廣，舉凡人力規劃、人才之羅致、遴選、任用、培訓、俸給、考核獎懲、退休撫卹等皆包括在內。由於範圍廣泛，因此，以「總體」(Macro- )觀點來分析為宜，而系統研究法頗符合此種需要。但若要探討人力資源管理的全部因素，勢所不能，僅得擇其要者加以論述。盼能對我國高級行政人力資源管理有所助益。
    全文分七章，約十四萬言，玆將各章之要點說明如次：
    第一章緒論，說明「高級行政人員」的意義及其相關概念，並論述本文的研究動機、研究範圍及研究途徑。
    第二章現代高級行政人員所扮演的角色，說明現代的環境背景，並論述高級行政人員在此環境中所應負擔的職責，以及所應具備的學識能力。
    第三章高級行政人力規劃，說明高級行政人力規劃的內涵及重要性，並針對我國高級人力規劃之缺失，提出改進之建議。
    第四章高級行政人員的引用制度，論述高級行政人的羅致、遴選與任用，並針對我國高級行政人才之引用，提出改進建議 •
    第五章高級行政人員的培訓，說明高級行政人員培訓的內涵、培訓步驟及培訓的方法，並探討我國高級行政人員培訓的缺失與改進建議。
    第六章高級行政人員的管理，主要探討高級行政人員的俸給、考核獎懲，並論述我國高級行政人員的俸給與考核獎懲，再提出改進建議。
    第七章結論，說明高級行政人員有效運用的利益，再綜合前述，對我國高級行政人員有效運用提出總建議。
    第一章 緒論1
    第一節 基本概念1
    壹 高級行政人員的意義1
    一、行政人員1
    二、高級行政人員2
    三、相關概念剖析5
    貳 人力運用與人力資源管理8
    一、人力或人力資源9
    二、人力資源管理10
    第二節 研究動機與研究目的12
    壹 研究動機12
    一、「人力資源管理」觀念之啟示12
    二、我國目前人事行政上之迫切問題14
    貳 研究目的15
    一、研究上之目的-尋求適合於我國之人力資源管理理論15
    二、實務上之目的-促使高級行政人員的有效運用16
    第三節 研究範圍、研究途徑及研究方法17
    壹 研究範圍17
    貳 研究途徑17
    叁 研究方法19
    第二章 現代高級行政人員所扮演的角色25
    第一節 現代的環境背景25
    壹 思想方面25
    一、積極國家觀念的發展25
    二、行政管理的新趨勢29
    貳 現行科技的衝擊33
    一、行政專業化34
    二、超工業社會的來臨36
    叁 國家現階段的政策40
    第二節 高級行政人員的角色變遷42
    壹 行政權的擴大43
    貳 行政部門的核心-高級行政人員44
    一、高級行政人員在決策職責與功能上逐漸加重45
    二、高級行政人員成為政治決策與人民支持的關鍵46
    三、高級行政人員成為國家功能的整合者47
    叁 高級行政人員應扮演的角色47
    一、政治性的角色48
    二、管理性的角色49
    三、專業性的角色49
    第三節 高級行政人員應備之才能50
    壹 學識能力51
    一、政治學識方面51
    二、行政管理知識53
    三、專業知識59
    貳 品德修養61
    一、行政道德61
    二、責任64
    第三章 高級行政人力規劃77
    第一節 高級行政人力規劃的內涵77
    壹 高級行政人力規劃的意義及相關概念79
    一、規劃79
    二、人力資源規劃81
    三、公務人力規劃82
    四、高級行政人力規劃82
    貳、高級行政人力規劃的重要性83
    一、人力資源規劃的重要性83
    二、高級行政人力規劃的重要性84
    叁 高級行政人力規劃的過程86
    第二節 我國行政機關實施公務人力規劃情形95
    壹 沿革95
    貳 政策目標97
    一、因應業務需要，預籌人力來源97
    二、維持依需平衡，消除無效人力97
    三、提高人力素質，健全人力結構97
    四、經濟運用人才，節省人事經費98
    五、發揮主導功能，實施計劃人事98
    叁 規劃內容99
    一、人力規劃範圍99
    二、人力類型區分104
    三、規劃權責劃分104
    四、綜合規劃人力106
    五、計畫期程106
    肆 計畫程序109
    一、區分公務人力類型109
    二、建立公務人力規劃體系109
    三、確立規劃作業體系109
    四、釐訂公務人力計畫時程109
    五、劃分公務人力規劃權責109
    六、規劃機關內部作業分工112
    七、實施計畫作業人員輔導112
    第三節 我國行政機關實施公務人力規劃之檢討與改進建議116
    壹 現況檢討116
    貳 改進建議119•
    一、樹立正確觀念119
    二、建立完善制度120
    三、從速建立｢公務人力資訊系統｣121
    四、政治首長、行政主管及規劃專家的溝通協調121
    五、高級行政人力規劃制度的建立121
    第四章 高級行政人員的引用制度129
    第一節 高級行政人員的甄選129
    壹 高級行政人員的羅致129
    一、羅致的意義129
    二、羅致的重要性130
    三、羅致的途徑131
    貳 高級行政人員的遴134
    一、遴選的意義134
    二、遴選的重要性136
    三、遴選的原則137
    叁 高級行政人員的遴選程序138
    一、一般遴選程序的內容138
    二、高級行政人員遴選程序的內容143
    第二節 高級行政人員的任用148
    壹 高級行政人員任用的意義148
    貳 高級行政人員任用的原則150
    一、適才適所150
    二、維持任用彈性151
    三、客觀公正任使賢能152
    四、維持人才153
    叁 高級行政人員任用的途徑154
    一、新進人員任用154
    二、現職人員升遷155
    第三節 我國高級行政人員引用之檢討與改進建議158
    壹 我國高級行政人員的甄選問題158
    一、羅致方面159
    二、遴選方面160
    貳 我國高級行政人員的任用問題164
    一、高級行政人員之任用彈性問題164
    二、中級行政人員之升遷制度問題166
    叁 改進建議168
    一、高級行政人員甄選方面169
    二、高級行政人員任用方面172
    三、增加用人管道173
    第五章 高級行政人員的培訓183
    第一節 高級行政人員培訓的內涵183
    壹 高級行政人員培訓的意義及相關概念183
    一、高級行政人員培訓的意義183
    二、相關概念剖析185
    貳 高級行政人員培訓的特質189
    一、是一種長期的投資189
    二、偏重概念性技能的獲取189
    三、一切才能的發展皆是自我發展191
    四、發展方法因人而異192
    叁 高級行政人員培訓的對象192
    一、現職之高級行政人員192
    二、具有發展潛力的人員或準備晉升至高級行政職位的人員192
    三、新進之高級行政人員194
    肆 高級行政人員培訓的方法195
    一、工作中培訓的方法195
    二、工作外培訓的方法198
    伍 高級行政人員培訓的步驟202
    一、設定目標202
    二、評估現有高級行政人力的狀況202
    三、擬定訓練發展計畫203
    四、執行訓練發展計畫203
    五、評價訓練發展成效204
    第二節 我國高級行政人員的培訓情形206
    壹 沿革206
    貳 訓練體制208
    叁 辦理情形211
    一、訓練方面211
    二、進修方面220
    第三節 我國高級行政人員培訓之檢討與改進建議221
    壹 我國高級行政人員培訓之檢討221
    一、訓練體制方面221
    二、訓練法規方面222
    三、訓練對象方面223
    四、訓練方法方面224
    五、訓練考評方面224
    六、訓練與升遷配合方面226
    貳 我國高級行政人員培訓之改進建議228
    一、訓練體制方面228
    二、訓練法規方面232
    三、訓練對象方面232
    四、訓練方法方面233
    五、訓練考評方面235
    六、訓練與升遷配合方面236
    七、支持的心理氣候237
    第六章 高級行政人員的管理247
    第一節 高級行政人員的俸給247
    壹 俸給的意義及相關概念247
    一、俸給的意義247
    二、相關概念剖析248
    貳 俸給政策與俸給管理252
    一、俸給政策252
    二、俸給管理254
    叁 俸給的決定因素257
    －、現行給付水準257
    二、政府財力257
    三、生活成本258
    四、生活薪資258
    五、工作績效258
    六、服務年資259
    七、工作所需的資格條件259
    入、自由裁量的程度260
    第二節 高級行政人員的考核獎懲262
    壹 考核的意義及相關概念262
    一、考核的意義262
    二、相關概念剖析263
    貳 考核的原則265
    一、責任考核265
    二、綜覆名實265
    三、客觀、坦誠公正266
    四、發掘人才與激勵人才266
    五、顯現制度功能267
    叁 考核方法267
    －、敘述報告法268
    二、教練式考核法268
    三、團體考核法269
    四、個案考評法270
    五、績效分析法270
    肆 獎懲措施271
    一、人事獎懲的功能271
    二、人事獎懲的方法273
    第三節 我國高級行政人員管理之檢討與改進建議275
    壹 現況檢討275
    一、俸給方面275
    二、考核方面280
    三、獎懲方面282
    貳 改進建議283
    一、俸給方面283
    二、考核方面286
    三、獎懲方面288
    第七章 結論297
    第一節 高級行政人員有效運用的效益297
    壹 高級行政人員個人方面297
    一、個人需要的滿足297
    二、工作滿足與工作績效的關係299
    貳 國家社會方面302
    一、增進公務生產力，加速行政現代化302
    二、以行政現代化帶動國家社會的發展303
    第二節 我國高級行政人員有效運用之綜合建議305
    一、建立高級行政人員集團307
    二、實施高級行政人力規劃，達成計畫人事的目標309
    三、建立靈活彈性的人才引用制度311
    四、健全高級行政人員培訓制度314
    五、建立合理公平的俸給制度316
    六、建立團體考核制度317
    七、重賞重罰之人事獎懲措施318
    參考書目323
    圖表目錄
    圖一 - 一 研究架構圖18
    圖二 - 一 高層人員應備的技能55
    圖三 - 一 人力資源規劃過程(一)88
    圖三 - 二 人力資源規劃過程(二)91
    圖三 - 三 計劃的過程92
    圖三 - 四 高級行政人力規劃過程94
    圖三 - 五 公務人力規劃作業體系表102
    圖三 - 六 行政院所屬各機關公務人力規劃體系表105
    圖三 - 七(一) 計畫期程107
    圖三 - 七(二) 計畫作為周期的配當方法108
    圖三 - 八 行政院所屬機關公務人力計畫時程表111
    圖三 - 九 行政院所屬各機關（構）學校七十一年度近程人力計畫編製程序113
    圖三 - 十 人力計畫重要措施執行分工(一)114
    圖三 - 十一 人力計畫重要措施執行分工(二)115
    圖四 - 一 羅致與遴選關係135
    廚四 - 二 遴選的程序140
    躑四 - 三 遴選、任用及其他人事活動149
    圖四 - 四 行政院暨各部會局署司處以上主管人員年齡分配圖170
    圖五 - 一 訓練、發展概念的區別186
    圖五 - 二 訓練與始業訓練之區別187
    圖五 - 三 教育、發展、訓練、學習的區別188
    圖五 - 四 高層人員培訓的內容190
    卿五 - 五 訓練效果評價模式205
    圖五 - 六 公務人員訓練體系表210
    圖五 - 七 國家行政研究班、行政管理研究班之課程216
    圖五 - 八 中央行政學院組織型態229
    圖六 - 一 俸給及其他相關概念的關係250
    圖六 - 二 俸給及其他相關概念的範圍251
    圖六 - 三 俸給的決定因素261
    圖六 - 四 現行公務人員待遇與民間企業薪資比較278
    圖七 - 一 勞勒-波特之工作滿足與績效模式300
    圖七 - 二 早期工作滿足與績效關係的觀念300
    表二 - 一 世界各主要國家人口、經濟活動人口，就業人口之行業結構及失業率37
    表四 - 一 歷屆甲等特考錄取人數162
    描述: 國立政治大學
    公共行政研究所
    碩士
    71
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007173
    数据类型: thesis
    显示于类别:[公共行政學系] 學位論文

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