政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/112217
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    題名: 公私協力與自主規制在我國勞動法之實踐研究─以保全業為例
    A Study of Public-Private Partnerships & Self-Regulation in Practice of Taiwan Labor Law-Take Security Service Industry as an Example
    作者: 張成發
    Chang, Chen-Fa
    貢獻者: 劉宗德
    張成發
    Chang, Chen-Fa
    關鍵詞: 勞動法
    公私協力
    自主規制
    私法形成之行政處分
    私法自治
    Labor law
    Public-Private partnerships
    Self-Regulaiton
    Public law involved in private Law（Privaterechtsgestaltender verwaltungsakt）
    the Self-Rule of private law
    日期: 2017
    上傳時間: 2017-08-28 11:45:09 (UTC+8)
    摘要: 公私協力與自主規制在現代國家中，作為國家整體管制架構與管制行政之一環，有輔助國家行政機關之功能，減輕國家財力與人力之負擔，其有委託私人行使公權力者，則應有法律保留原則之適用，具公共目的存在與實現之關聯性與合比例性，方符合憲性之要件。若以組織法之規定，或無法律授權基礎之職權命令，均有違法治國之法律保留原則。在勞動契約上，政府透過法規範，對私法自治關係之勞動契約，以核備、備查或核定等之事前審查；在勞工保護上，課雇主以應作為與不作為之強制義務，及勞動三權之自主運作規範，協力與政府部門共同達成行政任務目標。
    綜合本文研究，公私協力與自主規制在勞動法之實踐，係以公法規制私法，及容認私經濟主體在勞動關係之自主規制，連結公私部門關係，協力達成國家行政任務目標。這種公法介入私法關係，使私法形成之行政處分，作為保護勞工權益之行政處分，在勞動法上以勞基法第八十四條之一，有關勞雇約定書送地方主管機關核備之准駁行政處分。此行政處分導致勞雇間之私法關係變化，或與主管機關間之爭訟，其爭訟救濟之審判管轄權互有不同。
    本研究有關建議摘要如下：
    一、對勞動關係具成效之私經濟主體，毋寧採取自主規制方式，減少國家管制成本、降低資源耗費。
    二、因法條文義不明致生重大爭議，主管機關之處理仍應具法律正當性。
    三、公私協力與自主規制在勞動法之實踐，大抵以公法規制私法為基礎規範，主管機關執行上，仍須依循法律授權及法律明確性原則。
    四、地方主管機關之行政裁量，不宜各自為政導致差異過大；且私法形成之行政處分，更應符合行政原則。
    參考文獻: （按姓氏筆畫排序）
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    40.程明修、詹鎮榮合撰，台灣公私協力理論、法制及實務動向，載：全球化／福利國/特別權力關係／公私協力，台灣行政法學會編，元照出版，2004年1月。
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    47.詹鎮榮，行政合作法之建制與開展─以民間參與公共建設為中心，載：行政契約之法理─各國行政法學發展方向，台灣行政法學會編，元照出版，2009年7月。
    48.詹鎮榮，公私協力與行政合作法，新學林出版， 2016年12月，二版，。
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    55.劉宗德譯：公私協力與私人行使權利-私人行使行政權限及其法之統制，載：全球化下之管制行政法，政治大學法學院公法中心編，元照出版，2011年5月。
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    62.衛民、許繼峰合著，勞資關係：平衡效率與公平，前程文化事業出版，2006年。
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    65.楊通軒，工作規則法律性質之探討，載：勞動法裁判選輯(三)，元照出版，2000年1月。

    (二) 期刊與研討會論文
    1.王韻茹，環境影響評估制度中的公私協力，台灣法學雜誌281期，2015年10月
    2.王君暐，保全產業分析及其結構變動趨勢，載：全國保全論壇論文集，中華保全協會出版，2006年
    3.方翊倫，釐清工作規則功能與內容，勞工之友，第540期，1992年12月。
    4.李建良，論負擔契約、處分契約與附第三人效力之行政契約-兼評最高行政法院98年度判字第1466號判決，載：行政管制與行政爭訟學術研討會，2012年11月。
    5.余永廉，警民合作的未來展望─以保全業為例，載：第二屆海峽兩岸保全(安)研討會，台北，2015年4月出版。
    6.林佳和，行政法與私法：私法形成之行政處分、合法化效力與構成要件效力，月旦法學教室，151期，月旦出版，2015年5月。
    7.林佳和，勞基法第84條之1與團體協約，載：勞動基準法實務爭議學術研討會，行政院勞工委員會/台灣勞動法學會/台北大學法律學院，2011年11月26日。
    8.林佳和，行政與私法：私法形成之行政處分、合法化效力與構成要件效力，月旦法學雜誌，151期，元照出版，2015年5月
    9.林佳和，教師組工會限制之審視，載：102年度健全我國工會法制研討會，行政院勞工委員會主辦，2013年12月10日。
    10.林佳和，台灣勞動爭議的行政調解－國家性認知、勞動法貫徹困局與ADR本質的微妙暨緊張關係，月旦法學雜誌，元照出版，2009年10月。
    11.林更盛，勞動基準法第84條之1所規定的核備、對勞雇雙方合意的效力有何影響？月旦法學教室，第153期，元照出版，2015年7月。
    12.林明鏘，同業公會與經濟自律－評大法官及行政法院相關解釋與判決，台北大學法學論叢，第七十一期，2009年９月出版。
    13.林明鏘，論行政委託私人-基本概念、法律關係及限制監督，憲政時代，第十九卷第二期，1993年10月。
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    15.林明鏘，論行政委託私人-基本概念、法律關係及限制監督，憲政時代，第十九卷第二期，1993年10月。
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    17.吳姿慧，勞動基準法第 84 條之 l 適用現況之檢討－以保全服務業為例，東海大學法學研究，第三十八期，2012年12月。
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    28.程明修，我國行政契約理論實踐發展趨勢-以全民健保醫療契約為例，台灣法學叢刊，58卷，2期
    29.程明修，經濟行政法上之自我限制協定，月旦法學教室試刊號，2002年10月。
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    52.嘉諄、張宇維，積極推展台灣替代性爭議解決機制(ADR)-介紹美國調解教育,仲裁季刊，第103期，2016年6月30日。
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    （三）專題委託研究報告及政府公報
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    2.朱新民，強化警民合作之機制研究，行政院研究考員會委託，2010年5月。
    3.法務部調查局，政府部門委託民間保全辦理機關安全維護問題探討調查專報，2007年。
    4.陳英鈐、劉士豪著，勞動基本權入憲分析，行政院研究發展考核委員會編印，2006年4月
    5.吳永乾，國外兒少通訊傳播權益保護法制之研究，財團法人國家政策研究基
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    6.詹鎮榮，公私協力行政之契約形式選擇自由研究-以臺北市市有財產出租、提供使用及經營為中心，臺北市政府法務局 103 年度委託研究案，2014年11月。
    7.劉宗德，政府業務委託民間辦理類型及程序之研究，行政院經濟建設委員會亞太營運協調服務中心委，2000年。
    8.劉宗德主持，電動玩具類遊藝場業管理與發展之研究，POD版，行政院研究發展考核委員會，1996年。
    9.立法院公報第九十二卷第八期院會記錄
    10.司法院公報五十八卷第四期，2016年4月。
    11.司法院台大二字第1030032507號司法院釋字第七二六號解釋。
    12.臺北市政府公報，122期，100年7月。
    13.臺北市政府公報，243期，104年12月。

    （四） 博碩士論文
    1.王麗娟（2015），勞資爭議處理獨任調解人制度之探討，中正大學勞資關係學系碩士論文。
    2.林四海（2012），企業導入 TTQS後評核成功之重要關鍵因素研究，中興大學行銷學研究所碩士論文。
    3.林立邕（2014），勞資爭議處理法新舊法之比較研究-以訴訟外紛爭解決機制為核心，東吳大學法律學系碩士班論文，2014年7月。
    4.林柏志（2005），我國大量解僱勞工保護法之研究，政治大學法律學系碩士論文，2005年7月。
    5.許登科，德國擔保國家為基礎之公私協力法制-對我國促參法之啟示，台灣大學法律學研究所博士論文，2008年6月
    6.陳軍志（2010），公私協力下之社會自主管制，政治大學法律學研究所碩士論文。
    7.茆昔文（2009），台灣工會參與政策與治理之研究，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
    8.郭貞君（2014），公私協力與自主規制之研究─兼論消防火災預防行政，政治大學法學院碩士在職專班碩士論文。
    9.陳威志（2005），大量解僱勞工保護法之研究，政治大學勞工研究所碩士論文。
    10.游碧瑜（2011），論公私協力之國家擔保責任─以促參法為中心，政治大學法律學研究所碩士論文
    11.楊淑婷（2004），定期勞動契約之研究，政治大學法律學系碩士論文。

    （五） 外文部分
    1.Darrin Grimsey & Mervy K.Lewis (2004), PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS:The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finace. UK, Edward Elgar Publishing.
    2.Jeanne Pia Mifsud Bonnici (2008), SEL-REGULATION in CYBERSPACE, T.M.C.Asser, The Hague。
    3.Jeanne Pia Mifsud Bonnici (2008）,SELF-REGULATION in CYBERSPCE, Pubished by T.M.C.Asser Press.
    4.Bert-Jaap Koops, Corien Prins and Hielke Hijmans (2000), ICT LAW and NTERNATIONALISATION: a Survey of Government Views.Published by Kluwer Law International.
    5.Stuart Biegel (2001)，BEYOND OUR CONTROL? CONFRONTING the LIMITS of OUR LEGAL SYSTEM in the AGE of CYBERSPACE. The MIT Press, Cambridge.
    6.Staff Team Led by Richard Hemming (2006), PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS, Government Guarantees, and Fiscal Risk, International Monetary Fund, Publish Service, Washington, DC.

    （六）查閱網頁
    1.立法院全球資訊網，http://www.ly.gov.tw/06_lyacc/search/accOutlineList.action?id=26497。
    2.台灣高等法院檢察署，http://www.tph.moj.gov.tw。
    3.台灣證券交易所公司治理中心，http://cgc.twse.com.tw/front/responsibility。
    4.勞動部勞動力發展署，https://insp.osha.gov.tw/wrinfo/wrinfo.aspx。
    5.勞動部直接聘僱資訊網站系統平台」，http://dhsc.evta.gov.tw/applicant.html。
    6.刑事警察局，http://www.cib.gov.tw。
    7.台北市政府勞動局 http://bola.gov.taipei。
    8.新北市政府勞工局， https://e-service.ntpc.gov.tw。
    9.桃園市政府勞動局，http://lhrb.tycg.gov.tw。
    10.台南市政府勞動局， http://www.tainan.gov.tw。
    11.台中市政府勞動局，https://e-services.taichung.gov.tw。
    12.台灣優良食品發展協會，http://www.tqf.org.tw。
    13.李明沅，大量解雇勞工保護法60日通知期與30日預告期之我見，台灣法律網http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,&job_id=51180&article_category_id=1156&article_id=23607。
    14.1111人力銀行，勞資關係法令彙編， http://travel.1111.com.tw/NTPC_Equal/ebook/ebook4/files/basic-html/page219.html。
    15.衛民，新勞資爭議處理法重要修正內容與對勞資關係影響之研究，國政研究報告，國家策發展委員會，http://www.npf.org.tw/2/8129。
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    17.遠見雜誌2012年3月號，遠見書坊， http://store.gvm.com.tw/article_content_19785.html。
    18.維基百科， https://zh.wikipedia.org/wiki/物聯網。
    19.維基百科，http://wiki.mbalib.com/wiki/平台經濟。
    20.維基百科，https://zh.wikipedia.org/wiki/（2009）全球化。
    21.香港中文大學，http://www.cuhk.edu.hk。
    22.徐揚，「論地方制度法的核定與備查」，台灣法律網，http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,&job_id=50541&article_category_id=1476&article_id=23258。
    23.2010臺北國際花卉博覽會, https://www.pcc.gov.tw/epaper/9910/download/flower_02.pdf。
    24.自由時報，http://news.ltn.com.tw。
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    27.焦點事件，http://popup.eventsinfocus.org/news/1251。
    28.蘋果日報，http://www.appledaily.com.tw。
    29.公民行動影音資料記錄庫, http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1939236
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    99961043
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099961043
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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