政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/99641

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Title:	海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議－「遣返」困境之探討 Research on ";Repatriation";Predicaments in ";Cross-strait Joint Fight against Crime and Mutual Legal Assistance Agreement"
Authors:	李翊凡
Contributors:	高永光李翊凡
Keywords:	引渡刑事司法互助兩岸遣返
Date:	2016
Issue Date:	2016-08-03 10:41:00 (UTC+8)
Abstract:	刑事司法互助，係指不同國家或不同法域國際社會成員之主管機關，為達成其刑事司法目的，依據自身締結雙邊條約或參加的多邊公約，或者依照平等互惠原則，由被請求國提供請求國法律程序的便利或代為協助，並履行相關刑事訴訟程序或實現刑事實體法的司法活動。由於兩岸關係特殊，罪犯遣返機制為兩岸刑事司法互助的根源，在2009年正式簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，開啟了兩岸共同打擊犯罪合作的新頁，兩岸間犯罪(嫌疑)人之遣返也有了正式的依據，惟雙方為避開主權爭議，該協議中對於「遣返」僅有原則性、概括性的規定。為了有效遏止犯罪的發生，避免兩岸社會安全以及法治基礎受到破壞，如何在實務面及法制面上精進，以強化兩岸執行罪犯遣返的運作機制，係本文亟欲探討的。在研究方法方面，本文首先著手於文獻探討法，藉由蒐集國內外與兩岸學者對於「刑事司法互助」、「引渡」及「罪犯遣返」等相關著作及文章，予以整理及分析並建立完整知識，作為本論文的理論基礎。接下來採比較研究法將國際刑事司法互助、引渡制度、國際間特殊刑事司法互助等制度加以對照與分析。最後輔以深度訪談法，以半結構式的大綱，針對實務面及法制面之受訪人員進行訪談，以質化方式作客觀及綜合性的論述及分析，發掘兩岸犯罪(嫌疑)人遣返在實務面與法制面上的困境，並提出建議。在兩岸執行犯罪(嫌疑)人遣返實務上，發現有以下幾個問題：1、經費不足。2、人員素質參差不齊。3、授權不足、橫向聯繫不佳。4、陸方針對身分特殊且眾所矚目之重大經濟犯罪(嫌疑)人，採消極不予回應的態度。另外，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》法制面上也有下列問題需要探討：1、該協議法律效力問題。2、國際法上的引渡原則及國際間特殊刑事司法互助能否套用該協議或提供修正參考。3、該協議中遣返之相關規定是否完備。本文針對上開實務面及法制面的問題與困境，分別提出相關建議。實務面建議：1、兩岸遣返作業之經費應統一編列，並擴大編列預算。2、秉持專才專用的原則，強化教育訓練。3、明定授權程度，且雙方均應律定執行相關作業之SOP流程。4、與陸方洽談修正該協議之可能性，執行上我國亦得選擇性執行陸方之要求以為反制。法制面建議：1、兩岸司法互助協議屬框架性之條文，並無直接規範人民之權利義務的限制或剝奪，故本文認為該協議仍具有法律效力。2、就長遠角度來看，仍應順應世界潮流，讓司法管轄權凌駕於主權，以應大環境對於治安及法律環境維護之需求；而短期目標，基於保障兩岸人民權益的立場，應準用國際刑事司法互助，參考國際引渡制度的相關法律原則，在互信與互惠的基礎上，修正及強化兩岸司法互助協議。3、該協議對於遣返內容僅原則性、概括性的規定，對於遣返之實質問題未詳細訂定，造成執行上有太多模糊空間，影響實際成效，遣返應單獨成章，並將其明確化與精緻化。最後，希能透過前揭「實務面」及「法制面」的建議，讓海峽兩岸在未來執行犯罪(嫌疑)人遣返的運作機制，能更加成熟更加便捷，建立互信機制，將維護兩岸治安及法律環境列為首要目標，儘可能消除主權及政治因素，讓司法管轄權凌駕國家主權，展現對於兩岸司法互助具體執行、資訊交流、經驗分享與互換的誠意，以突破兩岸司法互助現行之僵局，促進共同打擊犯罪的效率與效能，確實維護兩岸人民之權益。
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 101921113
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921113
Data Type:	thesis
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