政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/96426
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    Title: 日本現行中央人事行政制度之硏究提要
    Authors: 邱創煥
    Contributors: 張金鑑
    邱創煥
    Date: 1956
    Issue Date: 2016-05-11
    Abstract: 日本戰前官僚制度之形成肇端於一八六七年，現行人事行政制度的改革開始於一九四
    五年。兩次均打開於美國，亦均學習過美國的制度，可云有趣的巧合。但兩次的軌跡雖然相近，兩制度的精神則絕不相同，戰前的制度是絕對主義官僚制度，現行的制度則以民主的及效率的公務員制度為鵠的。此就人事制度固甚理想，但因為是外力所促成，故實行尚有重重的困難。本文之所以要選述戰前制度，用意即在於環境的的兼顧。戰前官僚制度之確立可分為二時期觀察，第一期：一八六七至一八八五，可以名之為蘊釀時期。第二期：一八八五至一九○○，在此期間中內閣制、議會制先後形成，官僚制度也於此時期形成，可以名之為確立時期。在官僚制度確立同時，值得注意的是藩閥及學閥勢力的形成。藩閥與學閥勢力的把持不但造成官僚的絕對主義，且演成日本政府內多頭割據的蕪雜派系，直至戰爭的結束。
    １．官吏的種類：分為正式官吏、待遇官吏及雇員等三類，各類有不同的身分、受不同的待遇，甚難躐等。
    ２．考試：分為高等考試與普通考試，其中高等考試為選拔幹部之考試，每年於中央舉行乙次，至為重視。但有法科偏重之嫌。
    ３．任用：分為自由任用、銓敘任用及考試任用三者，正式官吏多係考試任用。
    ４．待遇：可別為俸給、甄貼及恩給三類。
    ５．分限：懲戒及保障；分限、懲戒均須法定。
    戰前官僚制度之精神充分秉有官僚主義的色彩，官僚主義由來於憲法的精神，而此憲法的精神，而此憲法的精神又由於藩閥有意的造成。官僚制度本於此種精神演變為：
    １）以君臣的倫理要素為基礎，２）以義務關係為主體，３）以絕對的官僚主義臨於人，４）特殊的榮譽制度等各種特質。
    Description: 國立政治大學
    政治學系
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G91NCCV6422012
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Political Science] Theses

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