政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/95292
English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  全文筆數/總筆數 : 113822/144841 (79%)
造訪人次 : 51785562      線上人數 : 282
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
搜尋範圍 查詢小技巧：
  • 您可在西文檢索詞彙前後加上"雙引號"，以獲取較精準的檢索結果
  • 若欲以作者姓名搜尋，建議至進階搜尋限定作者欄位，可獲得較完整資料
    •  進階搜尋


    請使用永久網址來引用或連結此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/95292


    題名: 我國行政獨立機關獨立性之探討：以中央選舉委員會為中心
    The independent commission: central election commission
    作者: 蔡季軒
    貢獻者: 隋杜卿
    蔡季軒
    關鍵詞: 行政獨立機關
    獨立性
    中央選舉委員會
    組織法
    日期: 2009
    上傳時間: 2016-05-09 15:38:51 (UTC+8)
    摘要: 本論文在探討我國行政獨立機關之獨立性，並以中央選舉委員會為中心。而在探討我國法制之前，本論文於第二章先討論美國獨立行政管制委員會（Independent Regulatory Commissions）之定義，並觀察其制度設計。蓋因一般認為，行政獨立機關之起源起源於19世紀末期美國之獨立管制委員會，世界各國對於行政獨立機關之建制多以美國法為師，我國亦不例外。透過美國獨立行政管制委員會法制的觀察，本論文歸納出若干項獨立性之建制核心要素。

    在本論文第二章第三節起，透過我國行政獨立機關之發展歷程，以定義我國行政獨立機關之內涵、建制目的與建制原則。其中發現，美國獨立行政管制委員會之建制核心要素，與我國行政獨立機關之建制原則是相契合的，換言之，美國法制的經驗是適用於我國法制的。

    本論文第三章，由中央選舉委員會設立的原因與目的出發，再指出中央選舉委員會實務運作所發生的相關獨立性爭議，並以第二章所歸結出的美國獨立行政管制委員會建制核心要素與我國行政獨立機關建制原則，檢視〈中央選舉委員會組織規程〉之獨立性程度。

    本論文第四章則先行探討司法院釋字第613號解釋，因為該號解釋是我國第一個直接針對行政獨立機關之憲法基礎、組織方式及運作界限所做成之憲法解釋。雖然從此號解釋中多位大法官之協同意見書與不同意見書看來，此號解釋在未來行政獨立機關之適憲性問題上未必可以一一援用，惟此號解釋是我國大法官針對行政獨立機關之憲法定位問題所做成之第一個解釋，在憲政歷史上之意義重大。接著再以第二章所歸結出的美國獨立行政管制委員會建制核心要素與我國行政獨立機關建制原則，檢視2009年6月10號公布施行的〈中央選舉委員會組織法〉之獨立性程度。

    本文研究發現，〈中央選舉委員會組織規程〉對於中央選舉委員會獨立性之維護確有不足，因而實務上中央選舉委員會之角色定位曖昧不明，常受外界質疑有政治力之介入與干擾。而於〈中央選舉委員會組織法〉公布施行後，新任中央選舉委員會委員將依該法規定之選任方式選任之，則新任委員於行使職權時，學理上應能較舊制下之委員有更高之獨立性，但仍有修正之空間。
    參考文獻: 中文部分

    專書：
    M. J. Vile著，王業立主編，韋洪武譯校，2004，《最新美國政治》。台北：韋伯文化國際出版有限公司。
    李震山，2007，《行政法導論》。台北：三民。
    林尚立，1993，《選舉政治》。香港 : 三聯書店。
    林子儀、葉俊榮、黃昭元、張文貞編著，2003，《憲法－權力分立》。台北：學林出版。
    吳庚，2005，《行政法之理論與實用》。臺北市 : 三民總經銷。
    郎裕憲、陳文俊合編著，1987，《中華民國選舉史》。台北：中央選舉委員會。
    許慶復、陳志華、黃錦堂，1994，《行政委員會組織與功能之研究》。台北：行政院研究發展考核委員會編印。
    許慶雄，1998，《憲法入門 Ⅱ 政府體制篇》。臺北市 : 月旦。
    鄭昆山等，2000，〈我國賄選犯罪之成因分析與防治賄選犯罪對策之研究〉。台北：法務部委託研究。

    專書中的論文：
    林子儀，1993，〈美國總統的行政首長權與獨立行政管制委員會〉。收錄於林子儀著，《權力分立與憲政發展》。台北：月旦出版社。
    黃錦堂，2005，〈論機關之獨立化〉。收錄於《行政組織法論》。臺北市 : 黃錦堂發行。
    楊與齡，1981，〈加強選舉監察與選舉訴訟之審級問題〉。收錄於吳庚主編，《選舉與政治參與》。臺北市 : 國民大會憲政硏討會出版。頁371-385

    期刊論文：
    石世豪，2006，〈趕不上歷史腳步的憲法釋義－簡評大法官釋字第六一三號解釋〉。《月旦法學》136 :21-27。
    石世豪，2006，〈通傳管制機關立法實驗喊停：釋字第六一三號解釋待續〉。《台灣本土法學》 87 :80-83。
    呂亞力，1989，〈選務機構的改革〉。《國家政策季刊》2:141-153。
    李念祖，2006，〈司法院大法官釋字第六一三號解釋評論〉。《台灣本土法學》87 :84-86。
    李惠宗，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法違憲性的探討－司法院大法官釋字第六一三號解釋評釋〉。《台灣本土法學》86 :58-78。
    李震山等，2006，〈釋字第六一三號解釋與NCC 違憲座談會〉。《月旦法學》137 :88-103。
    李建良等，2006，〈解讀釋字第六一三號解釋題議討論〉。《台灣本土法學》87 :93-120。
    汪平雲，2006，〈照妖鏡與魔戒傳奇－釋字第六一三號解釋的深度解讀〉。《月旦
    法學》137 :75-87。
    林明鏘，2006，〈正當性與相當性原則下之國家通訊傳播委員會組織法－評大法官釋字第六一三號解釋〉。《台灣本土法學》86 :79-83。
    周志宏，2006，〈釋字第六一三號解釋與獨立機關的未來〉。《月旦法學》137 :5-24。
    盛治仁，2002，〈從德美的制度看我國競選經費規範之研究〉。收錄於陳健民、周育仁主編，《國會改革與憲政發展》。台北：國家政策研究基金會出版。頁17-21。
    陳水亮，1986，〈美國三權架構對獨立委員會之影響〉。《美國月刊》6(12):53-67。
    陳明仁，2005，〈獨立機關制度之推動與檢討〉。《研考雙月刊》29(6):43-55。
    陳新民，2006，〈試論NCC組織法的違憲性問題〉。《台灣本土法學雜誌》83:1-30。
    陳淑芳，2006，〈獨立機關之設置及其人事權－評司法院大法官釋字第六一三號解釋〉。《月旦法學》137 :41-59。
    董翔飛，1991，〈我國選舉制度之問題及其展望〉。《法律評論》57(4):1-13。
    廖元豪，2005，〈行政不只是「執行」，而是「決策」！—行政決策的程序民主不容忽視〉。《台灣本土法學》70：1-12。
    廖元豪，2006，〈釋字六一三後，獨立機關還剩多少空間？〉《台灣本土法學》87 :87-92。
    魯俊孟、賈志豪，2004，〈我國中央銀行改制獨立機關之省思與建議：以美國聯邦準備體系為例〉。《國立政治大學公共行政學報》13:1-17。
    蔡茂寅，2003，〈政策統合機關、獨立機關定位及設立原則〉。《政府改造》。台北：行政院研究發展考核委員會編印。頁87-107。
    蔡茂寅，2004，〈獨立機關之研究─以中央行政機關組織基準法為檢討對象〉。《研考雙月刊》28(6):71-79。
    蔡秀卿，2006，〈又是權力鬥爭的犧牲品－試評大法官釋字第六一三號解釋〉。《月旦法學》137 :60-74。
    劉文仕，2000，〈建立公務員政治中立規範的必要性與正當性〉。《司法週刊》1005:1-13。
    劉孔中，2006，〈怪哉！以鞏固行政權為職志的六一三號解釋〉。《月旦法學》136 期:28-32。
    劉靜怡，2006，〈釋字第六一三號解釋後的獨立機關：NCC 傳奇簡評〉。《月旦法學》137 :25-40。
    劉靜怡，2006，〈有了釋字六一三，我們可以怎麼看待獨立行政機關？〉。《台灣本土法學》87 :245-248。
    蘇永欽，2006，〈沒有方法的解釋只是一個政治決定－簡評司法院第六一三號解
    釋〉。《月旦法學》136 :6-20。
    蘇永欽，2007，〈獨立機關的憲政功能與危機─NCC運作一年半的初體驗〉。《法令月刊》58(8)：4-15。
    蘇永欽，2008，〈我國憲政體制下的獨立行政機關〉（上）。《法令月刊》59(1):4-30。
    蘇永欽，2008，〈我國憲政體制下的獨立行政機關〉（中）。《法令月刊》59(2):4-24。
    蘇永欽，2008，〈我國憲政體制下的獨立行政機關〉（下）。《法令月刊》59(3):4-25。

    碩士論文：
    汪曉君，1999，《從行政中立論我國中央選務機關之功能與定位》。國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
    李創明，2002，《我國電信管制機關獨立性之研究》。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    杜玲玲，2005，《我國金融監理機關之獨立性分析》。國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
    林文斌，1995，《台灣中央銀行獨立性之研究》。國立中山大學政治學研究所碩士論文。
    林欣慧，2007，《獨立行政委員會在我國憲法上之合憲性─美國獨立管制機構與我國獨立行政委員會之比較》。國立台北大學法律研究所碩士論文。
    孫德至，2006，《論國家通訊傳播委員會之建置與設計—期盼促進公共討論的NCC》。國立台灣大學法律學研究所碩士論文。
    涂楷玲，2007，《國家通訊傳播委員會組織法爭議之研究》。國立台北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文。
    陳佳慧，1996，《我國中央銀行獨立性與貨幣政策目標之研究》。暨南國際大學經濟學研究所碩士論文。
    郭任昇，2007，《從憲法觀點檢討獨立行政機關－以設置必要性、職權與組織為中心》。國立台灣大學法律研究所碩士論文。
    張宏榮，2007，《國家通訊傳播委員會獨立性之研究》。國立中正大學法律研究所碩士論文。
    劉明堅，1982，《我國選務機關組織與功能之研究》。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    鄧志聖，2003，《我國中央選舉委員會獨立性之研究》。國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文
    謝佩穎，2007，《我國獨立行政機關法制與實踐之研究─「國家通訊傳播委員會」》。國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。

    網路論文：
    李靜惠，2006，《獨立之中央銀行在憲政體制中的地位—從美國獨立機關制度談起》。中央銀行全球資訊。http://www.cbc.gov.tw/public/Attachment/863016285271.pdf。
    隋杜卿，2009，〈中選會法制化，獨立性更待落實〉。《財團法人國家政策研究基金會國政評論》憲政（評）098-077號。http://www.npf.org.tw/post/1/5948。
    陳仲嶙、陳薇芸，2001，《談美國「獨立」管制委員會的合憲性問題》。台北：益思法律事務所。http://www.is-law.com/old/OurDocuments/CT0004CL.pdf。

    司法院文書：
    《司法院大法官釋字第613號解釋》。台北：司法院。
    王和雄、謝在全，2006，〈司法院大法官釋字第613號解釋不同意見書〉。台北：司法院。
    余雪明，2006，〈司法院大法官釋字第613號解釋協同意見書〉。台北：司法院。
    林子儀，2006，〈司法院大法官釋字第613號解釋部分協同意見書〉。台北：司法院。
    許宗力，2006，〈司法院大法官釋字第613號解釋協同意見書〉。台北：司法院。許玉秀，2006，〈司法院大法官釋字第613號解釋部分協同意見書〉。台北：司法
    院。
    劉宗德，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法釋憲案意見書〉。台北：司法院。
    李念祖，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法釋憲案意見書〉。台北：司法院。
    黃錦堂，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法釋憲案意見書〉。台北：司法院。
    周志宏、劉靜怡，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法第四條及十六條違憲疑義解釋案，司法院說明會意見書〉。台北：司法院。
    行政院，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法釋憲案聲請書〉、〈國家通訊傳播委員會組織法釋憲案補充理由書〉。《台灣本土法學》82:60-88，117-136。
    蘇永欽，2006，〈國家通訊傳播委員會組織法的合憲性〉、〈「國家通訊傳播委員會組織法」釋憲案補充意見書〉。《台灣本土法學》82:137-147。
    立法院公報，第93卷，第34期，院會記錄。台北：司法院。

    英文部分
    Bruce D. Fisher and Michael J. Phillips, 1989, The Legal Environment of Business. St. Paul:West Publishing Company.
    Frederick Schauer, 1985, “Slippery Slopes.” Harvard Law Review, 99(361):368-392.
    Geoffrey Miller, 1986, “Independent Agencies.” Supreme Court Review 41:47-97.
    Kenneth J. Meier, 1950, Politics and the bureaucracy : policymaking in the fourth branch of government. Belmont, Calif. : Wadsworth Pub.
    Michael Pertschuck, The performance of the Federal Trade Commission, 1977-1984: Report to the Subcommittee on Oversight & Investigations, House Committee on Energy & Commerce.
    Mackenzie William James Millar, 1958, Free Elections : An Elementary Textbook. London : Allen & Unwin.
    Paul R. Verkuil, 1986, “The Status of Independent Agencies After Bowsher v. Synar.”, Duke Law Journal. Pp.779-805
    Paul R. Verkuil, 1988, “The Purposes and Limits of Independent Agencies.”, Duke Law Journal. Pp.257-259.
    Robert E. Cushman, 1972, The Independent Regulatory Commissions. New York:Oxford University Press.

    美國聯邦最高法院判決：
    Munnv vs. Illinois, 94 U.S.113 (1876)
    Myers v.U.S. 272 U.S. 52(1926).
    Humphrey’s Executor v. United States, 295 U.S. 602 (1935)
    Federal Power Com`n v. Hope Natural Gas Co, 320 U.S. 591 (1944)
    Buckey v. Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
    Morrison v. Olson, 487 U.S. 654 (1988)

    網站部分
    總統府政府改造委員會第三次會議決議有關行政院組織調整方案。http://www.president.gov.tw/2_special/innovation/t6-4.html。
    〈獨立機關的建制理念與原則〉，總統府政府改造委員會。http://www.president.gov.tw/2_special/innovation/t6-5-1.html。
    行政院組織改造推動委員會「政府改造工程」網站。http://reform.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=589&CtNode=59。
    行政院組織改造推動委員會「政府改造工程」網站。http://reform.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=589&CtNode=59。
    立法院全球資訊網。http://nplnews.ly.gov.tw/index.jsp。
    內政部民政司公民參政科。http://www.moi.gov.tw/dca/01family_004.aspx#02。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    國家發展研究所
    94261012
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0942610121
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[國家發展研究所] 學位論文

    文件中的檔案:

    檔案 大小格式瀏覽次數
    index.html0KbHTML2384檢視/開啟


    在政大典藏中所有的資料項目都受到原著作權保護.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - 回饋