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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/84352


    Title: 民生主義土地制度之研究
    Authors: 吳家昌
    Contributors: 蕭錚
    陸民仁
    尤清
    吳家昌
    Date: 1986
    Issue Date: 2016-04-14 13:55:20 (UTC+8)
    Abstract: 為解決土地問題，安定民生，古今中外，各國均有土地制度與政策之制定，惟以社會經濟環境之不同，各國之制度與政策，各有其是，亦各有其限，故良好之土地制度，必須外度世界潮流，內審國情需要方稱良制。平均地權為國父融會古今中外經濟思想學說與各國土地改革運動情形，而制定為三民主義中國之中心政策，早于民國成立前即已確定為革命目標之一。
    以三民主義為模範之台灣地區自民國三十八年實施土地妀革迄今，已經三十餘載，逐步企求平均地櫂之實現，推衡諸現行土地法令與實施細節，其間所存在之問題仍多，部份人士乃懷疑平均地權之可行性，甚至以為今日土地問題之形成，係實施平均地權所誤導。筆者探討建立平均地權之理論體系及其政策目標亟須正本解惑，藉供學術界及立法、行政主管機關為修訂土地法令之參考。
    為確定民生主義土地制度之基本特性，本文乃以整體綜合研究方式，從民生主義之思想淵源，探討平均地權之內涵與特質，並與其他制度作一比較，以避免偏頗研究所忽略之整體意義，從而確立平均地權之理論體系。以為主義之形成與土地制度發展之說明。此雖難以如一般問題可以實際情形為驗證，或以社會調查尋求解答，但根據學理及參考前賢主張與世界各國之事例亦可以為實行平均地權之參佐。而加以歸納與演繹，予以綜合分析。又為期本研究結果有助於當前土地問題之解決 ，兼顧理論與事實以台灣地區所實施之概況及其所遭遇之課題，作為本書探討之一部份。
    本文共分十一章，約三十餘萬言，第一章緒論，說明研究動機、研究目的、研究方法、研究流程、以及有關文獻之回顧。第二章說明民生主義之哲學基礎、思想淵源、形成與發展。第三章說明民生主義之本義，及其經濟理論與經濟制度，與夫民生主義與經濟發展之關係。第四章說明資本主義之涵義、思想學說、及所發生之社會經濟問題，並就其特質與民生主義作一比較。第五章說明共產主義之思想理論、土地制度、及其與民生主義之區別。第六章說明土地問題之成因、土地制度、土地改革之思想與運動。第七章說明平均地權之思想背景、本質、及其實行之方法。第八章說明我國現行土地立法與土地制度。第九章探討台灣地區實施平均地權之概況。第十章擬議﹁一元二體三用﹂地價理論模式，並分析其在平均地權上運用之效果。第十一章結論與建議。
    論體系及其政策目標亟須正本解惑，藉供學術界及立法、行政主管機關為修訂土地法令之參考。
    為確定民生主義土地制度之基本特性，本文乃以整體綜合研究方式，從民生主義之思想淵源，探討平均地權之內涵與特質，並與其他制度作一比較，以避免偏頗研究所忽略之整體意義，從而確立平均地權之理論體系。以為主義之形成與土地制度發展之說明。此雖難以如一般問題可以實際情形為驗證，或以社會調查尋求解答，但根據學理及參考前賢主張與世界各國之事例亦可以為實行平均地權之參佐。而加以歸納與演繹，予以綜合分析。又為期本研究結果有助於當前土地問題之解決 ，兼顧理論與事實以台灣地區所實施之概況及其所遭遇之課題，作為本書探討之一部份。
    本文共分十一章，約三十餘萬言，第一章緒論，說明研究動機、研究目的、研究方法、研究流程、以及有關文獻之回顧。第二章說明民生主義之哲學基礎、思想淵源、形成與發展。第三章說明民生主義之本義，及其經濟理論與經濟制度，與夫民生主義與經濟發展之關係。第四章說明資本主義之涵義、思想學說、及所發生之社會經濟問題，並就其特質與民生主義作一比較。第五章說明共產主義之思想理論、土地制度、及其與民生主義之區別。第六章說明土地問題之成因、土地制度、土地改革之思想與運動。第七章說明平均地權之思想背景、本質、及其實行之方法。第八章說明我國現行土地立法與土地制度。第九章探討台灣地區實施平均地權之概況。第十章擬議﹁一元二體三用﹂地價理論模式，並分析其在平均地權上運用之效果。第十一章結論與建議。
    為期平均地權之理論體系更為明確可行，本文乃有「一元二題三用﹂地價理論模式之擬議，主要係依據國父創立平均地權之旨意，針對當前土地政策所遭遇之課題，建議地政機關之估價人員重估地區價值（即絕對地租之轉化）公佈為地區之標準地價重新由土地所有權人申報地價，創定公私土地權利界限，確立照價征稅、照價收買、漲價歸公之基準與範圍，使土地能依其性質與政策目的，由國家與人民共同持有，靈活運用。在此制度之下，土地之原始地價、個人投資改良價值、以及社會自然增值，三者界限分明，分離課稅，個人投資改良之結果，獲致充分的保障，土地所有權人苟欲以其土地作為投機工具，遂未來善價而沽之利，仍須依照政府評定之區段地價繳納地價稅及土地增值稅，甚至負擔懲罰性之重租重稅，則其利未見，負擔已生，故此平均地權可永遠制限土地投機，至加強照價收買之運用，不僅可制衡土地所有權人合理申報地價，國家亦可隨時取得所需用之士地。而調和地權分配，與增加土地利用。另以「照價收買」彌補現行土地增值稅之不足，既可確立自然增值收歸公享之本旨，亦可消弭現制土地增值稅宜按倍數累進或按金額累進之爭執。而稅率宜高宜低之爭議，以及地價稅抵扣土地增值稅之不合理現象亦將一併消除。使平均地權確為一富有彈性之土地制度，兼具土地私有制與土地公有制之優點，私人保有下級所有權，在法令規定範圍內，仍有移轉土地權及改良利用土地之自由。國家保有上級所有權，可以防杜私人投機壟斷土地，使公私利益得以調和，終能達到「地盡其利，地利共享」之目標。此本文之大旨也。
    Description: 博士
    國立政治大學
    地政學系
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002000584
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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