政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82385
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    Title: 臺灣社會變遷對鄉鎮縣轄市公所之影響 : 組織與功能面之探討
    Authors: 簡麗燕
    Contributors: 薄慶玖
    公共行政研究所
    Date: 1988
    Issue Date: 2016-03-10 16:55:31 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    在我國行政層級中，鄉鎮縣轄市公所是最基層的政府，其組織健全與否以及能否有效達成應有功能，滿足人民需求，均影響國家的穩定與發展。
    本論文針對鄉鎮縣轄市公所的組織與功能逐章分析，研究它是否能適應環境變遷的衝擊，以及應如何調適等問題。
    全文共分七章約十五萬字，各章要點如下：
    第一章 緒論。敘明研究動機與目的;研究範圍與名詞詮釋;研究理論與分析架構。
    第二章 組織的外在環境：台灣近年來之社會變遷。就經濟、人口、教育、政治各方面剖析台灣社會變遷的情況。
    第三章 輸入因素：社會變遷產生的行政需求。包括行政革新，環境保護，社會福利等各種需求。
    第四章 轉換過程：鄉鎮縣轄市公所現行組織之分析。從組織的靜態面、動態面及生態面來分析。
    第五章 輸出成果：鄉鎮縣轄市公所的功能。任合一種制度或措施之實施，必須從三個角度來衡量它可能產生後果，即正功能，無功能和負功能。本章探討鄉鎮縣轄市公所的功能時，即由此三個角度為基礎。
    第六章 反饋作用：鄉鎮縣轄市公所組織能達成功能的原因分析。就員額編制，單位設置，職權範圍，人事制度等方面來探究。
    第七章 鄉鎮縣轄市公所的調適策略。為使鄉鎮縣轄市公所能發揮應有功能，乃針對第六章的各個論題提出改進之道，期使鄉鎮縣轄市公所之組織在調適後，能因應社會變遷，配合實際需要，達到服務人民的目的。
    目錄
    第一章 緒論………1
    第一節 研究動機與研究目的………1
    第二節 研究範圍與名詞詮釋………4
    第三節 研究理論與分析架構………12
    第二章 組織的外在環境：台灣近年來之社會變遷………26
    第一節 經濟環境………26
    第二節 人口特質………35
    第三節 教育環境………41
    第四節 政治環境………46
    第三章 輸入因素：社會變遷產生的行政需求………58
    第一節 行政革新的需求………60
    第二節 環境保護的需求………70
    第三節 社會福利的需求………79
    第四章 轉換過程：鄉鎮縣轄市公所現行組織之分析………97
    第一節 組織的靜態面………97
    第二節 組織的動態面………129
    第三節 組織的生態面………135
    第五章 輸出成果：鄉鎮縣轄市公所的功能………152
    第一節 正功能………152
    第二節 無功能：發展地方經濟，解決民生問題的功能未能有效發揮………164
    第三節 負功能：加深地方派系………172
    第六章 反饋作用：鄉鎮縣轄市公所組織未能達成功能的原因分析………186
    第一節 員額編制方面………188
    第二節 單位設置方面………206
    第三節 職權範圍方面………220
    第四節 人事制度方面………226
    第七章 鄉鎮縣轄市公所組織的調適策略………239
    第一節 觀念方面………240
    第二節 組織方面………242
    參考書目………268

    表目錄
    表二～1 農工業成長率………28
    表二～2 工業生產指數………29
    表二～3 出口商品結構統計……31…
    表二～4 霍夫曼係數………31
    表二～5 對外貿易統計表………32
    表二～6 歷年台灣地區人口出生率、死亡率、自然增加率統計表（千分比）………36
    表二～7 台灣地區歷年之人口數………36
    表二～8 台灣地區人口密度………38
    表二～9 台灣地區年中人口數按三階段年齡百分比………38
    表二～10 台閩地區各級學校簡況………43
    表二～11 台閩地區各級學校學生比率………44
    表二～12 政府教育科學文化支出………44
    表二～13 省議會議員選舉投票率………49
    表二～14 歷屆縣市議員選舉投票率………49
    表二～15 歷屆縣市長選舉投票率………50
    表二～16 鄉鎮縣轄市民代表選舉投票率………50
    表二～17 歷屆鄉鎮縣轄市長選舉投票率………51
    表四～1 鄉鎮縣轄市人力分配比較表………104
    表四～2 四十二年與六十五年鄉鎮縣轄市員額設置標準比較表………104
    表四～3 鄉鎮縣轄市區公所職位分類情況………110
    表四～4 改進鄉鎮縣轄市區公所職位歸級選用職系參考表………113
    表四～5 鄉鎮縣轄市區公所職務列等表………114

    圖目錄
    圖一～1 組織是一個轉換系統………10
    圖一～2 反饋模型………15
    圖一～3 政治系統動態反應模式………15
    圖一～4 本文的分析架構………20
    圖二～1 國內生產毛額三級產業所占百分比………28
    圖三～1 為民服務的基本觀念流程圖………64
    圖六～1 縣政府與鄉鎮縣轄市公所單位間之關係………213
    圖六～2 鄉鎮縣轄市公所與縣政府附屬及平行機關之關係………214

    表四～6 台灣省縣鄉鎮公所員額編制表（光復初期）………137
    表四～7 台灣省縣轄市公所編制暨員額表（光復初期）………138
    表四～8 現行鄉鎮縣轄市公所之組織………145
    表五～1 省議員、縣長、縣議員暨增額中央民意代表出身鄉鎮（市）長及鄉鎮（市）
    民代表統計表………163
    表五～2 上屆任內台灣省鄉鎮（市）長、代表個人違法行為統計表………175
    表五～3 上屆任內台灣省鄉鎮（市）長、代表暴力行為統計表………176
    表六～1 縣轄市公區公所暨其附屬機關人員年齡狀況………191
    表六～2 鄉鎮縣轄市區公所暨其附屬機關人員學歷狀況………192
    表六～3 鄉鎮縣轄市區公所暨其附屬機關人員任職年資狀況………194
    表六～4 鄉鎮縣轄市公所分層負責辦事核定權之分配（民國七十五年）………216
    表六～5 鄉鎮縣轄市公所分層負責辦事核定權之分配（民國六十八年）………218
    表六～6 民國六十八年與民國七十五年鄉鎮縣轄市公所分層負責辦事核定權
    比較表………219
    Description: 碩士
    畢業學年度:76
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Public Administration] Theses

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