政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82159
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    Title: 社會福利政策之實施及其影響之研究 : 以英國社會安全制度為例
    Authors: 王玉
    Contributors: 雷飛龍
    公共行政研究所
    Date: 1987
    Issue Date: 2016-03-09 11:06:47 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    隨著福利主義思潮的盛行、經濟的發展、社會中高齡人口及小家庭的增加、政治的民主化，國家的角色亦產生變化，由「福利國家」代替昔日的「警察國家」，社會福利政策遂成為近年各國政府施政重點。社會福利施行以來，對於人民生活的保障、社會的和諧及經濟的成長，確有極大助益，但亦因過度實施之結果，導致種種危機之產生。針對這些流弊，實施社會福利成效卓著的英美等國均已採取縮減福利範圍的因應措施，期能消除社會、政治、經濟等危機現象，使社會福利政策切實發揮功效。
    我國正處於社會福利發展的初步階段，更應明瞭福利國家的各種社會福利政策及所面臨之挑戰，俾能加速我國社會福利之推展，避免步上失敗之覆轍，以達到保障全民、安定社會、促進經濟成長之目標。故本文以英國社會安全制度為例，就其實施之經驗，探討社會福利之內容、產生的影響與因應對策，並檢討我國社會安全制度的推行現況，提出改進建議。
    全文共分七章十九節，茲將各章要點略述如下:
    第一章，緒論:首先就社會福利之興起背景與意義、功能與面臨之危機做一概述，俾對全文之探討有一基礎認識;進而引出本文研究動機、目的、架構與限制。
    第二章，英國社會安全制度之發展:本章擬先對社會安全之內涵做一剖析，以瞭解其本質;次由十四世紀迄今，分為五個階段說明英國社會安全制度之歷史演進。
    第三章，英國社會安全制度之現況:擬由國民保驗、補充給付、兒童給付及家庭收入補助等措施，概述英國社會安全制度實施現況;並對英國社會安全制度之行政組織做一介紹。
    第四章，社會安全制度對社會之影響;太章擬分為三部份說明之，首先敘述福利主義價值體系興起後，對社會中原有的資本主義價值體系之威脅;其次，將對政府逐漸負起提供福利之責後，導致家庭減少對成員的責任、喪失對成員的權威，及家庭道德觀衰退等影響做一說明;最後，由於社會福利改善人民生活水準、加強勞工階級地位和影響力、改變社會的經濟關係和職業需求，致使階級結構發生解組現象，本章亦將對此做一分析。
    第五章，社會安全制度對政治之影響:本章首先就社會安全制度造成英國政治文化轉變、多元主義選擇機能喪失、政府職能擴大等現象做一說明，繼而由政府權威的喪失、政黨不穩定和社會秩序不安定三個角度，分析社會安全制度導致英國政治不穩定之原因;其次，本章擬就社會安全制度所具有的強制性、廣泛性、一致性與程序的繁複性等特性，探討社會安全制度滅損人民自由之原因。
    第六章，社會安全制度對經濟之影響:本章共分三部份，首先就英國貧窮現況，探究社會安全制度未發揮所得再分配功能，致無法縮短貧富差距之原因;其次，將分析社會安全制度之實施，導致公共支出增加後，對政府財政的負面影響;最後，擬由社會安全制度對人民工作意願、消費與投資、通貨膨脹及生產量的負面影響，說明社會安全制度阻礙經濟成長之原因。
    第七章，結論:本章擬先敘述英國經驗到社會福利危機之後，所採取的改革措施;次由英國實施之經驗，檢討我國社會安全制度推行現況，提出應有之警惕及改革建議，期使社會福利確實達到預期之目標。
    目錄
    謝辭
    論文提要
    第一章 緒論………1
    第一節 社會福利之興起與意義………1
    第二節 社會福利之功能與危機………8
    第三節 研究動機與架構………14
    第二章 英國社會安全制度之發展………20
    第一節 「社會安全」概念之分析………20
    第二節 英國社會安全制度之歷史演進………26
    第三章 英國社會安全制度之現況………38
    第一節 國民保險制度………42
    第二節 補充給付制度………49
    第三節 其他社會安全措施………50
    第四節 英國社會安全制度的行政組織………54
    第四章 社會安全制度對社會之影響………57
    第一節 社會安全制度對價值體系之影響………57
    第二節 社會安全制度對家庭之影響………62
    第三節 社會安全制度對階級結構之影響………66
    第五章 社會安全制度對政治之影響………74
    第一節 社會安全制度對政治穩定之影響………74
    第二節 社會安全制度對自由之影響………91
    第六章 社會安全制度對經濟之影響………100
    第一節 社會安全制度對所得再分配之影響………100
    第二節 社會安全制度對政府財政之影響………110
    第三節 社會安全制度對經濟成長之影響………117
    第七章 結論………130
    第一節 英國近年之社會安全改革………130
    第二節 我國社會安全制度實施之探討………132
    參考書目………163

    圖表目次
    圖1-1 先進的資本主義之危機趨勢………13
    圖3-1 英國社會安全制度的行政組織………55
    圖6-1 英國不平等型態的變化(1935-1970) ………105
    表2-1 社會保險制度之發展趨勢………23
    表3-1 英國1951-1979政府各項支出及其占GNP比例………39
    表3-2 英國的51-1979各項社會福利支出及其比例………40
    表3-3 英國政府財政支出比例表………41
    表3-4 英國社會安全制度概況(1984/85) ………53
    表5-1 對英國的政治信任度………84
    表5-2 英國贊同減少公共支出和稅收之比例………86
    表5-3 英國的社會對立(1963) ………88
    表5-4 英國的社會融合(1974-1979) ………89
    表6-1 英國收入低於補充給付水準之人數………102
    表6-2 英國的所得不均情況(1982) ………103
    表6-3 英國全時手工男性每週工資之分佈(1886-1977) ………104
    表6-4 貧窮陷阱(一對夫婦擁有二個小孩之淨收入比較) ………109
    表6-5 政府支出占國內生產毛額(GDP)之比例(1960-1980) ………111
    表6-6 國防、社會服務、教育支出占GDP之比例(1960-1980) ………112
    表6-7 英國社會安全給付之實際價格………114
    表6-8 各國稅收來源(1974) ………116
    表6-9 各國政府財政平衡情況………117
    表6-10 英國社會安全給付占家庭淨所得之比例(1982) ………118
    表6-11 有工作者與無工作者之可支配所得比較………119
    表6-12 英國罷工津貼之給付規定………121
    表6-13 有工作者與罷工者之可支配所得比較………122
    表6-14 各國平均每年通貨膨脹率………124
    表6-15 各國平均每年經濟成長率………126
    表7-1 英國受雇者繳納保險費數額為每週工資之比例………131
    表7-2 我國社會福利支出占政府支出之比例………141
    表7-3 中央政府總預算中社會福利支出之比例………142
    表7-4 全球51個國家的工業與經濟成長、福利與國防支出的比較………143
    表7-5 民國69年度社會福利支出………142
    表7-6 我國個人平均所得、稅負、享有福利支出金額之比較………147
    表7-7 1977年社會福利經費結構之國際比較………148
    表7-8 台灣地區國民儲蓄………149
    表7-9 我國的所得再分配係數………150
    表7-10 我國個人所得按戶數五等分位之分配(1964-1984) ………151
    表7-11 我國低收入人數(1965-1984) ………152
    Description: 碩士
    畢業學年度:75
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Public Administration] Theses

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