政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/81577
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    题名: 從平等原則論退休金差別待遇之合理性－以臺北自來水事業處為例
    A Study on the Rationality of Pension Scheme Differences Based upon the Principle of Equal Treatment:the Case of Taipei Water Department
    作者: 唐秀珠
    Tang, Hsiu Chu
    贡献者: 成之約
    Cheng, Chin Yu
    唐秀珠
    Tang, Hsiu Chu
    关键词: 公保年金
    退休金
    所得替代率
    差別待遇
    平等原則
    勞基法第84條
    公保法第2條
    公營事業人員
    日期: 2016
    上传时间: 2016-03-01 10:51:00 (UTC+8)
    摘要: 北水職員退休金制度，職業退休金僅參照勞基法舊制辦理，尚未法制化，公保年金施行後，整體所得替代率仍未達國際標準，亦與國內各勞動體系（公教人員與勞工）存有無法合理化的差別待遇，違反體系正義。本論文係以平等原則做為憲法基本權的核心，以正義的要求權利性與義務性對等，鑑於過去給付的差異，更側重未來法律上能獲得實質的平等。另以勞動者納稅者觀點，目前國內各公共年金潛藏負債概由共同承擔支應，在資源有限下，達成北水職員公平參與分配，與國內、外勞動者享有合理退休所得替代率的建議。

    研究發現，因勞保優於公保；公保高薪低保，不足以發揮社會保險功能，且將本質不同族群強放同一社會保險，難有同舟共濟互助連帶責任。北水職員續參加公保形成不平等權利的桎梏，國家宣稱追求「公益」目的，就國家資源分配，施行手段與目的，顯不符憲法第23條比例原則。北水雖為公法組織，以「私法」僱用職員，從事私經濟行為，與其人員間，存有私法契約關係，無特別權力關係，人員應有勞基法之適用，本質應屬勞工身分，為勞基法之主體，適用勞基法為常態，兼具公務員身分，多為盡公法之義務，人員應仍受憲法基本權之保障。勞基法第84條排除適用及公保法第2條，自始即為紛擾之始。立法者將不適用勞基法「行政機關約聘人員」及「私校不具編制內教師資格之職員」由公保改參加勞保，相同理由應一體適用於經濟部所屬事業（含北水）職員。

    本研究建議，屬特別權力關係說之勞基法第84條，應隨多號釋憲文意旨及2權公約施行而摒棄廢止，行政院若仍認「窒礙難行」，應准經濟部所屬（含北水）職員改適用「勞保」，以符合憲法第23條比例原則，其他公營事業有此相同情形，亦同。
    參考文獻: 一、專書
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    2.陳琇惠（2009），國民年金永續經營之道-永不停止的改革，中華救助總會社會福利論壇，國立中正大學，2009年3月27日。
    四、研究計畫
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    2.王儷玲（2011），我國退休基金管理制度之研究，行政院研究發展考核委員會委託研究報告，2011年7月。
    五、學位論文
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    2.張麗玲（2008），公務人員退休所得替代率合理性之研究－以高雄縣公務人員為例，中山大學碩士論文。
    六、報紙
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    2.張錦弘（2012），公保改年金 退休最多領八成薪，聯合報，2012年8月31日，A4版。
    3.張錦弘（2013），試委建議：所得替代率應以在職薪水計算，聯合報，2013年1月26日，A3版。
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    12.蘇秀慧、徐碧華（2013），改革要讓專家來 拒絶政治喊價，願景工程2013年度策畫/為青年尋路四部曲/給他未來，聯合報，2013年12月17日，A10版。
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    14.新境界文教基金會智庫 （2013），我國年金制度發展的沿革？，[年金改革系列之二] 我國年金制度發展的沿革，2013年1月3日。網址：http://www.dppnff.tw/article.php?id=181
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    42.監察院（2001），監察委員調查報告，2001年10月。
    43.蔡勝邦（1990），立法院第1屆第86會期第1次全院委員會會議紀錄，1990年10月17日，頁261。
    44.盧修一、戴振耀、洪奇昌、枼菊蘭、李慶雄、魏耀乾等委員（1990），立法院第1屆第86會期第1次全院委員會會議紀錄，1990年10月17日，頁269。
    45.謝深山（1990），立法院第1屆第86會期第1次全院委員會會議紀錄，1990年10月17日，頁263。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    100921312
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921312
    数据类型: thesis
    显示于类别:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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