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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81124
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| Title: | 警察與城市管理：南京警察之研究（1903-1937）
Police and Urban Management: A Study of Nanking Police, 1903-1937 |
| Authors: | 江佳威 |
| Contributors: | 劉季倫
Liu, Chi Lun
江佳威 |
| Keywords: | 近代南京史
近代中國警察史
南京警察史
城市管理
市政管理
社會控制
違警罰法 |
| Date: | 2016 |
| Issue Date: | 2016-02-03 11:19:16 (UTC+8) |
| Abstract: | 警察制度是近代歐洲國家鞏固內政的手段，也是近代市政府組織中，維護社會秩序、增進管理效率的次級部門。因此本文以近代南京為研究對象，採取晚清、北洋、南京國民政府3段時期，循序討論南京警察在抗戰前的制度變遷與運作概況，觀察警察是如何發揮管理南京社會的職責。
首先在晚清時期的發展，著重在警政制度的建立。當清廷於新政、立憲運動提倡建立警察後，南京舊有的衙門巡捕、綠營汛兵與保甲，被官方化、專業化、制度化的警察制度取代，而且警察的職責不侷限於維護治安，開始對南京部分的社會問題，初步提出管理方針或政策。
到了民國初年，因北洋政府尚未頒布市組織法，使得南京警察的業務範圍擴大至徵稅、戶口調查、衛生防疫、娼妓管理、貧民教育等事務，儼然是南京市政府的前身。然而警察機關難以跨越專業的藩籬，北洋時期的南京城市管理，就是標準的「以外行兼辦內行」。
直到南京市政府成立後，以專業化的市政分工，接辦管理南京社會的各項業務，南京警察也納入了市政一環，是為市政府監控南京社會、執行管理政策的重要人力，然而市政府無法負擔高額的警察費用，國民政府乃在1929年命令市公安局隸屬內政部，而失去警察人力的市政府，等於失去落實管理政策的「執行人員」、查緝不法事件的「執法人員」。因市政府公務員的強制力遠不如警察，導致市民屢有不配合之舉；《違警罰法》賦予警察廣泛的行政裁量權，更向市政府爭奪對南京的管理權。可是單憑警察一己之力，是難以全面管理南京，仍需要市政府給予專業上的協助。最後警察廳與市政府基於「管理南京」的共同目的，還有功能上的互補性，逐漸從對立轉趨向合作，構成緊密合作「雙重管理體系」。因此，抗戰前的南京警察發展史，等同於城市管理的變遷史。 |
| Reference: | 徵引書目
（一）檔案
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001-046100-0119，〈國民政府國務會議議事紀錄（六）〉。
001-046100-0128，〈國民政府國務會議速記錄（五）〉。
001-046100-0135，〈國民政府國務會議速記錄（十二）〉。
001-058000-0002，〈南京巿公安局改為首都公安局歸內政部直轄〉。
001-058006-0001，〈警政整頓〉。
2.《蔣中正總統文物》，（臺北，國史館藏）
002-010200-00075-054，〈籌筆─統一時期（七十五）〉。
002-080200-00397-093，〈一般資料—手稿錄底（二）〉。
002-080200-00212-086，〈一般資料—民國二十四年（十四）〉。
002-080113-00002-009，〈社團與新生活運動（二）〉。
3.《南京市政府檔案》（南京，南京市檔案館藏）
10010090025(01)0013，〈函請修改管理公共救火龍頭暫行規則等公函和市工務局各消防團體應由警廠轉請核發鑰匙並向社會局申請備案公函〉。
10010020098(00)0015，〈關於市公安局1927年七月一日至1928年六月底止全年經費概算書〉。
10010030165(00)0004，〈關於取締堂子街等菜攤事由來往函件（附原呈）〉。
10010030164(00)0001，〈關於取締緩取明瓦廊菜攤公文（附市長指令和菜攤主呈文）〉。
10010020510(00)0014，〈為本市營業稅處查複催繳皮骨業王春興等戶欠稅派警傳追並無違法逮捕事實給實業部的咨文〉。
10010020058(00)0001，〈為援例設置財政警察追繳欠款〉。
10010020435(00)0023，〈函首都警察廳請追繳西南酒家欠款〉。
10010020691(00)0019，〈為送陶心志、余中典兩戶欠租和保結兩份請查收見複致市財政局的函〉。
10010020435(00)0050，〈函財政局請追繳本市各飯館筵席捐附送清單請查收〉。
10010020443(00)0017，〈民業公司負責人張筱卿呈欠捐數目不符並奉有核減批示函南京市財政局核查見複（附抄原呈）〉。
10010020850(00)0005，〈請首都警察廳第七警察局將追捐之款早日解局〉。
10010011506(00)0044，〈函請查煙賭娼請擴充戒煙院及救濟院由〉。
10010040060(00)0018，〈南京市轉發首都警察廳臨時衛生警察隊服務綱要及組織一覽的訓令〉。
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10. 中國第二歷史檔案館（編），《中華民國史檔案資料匯編（第19冊）：第4輯．從廣州軍政府至武漢國民政府》，南京：1994，江蘇古籍出版社。
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8. 邱華君，〈中國建警發展史略〉，收入：賴淑卿（編），《警政史料（一）：整建時期》，臺北：國史館，1989，頁129-148。
9. 柯惠鈴，〈風化、禁娼與社會秩序構建─南京市政與市民生活（1927-1936）〉，收入：國史館（編），《近代國家的形塑：中華民國建國一百年國際學術討論會論文集》，臺北：國史館，2013，頁539-568。
10. 涂小元，〈試論清末天津警察制度的創立及其對城市管理的作用〉，收入：劉海岩（主編），《城市史研究：第23輯》，天津：天津社會科學院，2006，頁73-86。
11. 涂文學，〈開展中國近代市政史研究的思考—以1930年代的漢口為中心〉，收入：劉海岩（主編），《城市史研究：第27輯》，天津：天津社會科學院，2010，頁263-280。
12. 翁有為、張學武，〈近代西方市制的引入與近代中國城市制度的轉型〉，收入：上海檔案館（編），《上海檔案史料研究：第4輯》，上海：上海三聯書店，2008，頁3-47。
13. 張利民，〈清末北京、天津城市行政管理機構之初立與比較〉，收入：劉海岩（主編），《城市史研究：第21-22輯》，天津：天津社會科學院，2004，頁189-204。
14. 孫建中，〈忠義故事〉，《奮鬥月刊》，第686期（臺北，2010），頁22-25。
15. 畢可思，〈管理上海：維持通商口岸的治安〉，收入：馬長林（主編），《租界裡的上海》，上海：上海社會科學院，2003，頁210-237。
16. 陳蘊茜、劉煒，〈秦淮空間重構中的國家權力與大眾文化─以民國時期南京廢娼運動為中心的考察〉，《史林》，2006年第6期（上海，2006），頁40-52。
17. 勞榦，〈對於南京市的幾點認識〉，《學原》，第2卷第9期（南京，1949），頁62-67。
18. 黃佑，〈中國五十年來的警察行政〉，收入：賴淑卿（編），《警政史料（一）：整建時期》，臺北：國史館，1989，31-55。
19. 劉海岩，〈近代中國城市史研究的回顧與展望〉，《歷史研究》，1992年4期（北京，1992），頁14-30。
20. 劉惠璇，〈戴笠與中央警校之「特警班」（1937-1947）〉，《臺灣警察專科學校警專學報》（臺北，2014），頁1-36。
21. 劉錚雲，〈鄉地保甲與州縣科派─清代的基層社會治理〉，收入：黃寬重（主編），《中國史新論：基層社會分冊》，臺北：聯經出版社，2009，頁373-421。
22. 潘益民，〈抗戰前的首都警察廳〉，《民國春秋》，1997年第1期（南京，1997），頁3-7。
23. 鄭忠、王祥，〈城市邊緣人：民國南京人力車夫群體探析〉，《南京師大學報（社會科學版）》，2012年第3期（南京，2012），頁61-68。
24. 鄭祖安，《1927-1930上海市政府的市政新措施》，收入：上海地方志辦公室（編），《上海研究論叢：第3輯》，上海：上海社會科學院，1989，頁149-175。
25. 盧漢超，〈美國的中國城市史研究〉，《清華大學學報（哲學社會科學版）》，2008年第1期（北京，2008），頁117-121。
（八）學位論文
1. 丁芮，〈北洋政府時期京師警察廳研究〉，北京：中國社會科學院近代史研究所博士學位論文，2011，頁146。
2. 王俊雄，〈國民政府時期南京首都計畫之研究〉，臺南：國立成功大學建築研究所博士學位論文，2001。
3. 安嘉芳，〈政治都市的發展─抗戰前的南京〉，臺北：中國文化大學歷史研究所博士學位論文，1988。
4. 何洪濤，〈清末警察制度研究（1894-1911）〉，重慶：西南政法大學博士學位論文，2011。
5. 李沛霖，〈抗戰前南京城市公共交通研究（1907-1937）〉，南京：南京師範大學歷史系博士學位論文，2012。
6. 李鵬，〈民國首都警察廳(1929-1937)警政研究〉，南京：南京大學法學碩士論文，2009。
7. 張慶，〈論抗戰時期西安警察行政與城市社會控制〉，西安：西北大學歷史系碩士學位論文，2007。
8. 彭雪芹，〈納民軌物：晚清巡警道研究〉，廣州：中山大學歷史系博士學位論文，2010。
9. 賴淑卿，〈國民政府警政制度之建立及其發展（1925-1948）〉，臺北：國立政治大學歷史研究所碩士學位論文，1992。
（九）英文專書
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2. Duara, Prasenjit. Culture, Power, and The State: Rural North China, 1900-1942, Stanford: Stanford University Press, 1998.
3. Hershatter, Gail. Dangerous Pleasures: Prostitution and Modernity in Twentieth-century, Berkeley: University of California Press, 1997.
4. Honig, Emily. Creating Chinese Ethnicity: Subei People in Shanghai, 1850-1980, New Haven: Yale University Press, 1992.
5. Kuhn, Philip A. Rebellion and Its Enemies in Late Imperial China : Militarization and Social Structure, 1796-1864, Cambridge: Harvard University Press, 1980.
6. Lipkin, Zwia. Useless to The State: Social Problems and Social Engineering in Nationalist Nanjing, 1927-1937, Cambridge: Harvard University Press, 2006.
7. Martin, Brian. The Shanghai Green Gang: Politics and Organized Crime, 1919-1937, Berkeley: University of California Press, 1996.
8. Musgrove, Charles. China’s Contested Capital: Architecture, Ritual and Response in Nanjing, Honolulu: University of Hawaii Press, 2013.
9. Rogaski, Ruth. Hygienic Modernity: Meanings of Health and Disease in Treaty-port China, Berkeley: University of California Press, 2004.
10. Stapleton, Kristin Eileen. Civilizing Chengdu: Chinese Urban Reform, 1895-1937, Cambridge: Harvard University Asia Center, 2000.
11. Strand, David. Rickshaw Beijing: City People and Politics in The 1920s, Berkeley: University of California Press, 1989.
12. Tilly, Charles. Coercion, Capital, and European States, AD 990-1992, Cambridge: Blackwell, 1992.
13. Wakeman, Frederic. Policing Shanghai: 1927-1937, Berkeley: University of California Press, 1995.
14. Wakeman, Frederic. Spymaster: Dai li and the Chinese Secret Service, Berkeley: University of California Press 2003.
（一〇）英文論文
Mote, F. W. “The Transformation of Nanking, 1350-1400” in G. William Skinner, eds. The City in Late Imperial China, Stanford: Stanford University Press, 1977. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
歷史學系
101153012 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101153012 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [歷史學系] 學位論文
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