政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/77901

政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/77901

English | 正體中文 | 简体中文 | Post-Print筆數 : 27 | Items with full text/Total items : 113656/144643 (79%)
Visitors : 51750415 Online Users : 544

RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.

Scope

please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results

please goto advance search for comprehansive author search

Adv. Search

Home ‧ Login ‧ Upload ‧ Help ‧ About ‧ Administer

Goto mobile version

政大典藏 > College of Social Science > Department of Public Administration > Theses > Item 140.119/77901

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/77901

Title:	國防檔案開放應用之評估研究：內部使用者的觀點 The Evaluation Study of Access of National Defense Archives: The Internal Users Perspectives
Authors:	羅偉豪 Luo, Wei Hao
Contributors:	顏良恭 Yen, Liang Kung 羅偉豪 Luo, Wei Hao
Keywords:	國防檔案政策評估指標檔案開放應用內部使用者檔案法
Date:	2015
Issue Date:	2015-08-24 10:23:40 (UTC+8)
Abstract:	政府機關檔案的開放與應用是當代民主政治運作的磐石，良善且完備的應用制度與開放管道，將能深刻機關檔案的價值及資料開放的深度。由於政治環境及歷史遺緒使然，我國國防檔案開放應用的過程是在相對保守及封閉的情境中所進行。隨著我國民主政治的穩定發展，國防檔案在管理及實務層面歷經了多次的轉變與調整，循序漸進的推展檔案開放應用的進程及範圍。本研究以政策評估理論中的評估指標，來觀察及解析國防檔案開放應用過程的影響與箝制因素，並聚焦於國防部內部使用者在實務過程及現實層面所提出的觀點與問題，嘗試進一步分析及詮釋國防檔案在開放應用時所面臨的困境及挑戰，並提出研究建議。研究發現在效能性及效率性指標層面，因組織降編與整併、業務移轉與承接、人事精簡與離退及檔案審查行政流程等現實，肇生了國防檔案開放應用在政策效能、資源配置及行政效率等問題。在充分性及回應性指標層面，檔案開放應用的現行內容、範圍及數量未能充分滿足使用者的需求，而檔案管理人員的知能未能有效傳承，形成了執行面向與政策價值之間的落差。在公平性及適當性指標層面，檔案開放應用的管道、主題徵集作業停止及國防組織本質與法規層面的特性限制，使得政策目標的價值受限，並出現了目標偏失的困境。本研究提出的改善建議可分為政策及實務執行二個層面。在政策層面的改善建議有三點：國防部應重視檔案管理及檔案應用的人力配置與預算資源，避免落入員額精簡或單位裁撤的謬誤循環之中；國防部可積極研擬將非機敏性業務，進行業務委外辦理的推動工作；另外可就現行法制規範層面進行適度的修正及開放等。而實務執行層面的改善建議則有四點：建議國防部在業務流程應積極推動簡化，並以作業管理的資訊化作為輔助；再來應在檔案審查准駁的作業流程進行效率化工作，以提升行政服務的效率；同時應關注檔案管理人員在專業知能上的培訓，以及機關內部和外部的進修訓練；另外建議國防部可以嘗試建立並整合檔案應用的網絡機制，透過多元行動者的互動參與及資訊的垂直和水平整合，來提升檔案開放與應用的實質成效。 The access of government archives is the cornerstone of modern democracy. Due to the political environment past decades, the access of the national defense archives in Taiwan has been conducted in a conservative and confined manner. With the steadily democratic development in Taiwan, the management of the national defense archives has experienced much improvement and has gradually been stimulating processes and scope of public access. This study, using evaluation indicators adopted from policy evaluation theories; try to analyze the impact and limitations of accessing national defense archives, with a focus on opinions and suggestions made by internal users from the Ministry of National Defense (MND) in Taiwan. Further, this study aims to further analyze the issues and challenges faced and propose some recommendations. The study found that the access of national defense archive has difficulties in policy effectiveness, resource allocation, and administrative efficiency that caused by organizational downgrades and downsize, job assignment and adjustment, personnel reductions, and the archives reviews process. In terms of adequacy and responsiveness indicators, the content, scope and quantity of the archives accessed could insufficiently meet the demands of users, and the knowledge of the archivists not been transferred causes a gap between the practical implementation and the value of the policy. In terms of equity and appropriateness indicators, the access route, stop of theme acquisition and the nature of MND had limited the value of the policy. The suggestions proposed in this study are for policymaking and practical implementation individually. Three suggestions were for improving the policy making process. The MND should pay more attention to archive management, human resource and budgets reallocation in archives division. The MND could outsource some non-classified archive management work. In addition, current public access regulations should make some appropriate adjustments in accordance with reality. There are four suggestions for further improvements of practical implementation. First, the MND should actively promote process reengineering and use information technology as an aid in operation. Second, simplifying the workflow of access of national defense archive should be implemented. At the same time, archivist professional training should be enhanced. Last, the MND should establish an archive-access network; through it the effectiveness of access can be improved. "謝誌 i 摘要 iii 目錄 vii 表圖及附錄目錄 viii 第一章　緒論 1 第一節　研究背景與動機 1 第二節　研究目的與問題 4 第三節　章節安排說明 6 第二章　文獻回顧與檢閱 8 第一節　政策評估的理論基礎 8 第二節　政府檔案開放應用的相關文獻 30 第三節　本章小結 40 第三章　國防檔案開放應用過程的內容與現況 41 第一節　國防檔案開放應用過程的背景 41 第二節　國防檔案開放應用過程的內容簡介 44 第三節　國防檔案開放應用過程的相關法規 52 第四節　本章小結 58 第四章　研究設計與方法 59 第一節　研究流程 59 第二節　研究方法 61 第三節　研究範圍與對象 64 第五章　訪談內容分析與研究發現 66 第一節　效能性及效率性指標評估 68 第二節　充分性及回應性指標評估 78 第三節　公平性及適當性指標評估 87 第六章　結論與建議 95 第一節　研究結論 95 第二節　研究建議 98 第三節　研究限制 104 第四節　對未來後續研究的建議 106 參考文獻 108 附錄 114 附錄一　深度訪談題綱 114 附錄二　國軍機關檔案供民眾應用作業要點 116 附錄三　國防檔案應用作業流程圖 119 附錄四　國防檔案應用申請書、應用審核表及須知格式範例 120 附錄五　國防檔案案卷應用及調案規定 124 附錄六　國防檔案調案單及調案紀錄卡格式範例 128
Reference:	丘昌泰（1995）。公共政策─當代政策科學理論之研究。臺北：巨流。丘昌泰（2008）。公共政策基礎篇（三版）。臺北：巨流。朱志宏、丘昌泰（1995）。政策績效的評估。臺北：空大。朱志宏（2002）。公共政策。臺北：三民。余致力、毛壽龍、陳敦源、郭昱瑩（2008）。公共政策。臺北：智勝。吳定（1999）。公共行政論叢。臺北：天一。吳定（2003）。公共政策。臺北：空大。吳定（2005）。公共政策辭典（三版）。臺北：五南。吳宇凡（2010）。我國國家層級檔案館與圖書館典藏與應用服務整併之可行性研究。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。吳瓊恩（2007）。行政學（增訂三版）。臺北：三民。李允傑、丘昌泰（2009）。政策執行與評估（二版）。臺北：元照。呂淑枝（2013）。檔案管理人員繼續教育現況、需求及態度之調查。國立新竹教育大學教育學系碩士班碩士學位論文，未出版，新竹。杜陳文隆（2001）。試論我國檔案法之得失。國立中央圖書館臺灣分館館刊，7（3）：71-88。林水波、張世賢（2006）。公共政策（四版）。臺北：五南。林玉萍（2013）。當代軍事史研究在檔案申請上的困境與突破。檔案季刊，12（2）：20-29。林玉珮（2014）。檔案典藏機構開放取用與限閱政策之研究。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。林巧敏（2004）。檔案應用研究之文獻探討。國立中央圖書館台灣分館館刊，10（3）：36-45。林巧敏（2011）。政府資訊公開與申請應用網站內容分析：以臺灣與美英兩國政府機關為例。大學圖書館，15（2）：78-98。林巧敏（2012）。檔案應用服務。臺北：文華。林虹佑（2007）。91年至95年國家檔案開放應用成果。檔案季刊，6（3）：107-117。林淑馨（2010）。質性研究：理論與實務。臺北：巨流。林鍾沂（2002）。行政學。臺北：三民。紀振清（2008）。我國「政府資訊公開法」之制定與開展。軍法專刊，54（5）：73-99。孫意雲（2007）。臺北市高中職社區化政策評估之研究。國立臺北教育大學教育政策與管理研究所碩士學位論文，未出版，臺北。袁方（2002）。社會研究方法。臺北：五南。馬有成（2010）。教育部檔案史料價值暨應用。檔案季刊，9（1）：76 - 87。莊道明（2001）。論檔案開放應用下的顧客服務。研考雙月刊，25(3): 48-52。莊道明（2008）。檔案開放應用之研究。臺北：行政院研究發展考核委員會。國防部（2009）。國軍檔案管理手冊。臺北：國防部編印。國防部（2011）。國防報告書。臺北：國防部出版。張力（2013）。走近軍事史：口述訪談與檔案應用的經驗。檔案季刊，12（2）：66-75。張世賢（2009）。公共政策分析（二版）。臺北：五南。張忠華（2008）。國防部案管中心檔案整理實務介紹。檔案季刊，7（4）：120-127。張博詠（2010）。公共行政與公共事務相關系所評鑑之政策評估。國立東華大學公共行政研究所碩士學位論文，未出版，花蓮。陳秋瑾（2011）。檔案管理人員繼續教育滿意度與需求之研究。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。陳彥成（2013）。「高中職及五專免試入學實施方案」之政策評估研究─以花蓮縣為例。國立東華大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，花蓮。陳憶華（2007）。參考服務在國內檔案典藏單位應用之研究。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。曾麗媛（2004）。檔案法施行後政府文書檔案管理之研究－以經濟部水利署為例。國立臺灣師範大學政治學研究所在職進修碩士班碩士學位論文，未出版，臺北。黃錫持（2003）。我國機關檔案管理法制之研究。國立東華大學公共行政研究所碩士學位論文，未出版，花蓮。傅優慈（2010）。檔案管理運作機制之研究－以臺中縣政府為例。東海大學公共事務碩士在職專班碩士學位論文，未出版，臺中。熊蒂生（2006）。從主題檔案館功能探討我國軍事檔案館設置之必要性。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。黎君薇（2015）。外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施之政策評估－以嘉義市為例。國立中正大學政治學研究所碩士學位論文，未出版，嘉義。廖彩惠（2006）。我國檔案法立法過程之研究。國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所碩士學位論文，未出版，臺北。潘淑滿（2003）。質性研究：理論與應用。臺北：心理。薛理桂、林巧敏、劉純芬、陳慧娉（2005）。我國政府機關文件中心建置之研究。中華民國圖書館學會會報，75：125-144。藍秀群（2012）。教育部檔案管理人員訓練成效評估之研究。淡江大學公共行政學系公共政策碩士在職專班碩士學位論文，未出版，臺北。 Bulmer, Martin. (1986). Social Science and Social Policy. Boston, MA: Allen and Unwin. Conway, Paul. (1986). Facts and Frameworks: An Approach to Studying the Users of the Archives. American Archivist, 49(4): 397-407. Dahl, A. Robert (1971). Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven and London, Yale University Press. Dearstyne, Bruce W. (1987). What is the Use of Archives? A Challenge for the Profession. American Archivist, 50: 81-82. Dearstyne, Bruce W. (1997). Archival Reference and Outreach: Toward a New Paradigm. The Reference Librarian, 56: 193-194. Denhardt, Robert (1993). The Pursuit of Significance: Strategies for Managerial Success in Public Organizations. Belmont, CA: Wadsworth. Dunn, William N. (2008). Public Policy Analysis: An Introduction (4th ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Guba, E. G. & Y. S. Lincoln (1989). Fourth Generation Evaluation. Beverly Hills, CA: Sage Publication. Gerston, L. N. (1997). Public Policy Making: Process and Principles. New York: M.S. Sharpe. Hanekom, S. X. (1987). Public Policy. New York: International Thomson. Heald, Carolyn A. (1992). Reference Service in Archives: Whither a Professional Ethos? . Canadian Library Journal, 49(5): 356. Henry, N. (1999). Public Administration and Public Affairs (7th ed.). New York: Prentice-Hall. Knoepfel, Peter, Corinne Larrue, Frederic Varone, and Michael Hill. (2007). Public Policy Analysis. Bristol: Policy Press. Nachmias, David and Chava Nachmas.(1979). Public Policy Evaluation: Approaches and Methods. New York: St. Martin’s Press. Nagel, S. (1983). Public Policy: Goals, Means and Methods. New York: St. Martin’s Press. Patton, Michael Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods (2nd ed.) Beverly Hills, CA: Sage Publication. Patton, M. Q. (2002). Qualitative Research and Evaluation Methods (3rd Ed.). Beverly Hills, CA: Sage Publication. Poland, Orville F. (1974). Program Evaluation and Administrative Theory. Public Administration Review, 34 (4). Poister, Theodore H. (1978). Public Program Analysis: Applied Research Methods. Maryland: University Park Press. Posavac, E. J. & R. G. Carey (2007). Program Evaluation: Methods and Case Studies (7th ed.). New Jersey: Pearson Prentice Hall. Pugh, Mary J. (1992). Providing Reference Services for Archives and Manuscripts. Chicago: Society of American Archivists. Quade, Edward S. (1989). Analysis for Public Decisions (3rd ed.). New York: Elsevier Science. Rossi, Peter H. and Howard E. Freeman. (1982). Evaluation: A Systematic Approaches (5th ed). Beverly Hills, CA: Sage Publication. Shafritz, J. M. & C. P. Borick (2008). Introducing Public Policy. New York: Pearson Longman. Suchman, Edward A. (1967). Evaluation Research: Principles and Practice in Public Service and Action Program. New York: Russell Sage Foundation. Stake, R. E.(1975). Evaluating the Arts in Education: A Responsive Approach. Ohio: Charles E. Merrill.. Weiss, Carol H. (1998). Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies (2nd ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall.
Description:	碩士國立政治大學公共行政研究所 98256014
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256014
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Department of Public Administration] Theses

Files in This Item:

File	Size	Format
index.html	0Kb	HTML2	342	View/Open

All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.

社群 sharing

著作權政策宣告 Copyright Announcement

1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.

DSpace Software Copyright © 2002-2004 MIT & Hewlett-Packard / Enhanced by NTU Library IR team Copyright © - Feedback