政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/73303
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    题名: 地方派系與公務倫理價值的衝突—以台南市海安路地下街為例
    作者: 張建智
    贡献者: 蕭武桐
    張建智
    关键词: 地方派系
    公務倫理
    倫理價值衝突
    課責
    黑金政治
    利害關係人
    日期: 2014
    上传时间: 2015-02-03 10:27:27 (UTC+8)
    摘要: 近年來，隨著台灣政治民主化、經濟自由化和社會多元化的快速變遷，政府所要處理的事務，愈趨複雜化、分殊化與專業化。公共政策本身就是以價值為基礎，如果政治被界定為社會性價值的權威性分配，那麼公共政策代表配置及分配那些價值的手段。分配價值的主事者即為行政機關，而行政機關所分配的依歸必須合乎公務倫理，再者價值分配的過程中必定與利害關係人有極密切的互動，其中之一即為地方派系，地方派系影響地方政治甚鉅台灣地方派系在戒嚴時期威權統治及開放自由走向民主化的轉型過程中，扮演著極為關鍵性的角色。它，操控著地方選舉，影響了地方政治，甚至與黑金結合，藉以要求政府政策。
    本研究主要透過台南市海安路個案中，運用質性研究方法，以四者連環關係行動者作表示，主要架構是建立在利害關係人的理論上，透過文獻歸納的政策三要素，以及地方派系在地方政策系統的作用下，使擁有公權力的行政人員如何在各種連鎖利益的夾擊衝突下因應，已達多方面的兼顧與自身地位與利益的保全。
    "目次 I
    表次 II
    圖次 II
    第一章 緒論 1
    第一節 研究背景與動機 1
    第二節 研究目的與問題 12
    第三節 研究範圍與倫理 13
    第四節 個案析述 15
    第二章 文獻回顧 17
    第一節 政策過程中之公務倫理價值衝突 17
    第二節 利害關係人 40
    第三節 恩庇侍從主義與台灣地方派系政治 45
    第四節 黑金政治 57
    第五節 小結 66
    第三章 研究設計 71
    第一節 研究架構 71
    第二節 研究方法 73
    第二節 訪談對象、實施與次級資料 78
    第四章 台南市海安路地下化個案分析 85
    第一節 個案分析 85
    第二節 台南市地方派系析述 103
    第三節 行政體系多元價值之衝突 109
    第五章 結論 127
    第一節 研究發現 127
    第二節 研究建議 137
    參考文獻 149
    附錄一 實施地方自治後歷屆台南市長 157
    附錄二 海安路地下街工程大事記 159
    表次
    表1 全台灣８９個縣級派系參與經濟經營之個數與比例 9
    表2 傳統與現代公共行政 18
    表3 公務倫理核心價值與行為內涵 37
    表4 政治派系之運作特性 52
    表5 台灣地方政治生態之發展階段 58
    表6 深度訪談受訪者列表 79
    表7 台南市海安路地下化個案分析之訪談題綱 80

    圖次
    圖1 行政責任分析架構 29
    圖2 權威衝突事例 33
    圖3 我國法律上之公務員定義範圍 40
    圖4 政策系統三項要素 42
    圖5 利害關係人類型 45
    圖6 派系在地方政治系統之作用 53
    圖7 派系在地方政權轉換過程作用 53
    圖8 台灣民主化與社會經濟發展對地方派系變遷的影響 56
    圖9 黑金政治的結合 63
    圖10 黑道與地方政治社會及選舉之關係 66
    圖11 文獻整理架構圖 70
    圖12 研究架構圖 73
    圖13 台南市海安路受災戶籌備會翻拍圖 94
    圖14 研究架構個案分析圖 111
    圖15 需要層次論 147
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    公共行政研究所
    101256019
    103
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101256019
    数据类型: thesis
    显示于类别:[公共行政學系] 學位論文

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