政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/69255
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    题名: 土地財產權制度執行問題之研究--以墾丁國家公園內三個個案為例
    Enforcement Problems of Land Property Rights Institutions －Three Cases of Kenting National Park
    作者: 張昱諄
    贡献者: 林森田
    張昱諄
    关键词: 財產權
    執行問題
    國家公園
    制度環境
    治理機制
    日期: 2013
    上传时间: 2014-08-25 15:26:46 (UTC+8)
    摘要: 財產權是於社會認同下，決定人與人之間因物之使用所產生的關係，經執行後，財產權制度具有限制人們使用資源之行動的強制力。財產權理論的三個關鍵為界定、執行與權利配置，過去學者應用財產權理論進行個案分析過程，發現界定角色以政府為主，但是制度執行角色多樣化，形成不同治理機制，產生不同的制度執行方式，且制度接受者擁有的權利範圍不同，除了制度界定的財產權範圍，混合式與市場之治理型態下，私部門組織尚具有界定與執行權利。所以，財產權界定、執行與權利配置，與三個經濟化層級相關，界定決定總體層面的制度環境，執行即為治理機制，權利配置為個體層面的資源分配。
    墾丁國家公園土地財產權是由政府界定，土地利用型態不同於都市土地或非都市土地，以保育為目的，土地利用規定較為嚴格，卻不斷產生非法占用或違法擴張使用之事實上權利情形。而且，面對較嚴格的懲罰機制，制度接受者仍直接反抗制度的執行。長期的事實上權利之狀態，已形成當地社會中一群人的共識，並群起反抗制度執行者的監督懲罰行動，不僅是妨礙制度執行，更造成公私部門之間的衝突，甚至引起非法占用者於籠仔埔牧場上放火以示抗議的事件。上述的非法占用或違法擴張使用等土地問題其實與土地財產權界定與執行息息相關，故而本文基於財產權理論，透過半結構式訪談法、直接觀察法與書面資料蒐集等方式，探討墾丁國家公園內的原墾丁大街林班地、南灣海域、社頂自然公園與籠仔埔牧場等三個個案土地財產權制度執行問題，以分析土地財產權制度下的非法占用與違法擴張使用問題之主要原因，從到土地財產權界定與執行層面，提出改善建議。
    經個案研究分析結果，本文提出以下研究發現與財產權理論反思之課題：（一）Alexander（2001）與McChesney（2003）主張政府為主動界定土地財產權的角色，而本文個案研究發現制度接受者的積極行為影響政府的解決對策，並促使土地財產權制度環境改變，政府在土地財產權重新界定過程處於被動地位，可能會衍生過度配置給予制度接受者土地財產權範圍等界定問題。（二）理論上土地財產權範圍愈大，與土地投資利用動機愈高（Schlagar and Ostrom,1992），本文研究發現卻有不對等的現象，是由於土地財產權制度執行問題。（三）對於可移動性土地利用行為，Andersson（2004）、Agrawal and Ostrom（2001）、Gibson, Williams and Ostrom（2005）等學者建議採混合式治理型態，而本文研究發現混合式治理型態教適合治理可移動性土地利用行為，是由於階層式治理型態的正式規則受限，促使治理機制改變，私部門組織形成自主性調適與合作性調適機制。
    本文針對上述研究發現提出相關建議，供未來墾丁國家公園土地財產權制度執行問題解決對策之思考方向，一是政府應注意土地財產權制度執行問題發生的主要原因而積極解決之，以避免問題愈趨嚴重；其次，有條件的重新界定並設定重新界定土地財產權範圍配置的最高限制，降低過度界定土地財產權範圍的界定問題；第三，建議設置混合式治理型態之彈性調整、風險管理等安全機制，以避免混合式治理型態的公私部門合夥契約不完全問題；最後，階層式治理型態有共同執行者，建議透過公部門之間部分制度執行內容的委託代理，降低制度執行過程的溝通協調等交易成本，但應注意目標一致性與訊息對稱性。
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    描述: 博士
    國立政治大學
    地政研究所
    95257503
    102
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095257503
    数据类型: thesis
    显示于类别:[地政學系] 學位論文

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