 |
English
|
正體中文
|
简体中文
|
Post-Print筆數 : 27 |
Items with full text/Total items : 114205/145239 (79%)
Visitors : 52412551
Online Users : 548
|
|
|
Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/67178
|
| Title: | 我國公務人員退休制度改採雙層制之研究
The Study of Civil Servant Retirement System of R.O.C by Using Defined-Benefit and Defined-Contribution Hybrid Schemes |
| Authors: | 林羿玲 |
| Contributors: | 黃慶堂
林羿玲 |
| Keywords: | 確定給付制
確定提撥制
組織架構
defined benefit plan
defined contribution plan
organization structure |
| Date: | 2012 |
| Issue Date: | 2014-07-01 12:19:51 (UTC+8) |
| Abstract: | 目前我國公務人員退休撫卹制度屬確定給付制，然我國人口結構趨向高齡化及少子化，致政府財政負擔日漸加重，退撫基金亦面臨破產之危機。Mitchell and Schieber（1997）指出最理想的退休金財務規劃係同時擁有確定給付制與確定提撥制兩種型態之混合型雙層計畫，究竟先進國家公務人員退休制度採行雙層制之實施狀況為何？我國公務人員退撫制度採行雙層制後，退撫基金之組織運作架構應如何建置？其他先進國家可借鏡之處為何? 此乃為本研究動機。
本研究採文獻分析及比較分析法，探討各主要國家公務人員退休制度採行雙層制之實施狀況；另考試院2013年4月11日函送立法院審議之「公務人員退休撫卹法草案」規劃自2016年起初任之公務人員退休制度改採雙層制，本研究進一步探討採行雙層制後，退撫基金可行之管理組織架構，經比較分析其他國家制度，提出以下建議，以供主管機關之參考。
一、退撫基金管理會之組織型態採法人化或公司化之管理運作。
二、自選投資平台所有投資標的均須經基金管理會之核准，透過篩選機制選出優質的商品供參加人選擇。
三、依金融商品風險屬性分為保守型、穩健型及積極型基金，另預製生命週期基金做為參加人未選擇投資標的時的預設基金；參加人在進行自主投資前應先評估風險屬性。
四、參考美國聯邦節約儲蓄計畫（TSP）採被動管理方式投資於指數型基金。
五、退休金帳戶管理機制採集中式帳務管理。
The current public service pension system of the Republic of China (ROC) belongs to defined benefit plan. However, the population structure of ROC becomes aging and declining birthrate. The government faces the severe financial burden and the Public Service Pension Fund (PSPF) has a crisis of bankruptcy.Mitchell and Schieber (1997) indicate that the ideal retirement financial planning should have both defined-benefit and defined-contribution hybrid scheme. What`s the advanced countries`s CSRS to adopt the status of implementation of the hybrid scheme? How to build the framework after our Civil Service Pension system to adopt hybrid scheme? What`s the good points we can learn from other advanced countries ? This is our motivation.
In this study, literature review and comparative analysis were adopted. We explored the the status of implementation of the hybrid scheme of CSRS from the major countries. This research is mainly focused on the implementation and status of Civil Service Retirement System (CSRS) with hybrid schemes in some major countries. Besides, Examination Yuan had submitted "Draft Civil Service Retirement Act" to Legislative Yuan in the April 11, 2013. It planed to adapt hybrid scheme from the beginning of 2016. This study explored the viable management organization for Pension fund while adapting hybrid scheme, through a comparative analysis of other institutions. Then, the following recommendations to the competent authority for reference were presented.
1.The organization of Public Service Pension Fund (PSPF) should administrate or operate as a corporation or company.
2.All self-selection investment targets should be approbated by PSPF. It should also go through the screening mechanism to filter out the good product for participants.
3.Based on the risk analysis of financial products, the funds can be divided into conservative, steady and active funds. And it is suggested to create life-cycle funds for participants as default funds if they doesn’t select the investment targets. Participants should evaluate the risks before made the investment.
4.By referring to the U.S. Federal Thrift Savings Plan (TSP), it is suggest to adapt passively managed method to invest index funds.
5.The retirement accounts are controlled by centralized management. |
| Reference: | 一、中文部分
川誠精算顧問有限公司（2007），《公務人員退休撫卹基金管理委員會委託辦理基金第3次精算勞務採購案精算評估報告書》。
公務人員退休撫卹基金管理委員會（2001-2012），《公務人員退休撫卹基金決算書》。
公務人員退休撫卹基金管理委員會（2010），《軍公教人員退休撫卹基金收支作業手冊》，頁2-3。
公務人員退休撫卹基金管理委員會（2012），《公務人員退休撫卹基金管理委員會民國101年度決算書》。
公務人員退休撫卹基金管理委員會（2013），《公務人員退休撫卹基金2012年統計年報》。
公務人員退休撫卹基金管理委員會（2013）「公務人員退休撫卹基金簡訊」，《公務人員月刊》，第200期，頁56。
王正（1999），《公務人員退撫制度改採確定提撥制可行性之研究》，銓敘部委託專題研究計畫。
王正（2000），「我國公務員退撫基金採確定給付制或確定提撥制？」，《公務人員月刊》，第46期，頁4-21。
王麗婷（2006），《公務人員退休制度附加採行節約儲蓄制度之投資策略模擬分析》國立政治大學風險管理與保險研究所碩士論文。
王儷玲（2002），《公務人員退休制度兼採節約儲蓄制度之可行性》，銓敘部委託研究報告。
王儷玲（2004a）「我國公務人員退休制度兼採節約儲蓄制度之可行性」，《公務人員月刊》，第94期，頁19-26。
王儷玲（2004b），《公務人員退休制度部分改採儲金制之制度設計與成本分析研究案》，銓敘部委託研究報告。
王儷玲（2009），《先進國家公務人員退撫制度之研究》，銓敘部委託專案研究報告。
王儷玲（2010），《公務人員退撫制度採行雙層制之制度設計及成本分析研究案》，銓敘部委託研究報告。
王儷玲（2011），《我國退休基金管理制度之研究》，頁268-294，行政院研究發展考核委員會委託研究計畫。
行政院主計總處（2011、2012），《中央政府總決算》。
行政院主計總處主計長石素梅專題報告（2012.10.24），「『如何達成財政收支平衡』及『政府潛藏債務逐年遽增澈底解決之道』專題報告」，主法院第8屆第2會期財政委員會第7次全體委員會議。
行政院經濟建設委員會（2012），《中華民國2012年至2060年人口推計》。
吳俐澐（2011），「公務人員退休制度未來改採雙層制之規劃案簡介」，《公務人員月刊》，第176期，頁32-40。
吳家懷（2005），「退撫儲金制之基金管理規劃－從國外公務人員確定提撥制退休金之實務談起」，《公務人員月刊》，第104期，頁23-33。
吳鴻麟、莊淑娟（2010），《保險及退休策劃》，台北，新陸書局。
呂明泰（2006），「淺談公務人員退休給與機制的改革方向」，《研習論壇》，第65期，頁20-37。
呂明泰（2011），「確定給付乎？確定提撥乎？－論公務人員退休金給與機制的未來走向」，《公務人員月刊》，第176期，頁5-18。
呂淑芳（2004），《公務人員新制退休金採行確定提撥制之研究》，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
宋玉琴（2011），《我國退休基金操作績效評估之研究－以退撫基金為例》，國立交通大學管理學院財務金融學程碩士論文。
周麗芳（2008），《新進公務人員退休制度採行完全確定提撥之可行性研究》，銓敘部委託研究報告。
林聖衛（2011），《以動態績效觀點探究退撫基金委外遴選決策之研究》，國防大學管理學院財務管理學系碩士論文。
林靜玟（2004），《現行公務人員退休制度之研究-公平及管理層面之分析》，國立政治大學行政管理學研究所碩士論文。
邱成喜（2009），《我國公務人員退休制度改革之研究》，銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文。
邵靄如（2003），《公務人員退休制度部分改採儲金計劃精算案》，銓敘部委託研究報告。
邵靄如（2004）「儲金制度成功的先決條件─儲金治理與投資策略」，《公務人員月刊》，第97期，頁28-35。
邵靄如（2007a），「雙層制架構下年金轉換之設計與建議」，《公務人員月刊》，第135期，頁6-17。
邵靄如（2007b），《確定提撥制退休金轉換年金保險設計之研究》，銓敘部委託研究報告。
施華恩（2004a），《我國公務人員參與退休儲金計畫相關因素之研究》，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
施華恩（2004b），「我國公務人員退休制度部分改採儲金制之研究--政政策標的團體意見調查」，《公務人員月刊》，第94期，頁27-34。
柯木興（2011a），《從世代公平性談年金保險財務的影響》，財團法人國家政策研究基金會國政分析，社會(析) 100-014 號。
柯木興（2011b），《漫談國民年金與勞保年金財務問題─影響財務問題的幾個因素》，財團法人國家政策研究基金會國政分析，社會(析) 100-020 號。
柯木興、林建成（2005），「淺談世界銀行多層次「老年經濟保障模式」」，《壽險季刊》第137期，頁 61-69。
美世顧問股份有限公司（2004），《公務人員退休撫卹基金管理委員會委託辦理基金第2次精算勞務採購案精算評估報告書》。
美世顧問股份有限公司（2010），《公務人員退休撫卹基金管理委員會委託辦理基金第4次精算勞務採購案精算評估報告書》。
財團法人中華民國私立學校教職員退休撫卹離職資遣儲金管理委員會（2012），《中華民國私立學校教職員自主投資運用實施計畫手冊》。
基準企業管理顧問股份有限公司（2000），《公務人員退休撫卹基金管理委員會委託辦理基金第1次精算勞務採購案精算評估報告書》。
張秀珍（2011），《我國自選退休金帳務管理與結算交割服務機制》，臺灣集中保管結算所股份有限公司委託研究報告。
張邦良（2005），「面對困境改革是公務人員退休制度的唯一選擇」，《公務人員月刊》，第107期，頁1-6。
張若霆（2013），「退休金制度最健全-加拿大人老神在在」，《全球中央雜誌》，第52期，頁60-62。
張哲琛（2011），「改善公務人員退休給與機制的策略思考」，《公務人員月刊》，第176期，頁2-4。
張哲琛（2013），「談公務人員年金制度之改革」《主計月刊》，第689期，頁8-13。
張哲琛、呂明泰、蔡雯、郭貞華（2012），《銓敘部及公務人員退休撫卹基金管理委員會赴澳洲考察報告》，頁3-29，銓敘部編印。
強制性公積金計劃管理局（2013），《2013年3月強制性公積金計劃統計摘要》。
強制性公積金計劃管理局（2013），《強制性公積金計劃統計摘要》。
符寶玲（2005），《退休基金制度與管理》（第四版），台北，華泰文化。
許麗君（2007），《退撫基金委託經營績效與委外存續因素之探討》，輔仁大學金融研究所碩士論文。
陳中石（2005），《公務人員退休制度之研究》，國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
陳火生（1999），「談公務人員退撫基金經營之績效與隱憂」，《公務人員月刊》，第45期，頁2-3。
陳振忠（2008），《退撫基金委外遴選之研究-非參數法之應用》，國防管理學院國防財務資源研究所碩士論文。
陳清添（2005），「因應人口老化－公務人員退休制度改革方案芻議」，《公務人員月刊》，第104期，頁5-13。
陳登源（1999），「我國退休基金制度之探討」，《考銓季刊》，第20期，頁69-82。
陳登源（2013），《提升退休基金運效率之研究》，行政院經濟建設委員會委託研究報告。
陳聽安（2000），「公務人員退休撫卹基金之定位及經營管理」，《考銓季刊七十周年慶特刊》，頁159-160。
陳聽安（2002），「公務人員退休撫卹基金改採確定提撥制可行性之探討」，《退休基金季刊》，第3卷第1期，頁5-17。
曾明發（2009），「公務人員退休制度之困境及改革思辯」，《人事行政》，第167期，頁14-23。
詹火生、林建成（2012），《談三層年金制度改革》，財團法人國家政策研究基金會國政分析，社會(析) 101-025 號。
碩群精算管理顧問有限公司（2004），《公務人員退休制度部分改採儲金制之基金管理研究案》，銓敘部委託研究報告。
碩群精算管理顧問有限公司（2007），《如何開放參加確定提撥制人員選擇儲金運用方式之研究》，銓敘部委託研究報告。
銓敘部退撫司（2004a），《我國公務人員退休制度部分改採儲金制之研究－政策標的團體意見調查》，銓敘部92年度民意調查專案報告。
銓敘部退撫司（2004b），《公務人員退休制度部分改採儲金制之探討》，銓敘部93年度人事制度研究改進委員會專案研究報告。
銓敘部部長張哲琛專案報告（2013.4.17），「提升公務人員退休撫卹基金管理績效之檢討與改革報告」，立法院第8屆第3會期司法及法制委員會第12次全體委員會議。
銓敘部部長張哲琛專題報告（2013.1.7），「『年金制度改革』專題報告」，主法院第8屆第2會期財政委員會第26次全體委員會議。
銘傳大學（2011），《公務人員退撫制度採行雙層制下確定提撥部分之行政管理組織運作架構》，銓敘部委託研究報告。
審計部（2011），「民國100年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）」。
蔡璧煌（2010），「可攜式退休金制度及其配套－活化公務人力的構想」，《公務人員月刊》，第168期，頁1-3。
蕭麗卿（1997），「公共年金採行確定提撥制之探討」，保險專刊，第49輯，頁134-152。
擎天駒管理顧問有限公司（2012），《公務人員退休撫卹基金管理委員會委託辦理基金第5次精算勞務採購案精算評估報告書》。
簡益謙（2003），《我國公務人員退休撫卹基金改採確定提撥制可行性之研究－調查公務人員對退撫新制改革之看法》，中國文化大學政治學研究所碩士在職專班碩士論文。
簡淑娟（2007a），「公務人員退休撫卹基金管理機構行政法人化可行性之研究(上)」《人事行政》，第159期，頁18-30。
簡淑娟（2007b），「公務人員退休撫卹基金管理機構行政法人化可行性之研究(下)」《人事行政》，第160期，頁38-49。
簡湘穎（2011），《台灣公務人員退休撫卹基金的績效分析與投資政策之探討》，淡江大學管理科學研究所碩士論文。
關中（2001），「我國退休基金的過去、現在與未來」，《退休基金季刊》，第2卷第1期，頁3-7。
二、英文部分
APRA (2013), Annual Superannuation Bulletin, Australian Prudential Regulation Authority Publishing.
Robert Holzmann and Richard Hinz (2005), Old-Age Income Support in the 21st Century: An International Perspective on Pension Systems and Reform, Washington: the World Bank.
Word Bank. (1994) , Adverting the Old-Age Crisis:Policies to Protect the Old and Promote Growth. A World Bank Policy Research Report, Oxford University Press.
三、網路資料
內政統計年報，網址：http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm。
公務人員退休撫卹基金管理委員會，網址：http://www.fund.gov.tw。
加拿大公部門服職人員退休金計畫（PSPP），網址：http://www.pspp.ca/。
加拿大退休金計畫（CPP），網址：http://www.servicecanada.gc.ca/eng/isp/cpp/cpptoc.shtml。
考試院文官制度與專技考試詞彙，網址：http://www.exam.gov.tw/mp.asp?mp=1。
行政院經濟建設委員會，網址：http://www.cepd.gov.tw/。
美國人事管理局，網址：http://www.opm.gov。
美國聯邦節約儲蓄計畫（TSP），網址：http://www.tsp.gov。
英國公務員退休金（Civil Service Pensions），網址：http://www.civilservice.gov.uk。
香港強制公積金計劃管理局，網址：http://www.mpfa.org.hk。
財團法人中華民國私立學校教職員退休撫卹離職資遣儲金管理委員會，網址：http://www1.t-service.org.tw/bin/home.php。
澳洲聯邦養老金公司（Commonwealth Superannuation Corporation，CSC），網址：http://www.csc.gov.au/。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
100921216
101 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921216 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 265 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
著作權政策宣告 Copyright Announcement1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.
2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(
nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(
nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
