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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/56897
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| Title: | 勞工「公益揭發」之保護︰以日本公益通報者保護法為核心 |
| Authors: | 陳勇安 |
| Contributors: | 黃程貫
陳勇安 |
| Keywords: | 公益揭發
公益通報者保護法
吹哨
舉發
通報
揭露
爆料
揭發 |
| Date: | 2012 |
| Issue Date: | 2013-02-01 16:56:07 (UTC+8) |
| Abstract: | 「公益揭發行為」係指將組織內部的不法資訊，透過內部通報機制、相關權責機關、媒體或其他訴諸社會大眾之管道來揭發其可疑之不當或違法行為。其相當類似於國外的「吹哨行為」概念。此等問題起因於近年來各國重大的企業舞弊頻傳，經由員工進行吹哨行為揭弊後，對社會公益具有高度貢獻，惟吹哨者揭弊後，卻往往換來公司無情的解雇或不利益對待，此等「犧牲小我，完成大我」的不合理現象，已逐漸受到世界各國的重視並亟欲調整。
我國近年來「爆料文化」盛行，尤其以立法委員收到線報後利用政論節目或記者會對外揭弊的景象最令人印象深刻，然而，為何背後真正的揭弊者總得躲躲藏藏採取間接爆料，不敢直接挺身而出？就此，不難體悟出我國似乎沒有一套令社會大眾「信服且得以親近」的公益揭發體制。勞動基準法第74條及勞工安全衛生法第30條設有公益揭發保護之規定，惟其僅就勞動之相關事項做規範，保障顯然不足，其他與個人生命或身體、消費者之權益、環境之保護及其他公眾利益等相關之揭發保護，更是亟待立法保障之。
正因我國現行法欠缺相關規範，故本文將援引與我國鄰近且風俗民情較近似之日本法律政策與制度，加以觀察並討論公益揭發保護法制於我國之可行性，及其可能衍生之相關問題與對策。因此，本文將對日本公益通報者保護法作詳細探討，並於重要之處再輔以美、英兩國之公益揭發保護規範作附帶說明。
除此之外，本文亦會廣納我國其他相關之公益揭發事例，藉此一窺我國公益揭發之輪廓，甚且再進一步針對我國近年司法實務上幾個重大公益揭弊判決如新海瓦斯林子文案、陽信商銀陳政峰案、華航機師甘國秀案、年代新聞導播穆光中及盛奇玉案、中環公司曾建煥案等等作深度討論。最後，本文將對我國未來公益揭發之制度建立提出相關立法政策芻議。
"簡目
第一章 緒論 11
第一節 研究動機 11
第二節 研究方法 14
第二章 當代公益揭發制度之形成及其意義 15
第一節 公益揭發的由來 15
第二節 公益揭發與企業社會責任（CSR） 29
第三節 公益揭發與現行規範之抵觸 34
第三章 日本公益揭發法制之建構 41
第一節 日本公益通報者保護法之立法前既有相關規範與制度 41
第二節 日本公益通報者保護法之立法背景 68
第三節 日本公益通報者保護法之法律結構 85
第四節 日本公益通報者保護法之後續檢討 150
第五節 日本公益通報者保護法之制度運作 165
第四章 日本公益揭發法制之實踐︰以法院判決為中心 169
第一節 2008年法施行前日本法院判決之類型化與整理 169
第二節 2008年法施行前日本法院判決之觀察與統計分析 202
第三節 2008年法施行後日本法院判決二個案例之觀察 207
第五章 我國公益揭發事例與勞資爭議處理 210
第一節 我國公益揭發事件之發生背景 210
第二節 我國公益揭發之相關事例與實務判決整理 217
第三節 我國公益揭發之輪廓與運作 243
第六章 結論︰我國未來公益揭發之制度建立與立法政策芻議 261
第一節 我國目前既有的相關規範 261
第二節 我國現行法制之不備 269
第三節 我國未來法制之芻議 273
詳目
第一章 緒論 11
第一節 研究動機 11
第二節 研究方法 14
第二章 當代公益揭發制度之形成及其意義 15
第一節 公益揭發的由來 15
第一項 概說 15
第二項 何謂公益揭發與公益揭發者 23
第一款 何謂公益揭發 23
第二款 何謂公益揭發者 25
第三項 公益揭發之起源 26
第四項 各國公益揭發法制之發展 27
第二節 公益揭發與企業社會責任（CSR） 29
第一項 企業社會責任 29
第二項 公益揭發與企業社會責任 31
第三項 小結 33
第三節 公益揭發與現行規範之抵觸 34
第一項 概說 34
第二項 公益揭發與言論自由 36
第三項 公益揭發與刑事責任 37
第四項 公益揭發與民事責任 38
第五項 公益揭發與懲戒處分 39
第六項 小結 40
第三章 日本公益揭發法制之建構 41
第一節 日本公益通報者保護法之立法前既有相關規範與制度 41
第一項 從法律面向觀察 41
第一款 概論 41
第二款 日本勞動基準法第104條 47
第一目 立法意旨 47
第二目 勞工之申訴權 48
第三目 勞工免於遭受事後報復之權利 49
第四目 虛偽不實申訴之法律責任 50
第二項 從法院裁判實務面向觀察 51
第一款 概論 51
第二款 判例法理︰解雇權濫用法理 52
第三款 日本法院關於內部告發之訴訟紛爭類型 55
第四款 日本學界及實務關於內部告發正當性之根據 56
第五款 日本法院關於內部告發正當性之判斷基準 57
第一目 告發內容之真實性或真實相當性 58
第二目 告發目的之公益性或正當性 61
第三目 告發方法手段與程序之相當性 62
第四目 告發行為之有益性或有用性 67
第六款 小結 68
第二節 日本公益通報者保護法之立法背景 68
第一項 對內部告發關心的高漲 68
第二項 層出不窮的企業醜聞事件 70
第三項 立法之必要性與爭論 75
第一款 立法之必要性 75
第二款 立法必要性與否之爭論 76
第四項 告發者定位之轉變 76
第五項 經濟活動之便利化與風險之高度化 77
第六項 資訊傳送之便捷化與隱匿化 77
第七項 受到外國法上相關法制之影響 78
第八項 立法過程 84
第三節 日本公益通報者保護法之法律結構 85
第一項 公益通報者保護法之概覽 85
第二項 公益通報者保護法之立法目的 88
第三項 「公益通報」之定義 89
第一款 公益通報者 90
第二款 公益通報之目的 95
第三款 通報對象事實之行為主體 98
第一目 勞務提供對象 98
第二目 董事、從業人員、代理人等 100
第四款 通報對象事實之發生狀態 100
第五款 公益通報之對象 101
第一目 「內部」通報 102
第二目 「行政機關」通報 104
第三目 「其他外部」通報 105
第四項 「通報對象事實」之定義 107
第五項 公益通報之程序與保護要件 113
第一款 概論 113
第二款 內部通報 120
第三款 行政機關通報 122
第四款 其他外部通報 124
第六項 公益通報者之權益保護規定 132
第一款 概論 132
第二款 解雇無效規定 137
第三款 勞動派遣契約之終止無效規定 138
第四款 其他不利益待遇之禁止規定 139
第七項 公益通報者保護法之義務性規定 143
第一款 通報者之義務 143
第二款 事業者之義務 144
第三款 行政機關之義務 145
第八項 公益通報者保護法之解釋性規定 146
第四節 日本公益通報者保護法之後續檢討 150
第一項 公益通報主體方面 150
第二項 通報對象事實方面 152
第三項 通報要件方面 154
第一款 關於真實相當性要件 154
第二款 關於手段相當性要件 156
第四項 權益救濟方面 159
第一款 關於權益保護規定 159
第二款 關於權利救濟之實益性 162
第五項 舉證責任方面 163
第六項 工會之參與方面 164
第七項 獎勵規定方面 164
第八項 行政通報之義務性規定方面 164
第五節 日本公益通報者保護法之制度運作 165
第一項 本法認知度與內部通報機制之導入方面 166
第二項 內部通報之受理窗口方面 167
第三項 通報對象事實方面 167
第四項 其他方面 168
第四章 日本公益揭發法制之實踐︰以法院判決為中心 169
第一節 2008年法施行前日本法院判決之類型化與整理 169
第一項 以告發人主體地位觀察 170
第一款 告發人身分為單純勞工 170
第二款 告發人身分為公司經營管理階層 171
第三款 告發人身分為工會組織（或工會會員、工會幹部） 172
第二項 以告發人所受不利益待遇觀察 177
第一款 解雇 178
第二款 停職 180
第三款 出勤停止（或自宅待機） 182
第四款 不予升遷 183
第五款 人事異動 184
第六款 拒發工資 184
第七款 拒發退職金 185
第三項 以告發行為實施方式觀察 186
第一款 特定機關告發 186
第一目 向行政機關告發 186
第二目 向警察機關告發 189
第二款 大眾傳播媒體告發 190
第三款 其他自力方式告發 192
第一目 自行利用網際網路告發 192
第二目 自行對外召開記者會告發 194
第三目 自行發送或張貼傳單告發 195
第四目 自行出版刊物告發 198
第五目 自行與律師諮商而告發 198
第四項 以告發內容觀察 199
第一款 告發內容涉及犯罪行為 199
第二款 告發內容涉及人之生命、身體、健康或安全 200
第五項 以當事人請求內容觀察 200
第一款 內部告發者對被告發組織請求確認僱傭關係存在、確認解雇等懲戒處
分無效或損害賠償 200
第二款 被告發之組織對內部告發者請求損害賠償 201
第二節 2008年法施行前日本法院判決之觀察與統計分析 202
第一項 對於五種判決類型化態樣之統計分析 202
第二項 對於判決重視四個判斷要素之觀察分析 205
第三節 2008年法施行後日本法院判決二個案例之觀察 207
第五章 我國公益揭發事例與勞資爭議處理 210
第一節 我國公益揭發事件之發生背景 210
第一項 重大弊案頻傳 210
第二項 幾則著名的吹哨故事 212
第一款 新海瓦斯林子文的故事 212
第二款 中華航空甘國秀的故事 213
第三款 年代電視穆光中、盛奇玉的故事 214
第二節 我國公益揭發之相關事例與實務判決整理 217
第一項 近年有關公益揭發之企業醜聞事件 217
第二項 近年有關公益揭發之勞動法判決 229
第三節 我國公益揭發之輪廓與運作 243
第一項 我國公益揭發之類型化 243
第一款 以揭發人主體地位觀察 243
第二款 以揭發人所受不利益待遇觀察 244
第三款 以揭發行為實施方式觀察 245
第一目 特定機關揭發 245
第二目 大眾傳播媒體揭發 246
第三目 其他自力方式揭發 246
第四款 以揭發內容觀察 247
第一目 揭發內容涉及法令違反行為者 247
第二目 揭發內容涉及重大不當行為者 248
第二項 我國公益揭發之統計分析 248
第三項 我國公益揭發之司法實務運作分析 251
第四項 小結 258
第六章 結論︰我國未來公益揭發之制度建立與立法政策芻議 261
第一節 我國目前既有的相關規範 261
第一項 概論 261
第二項 勞動法領域之相關法制 262
一、勞動基準法 263
二、勞工安全衛生法 264
三、勞工退休金條例 264
四、性別工作平等法 265
第三項 從勞動法領域之觀察 266
第一款 適用主體方面 266
第二款 通報對象事實之範圍方面 267
第三款 通報對象事實之真實性方面 268
第二節 我國現行法制之不備 269
第三節 我國未來法制之芻議 273
一、關於受保護之揭發主體範圍 273
二、關於受保護之被揭發事實範圍 275
三、關於揭發之管道/受理單位、程序與保護要件 276
四、關於鼓勵與保護措施 280
參考文獻 285
附件一、日本公益通報者保護法中日文對照表（筆者自譯） 295
附件二、臺灣公益揭發法草案芻議 301
事例目錄
日本公益揭發事例 70
野村證券事件 70
NEC東洋通信事件 71
三菱汽車工業事件 71
日本醫科大學附設醫院事件 71
三洋電機事件 71
東京女子醫科大學醫院事件 71
雪印食品事件 72
全農雞肉食品事件 72
協和香料化學事件 72
DUSKIN食品事件 72
日本環球影城事件 72
日本火腿公司事件 73
東京電力公司事件 73
淺田農産事件 74
五十鈴汽車事件 74
明治安田壽險公司事件 74
Livedoor公司事件 74
東芝核電廠事件 75
日本法院判決事例 170
生駒市衛生社事件 170
千代田壽險公司事件 171
日本碧化學公司事件 171
山陽新聞社事件 172
日本計算器公司事件 173
富士見交通公司事件 174
宮崎信用金庫事件（一審） 175
宮崎信用金庫事件（二審） 176
群英學園解雇事件（一審） 178
群英學園解雇事件（二審） 179
首都高速公路公團事件 180
海外漁業協力財團事件（一審） 180
海外漁業協力財團事件（二審） 181
大阪いずみ市民生協事件 182
トナミ運輸公司事件 183
毅峰會（工資請求）事件 184
杉本石油ガス公司（退職金）事件 185
醫療法人思誠會事件 186
甲南學園事件 187
古澤學園事件 187
日本不動産管理公司事件 187
毅峰會（解雇）事件 188
AIG壽險公司事件 189
南紀白濱樂園事件 190
富國壽險公司事件 190
醫療法人愛心團事件 191
コニカ（Konica）公司事件 191
日本經濟新聞社事件 192
木下看護公司事件 194
日本醫學大學附設醫院事件 194
糖果製品公司（株式会社ジャパンシステム）事件 195
工程公司舞弊事件 196
三和銀行事件 198
美林投信公司事件 198
OLYMPUS公司事件 208
田中千代學園事件 209
我國公益揭發事例 217
洋華光電公司（不當解雇工會幹部）事件 217
洋華光電公司（違法雇用陸勞）事件 218
英仁醫院（泰山院區）事件 219
洋華光電公司（假實習真打工）事件 220
血汗玉蘭花事件 220
麗緻國際旅行社事件 220
力暐貿易公司事件 221
田季發爺燒烤店事件 222
大牛牛肉麵店事件 222
台中宜欣郵局事件 223
台中慈濟醫院事件 224
久大資訊公司事件 224
岱妮蠶絲公司事件 225
聯相光電公司事件 226
華通電腦公司事件 226
鼎王麻辣鍋店事件 228
五十嵐飲料店事件 228
我國法院判決事例 229
新海瓦斯（林子文）事件 229
陽信銀行（陳政峰）事件 231
中華航空（甘國秀）事件 233
年代電視（盛、穆二人）事件 235
中環公司（曾建煥）事件 238
台北市殯葬管理處（林耀輝）事件 240
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| Reference: | 參考文獻
中文資料（按筆劃遞增排序）
一、書籍
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2、李政義，『企業社會責任論』(巨流，1990年9月) 。
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4、李惠宗，『憲法要義(第五版)』(元照，2009年9月)。
5、林良榮，「論企業内部告發(掲弊)之勞工保護--以日本「公益通報者保護法」爲中心」，收錄於『公益揭發－職場倫理新趨勢』(巨流，2010年9月)。
6、林佳和，「勞動關係的公益與私益衝突？－從德國勞工忠誠義務的演進軌跡談起」，收錄於『公益揭發－職場倫理新趨勢』(巨流，2010年9月)。
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7、黃宏森，「弊端揭發者面臨的難題與抉擇之研究」，公共行政學報14期(2005年3月)。
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三、學術研討會論文
1、王能君，「日本解僱保護制度」，發表於:行政院勞工委員會舉辦，大量解僱勞工保護法制學術研討會(2005年7月22日)。
2、林良榮，「犧牲勞工私益「喚回」社會公益（義）？︰我國勞工內部告發行為之勞資爭議與法律保護」，發表於︰國立高雄大學舉辦，「公義社會與廉能政府」理論與實務研討會(2012年10月15-16日)。
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日文資料（按筆劃遞增排序）
一、書籍
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http://zh.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5。
23、臺灣時報︰http://www.twtimes.com.tw/。
24、聯合新聞網︰http://udn.com/NEWS/mainpage.shtml。
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10、厚生労働省：http://www.mhlw.go.jp/。
11、消費者の窓︰http://www.consumer.go.jp/。
12、消費者庁︰http://www.caa.go.jp/。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學研究所
96651053
101 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0966510531 |
| Data Type: | thesis |
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