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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/56039


    Title: 從區域割裂到跨域治理：中國大陸江陰-靖江聯動開發的多層博弈分析(II)
    Other Titles: Establishing Governance across Regional Borders: an Analysis of the Nested Games in the Case of Jianyin-Jingjiang Joint Development
    Authors: 耿曙
    Contributors: 國立政治大學東亞研究所
    行政院國家科學委員會
    Keywords: 區域割裂;跨域治理;中國大陸;靖江聯動開發;多層博弈
    Date: 2007
    Issue Date: 2012-11-28 15:16:27 (UTC+8)
    Abstract: 中國大陸自九○年代中期以降，尤在2001年加入WTO之後，全面遭逢市場深化與全球競爭的衝擊。其原有「地方政府主導」的發展模式，因而面臨嚴厲的挑戰，其是否能夠超越現有制度束縛，堅決揮別轉型體制、真正邁向市場經濟，十分值得關注。如吾人所知，對岸之推動改革開放，主要方式為逐步漸進，雖可收放自如，但困境在如何突破「有限改革」的陷阱，超越過渡時期的體制。若就其區域層面觀察，則基本格局為所謂「行政區經濟」。該體制源於八○年代的財政改革，連串「放權讓利」的結果，一方面「賦權」地方，激起發展誘因，促成所謂「地方發展型國家」，另方面則迫使各地紛起競爭，演化出所謂「中國式的經濟聯邦制」，但從反面觀察，則「行政區經濟」也導致了重複建設、市場分割、惡性競爭、行政干預等負面效果，世人乃多以「諸侯經濟」貶斥之。換言之，中國大陸現有的區域體制，雖能結合「市場紀律」與「政府協調」，創造出所謂「中國奇蹟」式的發展。然隨對岸進一步擴大開放，面對日益激烈的全球競爭，勢須進行資源重組及優勢整合，但其如何跨越現有的「行政疆界」，卻成為一大難題。因此，當全球時代來臨，「城市區域」蔚為潮流時，對岸雖試行各種區域整合/跨域治理方案(如中央介入主導、地方行政協議等)，結果卻證明無一可行，至今未能突破現有「諸侯經濟」的桎梏。但在所有嘗試全數失敗後，對岸江蘇省無錫市下屬的江陰市，卻於2003年8月始，率先突破體制局限，與隔江相望的靖江市(隸屬蘇省泰州市)，透過雙方政府的「產權契約」，啟動所謂「聯動開發」計劃。依據申請人兩度實地訪談，發現此計劃成敗的關鍵，在其能夠調和、滿足各級地方政府的實際利益。但雙方究竟如何脫離政府的法人身份，協議簽訂「產權契約」，又如何分配投資比例、財稅收入、管理權責、甚至發展政績等，尤其在契約協議過程中，如何取得上級政府 (無錫及泰州兩地市及江蘇省委)的認可，至今仍未能確切釐清。申請人因此希望以財政資源為中心，透過「產權博弈」為架構，分析探討此兩市三級之間(縣級政府-地級政府-省級政府)，如何協議產權分割、如何安排利益分享、如何規範執行協議，以確實的實現此項僅見的跨域治理方案。根據一般預期，江陰-靖江兩市的「聯動開發」，將逐漸為大陸各地所仿傚，成為突破現有體制的範式，此個案乃引起學界的高度重視。但由於申請人擁有較佳的「場域進入」優勢，若能按照本計劃規劃的架構，透過以實地訪談為主的兩年期研究，重建前述「產權博弈」的過程，將可望就對岸「區域體制」的發展趨勢，取得理解與詮釋上的機先。
    Relation: 基礎研究
    學術補助
    研究期間:9608~ 9707
    研究經費:723仟元
    Data Type: report
    Appears in Collections:[東亞研究所] 國科會研究計畫

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