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| Title: | 臺灣與德國育嬰津貼法制之比較
The comparison of parental leave allowance in Taiwan and Germany |
| Authors: | 張瀞心 |
| Contributors: | 郭明政
張瀞心 |
| Keywords: | 育嬰津貼
育嬰留職停薪津貼
育兒價值
親職假
德國父母津貼
共同養家/共同育兒家庭模式 |
| Date: | 2010 |
| Issue Date: | 2012-10-30 15:22:34 (UTC+8) |
| Abstract: | 2009年5月1日我國育嬰津貼以就業保險法作為給付之依據，正式上路，讓家中有嬰幼兒照顧需求之工作者，不但可以依性別工作平等法第16條第1項申請育嬰假，更可在育嬰假期間內依就業保險法第19條之2，享有六個月的育嬰津貼，給付額度達到申請人留職停薪當月起六個月平均月投保薪資之六成。惟隨著就業保險法增設育嬰津貼作為給付項目之一，固然讓各界倡議十多年之育嬰津貼終於紮根在我國法制之中，但卻也因此造成我國育嬰津貼制度又延續以往職業別、身分別之資源分配標準，讓國家對下一代育兒責任之承擔產生制度性區分局內人、局外人之現象。另外從立法目的而論，依當初性別工作平等法之本意，我國育嬰假及育嬰津貼應是以支持「兩性」在工作與家庭間可以取得平衡為目標，並促進兩性就業機會達到實質上之平等，但法規範中之部分規定卻又呈現傾向支持單一(男性)養家模式之家庭圖像，致規範內容本身產生矛盾現象。
相較我國，德國於2007年1月1日起正式施行之聯邦父母津貼暨父母期間法(Bundeselterngeld- und elternzeitsgesetz, BEEG)正好可提供我們觀察與比較的對象。首先就立法目而言，該法正是德國為了拋開過去單一男性養家模式之家庭典範改以支持雙薪家庭與男女共同承擔育兒責任的新家庭模式所做之立法設計，與我國育嬰假及育嬰津貼法制係為達支持兩性兼顧就業與家庭的平衝的目的相同。惟在聯邦父母津貼暨父母期間法的具體規範上：1.針對給工作人口的給付額度，德國一改原本聯邦養育津貼法(Bundeserziehungsgeldgesetz, BErzGG)單一式定額給付之育嬰津貼，亦採用了所得替代之動態式給付，但在給付對象上卻仍保有其傳統中國家對下一代子女養育分擔上的「普及式」作法，而維持了對非工作人口的單一定額式之給付。2.制度選擇上，即使新法已對工作人口給予了所得替代之動態式給付，但德國卻不因此採社會保險，而仍維持原本的稅收支付模式。
本文藉由同樣面臨少子化困境而追求兩性共同養家/共同育兒之德國嬰津貼法制作為比較對象，希望可以給予我國育嬰津貼法制不同的思考方向。 |
| Reference: | 一、中文資料
(一) 書籍
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2 2011年性別圖像，行政院主計處編印，2011年2月。
3 大美百科全書22，光復書局，初版第6刷，1994年10月。
4 尤美女、王如玄、張晉芬、嚴祥鸞、劉梅君、陳美華，養兒育女是妳/你家的事？，1999年催生男女工作平等法手冊，初版，財團法人婦女新知基金會出版，1999年5月。
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6 成令方、王秀雲、游美惠、邱大昕、吳嘉苓譯，Allan G. Johnson著，性別打結：拆除父權違建，一版，群學出版社，2008年03月。
7 何穎怡譯，Marilyn Yalom著，太太的歷史，初版五刷，心靈工坊文化事業股分有限公司，2010年10月。(7)
8 兩性工作平等法立法大事紀，財團法人婦女新知基金會出版，初版，2003年。
9 社會指標統計年報，行政院主計處，2010年7月。
10林麗珊，女性主義與兩性關係，第2版，五南出版社，2003年6月。
11林萬億，福利國家—歷史比較的分析，第1版，巨流圖書公司印行，2006年10月。
12施世駿譯，Franz-Xaver Kaufmann著，德國福利國家的挑戰，初版，五南圖書出版公司，2002年4月。
13施世駿譯，Franz-Xaver Kaufmann著，比較福利國家-國際比較中的德國社會國，初版，巨流圖書公司印行，2006年3月。
14馬維麟譯，Ute Frevert著，德國婦女運動史：走過兩世紀的滄桑，初版，五南出版社，1995年12月。
15孫迺翊，從社會保險之財務處理方式論世代負擔之公平性問題，當代公法新論（下）翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，元照出版，2002年7月，第465頁至496頁。
16張志銘，從基礎保障看工業國家的年金改革，郭明政主編，「年金制度及其法律規範學術研討會論文集」，勞動法與社會法叢書2，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心出版，1999年，第71頁至第102頁。
17郭明政，社會安全制度-一個遭受嚴重誤解與曲解的現代社會制度，社會安全制度與社會法，勞動法與社會法叢書1，第1版，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心，翰蘆圖書出版有限公司，2002年11月，第1頁至第52頁。
18郭明政，社會安全制度之歷史發展及展望，社會安全制度與社會法，勞動法與社會法叢書1，第1版，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心，翰蘆圖書出版有限公司，2002年11月，第53頁至76頁。
19郭明政，勞動基準法制中企業社會給付條款之分析與檢討，年金政策與法制，第1版，元照出版公司，2009年6月，第181頁至第202頁。
20郭明政，德國1992年年金改革之研究，勞動法與社會法叢書1，第1版，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心，翰蘆圖書出版有限公司，2002年11月，第247頁至第284頁。
21黃世鑫，老年經濟安全與政府財政-現行規畫老年退休金制度之迷思，郭明政主編，「年金制度及其法律規範學術研討會論文集」，勞動法與社會法叢書2，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心出版，1999年，第103頁至第180頁。
22劉燕芬譯，Alice Schwarzer,著，大性別，初版，臺灣商務印書館，2002年1月。
23劉梅君，建構「性別敏」的公民權：從女性照顧工作本質之探析出發，劉毓秀主編，女性．國家．照顧工作，再版2刷，女書文化，2007年3月，第185頁至第226頁。
(二)學位論文、研究報告及研討會論文
1 行政院經濟建設委員會，女性勞動力與率與生育之關聯性分析，2009年11月。
www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=7784 (最後瀏覽日期2011年7月25日)
2 李美玲，少子化對策與台灣社會安全體系的展望，台灣社會福利學會2008年年會暨「新世紀社會保障制度的建構與創新：跨時變遷與跨國比較」國際學術研討會，台灣社會福利學會與中正大學社會福利學系暨研究所主辦，2008年5月23日、24日，第21頁至第28頁。
3 林佳慧，美國、德國與瑞典的親職假政策研究：從福利國家制度面來探討，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，2001年7月
4 林彥妏，「生」與「不生」的矛盾：現代女性生育行為之探究，東吳大學社會學系碩士論文，2009年7月。
5 郝充仁(計畫主持人)、周林毅(協同主持人)，瑞典實施NDC年金制度之研究，行政院經濟建設委員會委托研究報告，100年12月。http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0014811 (最後瀏覽日期2011年6月30日。)
6 傅從喜(研究主持人)、林志鴻(協同主持人)、張秋蘭(協同主持人)、藍科正(協同主持人)，德國、日本、美國及韓國社會年金保險制度面臨問題及改革方向之研究，內政部委託研究報告，2008年9月。http://sowf.moi.gov.tw/09/Research/%BCw%B0%EA%A1B%A4%E9%A5%BB%A1B%AC%FC%B0%EA%A4%CE%C1%FA%B0%EA%AA%C0%B7%7C%A6~%AA%F7%ABO%C0I%A8%EE%AB%D7%AD%B1%C1%7B%B0%DD%C3D%A4%CE%A7%EF%AD%B2%A4%E8%A6V%A4%A7%AC%E3%A8s.pdf?%A6~%AA%F7%ABO%C0I%A8%EE%AB%D7%AD%B1%C1{%B0%DD%C3D%A4%CE%A7%EF%AD%B2%A4%E8%A6V%A4%A7%AC%E3%A8s.doc (最後瀏覽日期2011年6月30日)。
7 黃曉薇，後工業社會下職職照顧策略：比較瑞典、德國與西班牙的兒童照顧體系，國立中正大學社會福利研究所博士論文，2009年7月。
8 詹皓菁，以女性人格尊嚴之維護探討育嬰假津貼制度之憲法基礎，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2011年1月。
9 雷蓓蓓，台灣與瑞典的母性保護與兒童照顧制度之比較，國立成功大學碩士論文，2004年6月。
10羅秀青，德國母性保護制度之研究，淡江大學歐洲研究所碩士論文，1993年12月。
(三) 期刊
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2 王正、王舒芸、鄭清霞，保障兒童經濟安全之可行性：以「兒童津貼」為起點，兒童及少年福利，第18期，頁1-9，2011。
3 呂玉瑕、伊慶春，社會變遷中的夫妻資源與家務分工:臺灣七○年代與九○年代社會文化脈絡的比較，臺灣社會學，第10期，頁41-92，2005。
4邱駿彥，從女性勞工特別保護至兩性工作平等立法-檢討與展望，輔仁法學，第13期，頁129-145，1994。
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10張晉芬、李奕慧，人文及社會科學集刊，「女人的家事」、「男人的家事」:家事分工性別化的持續與解釋，第19卷第2期，頁203-229，2007。
11陳昭如，張晉芬，性別差異與不公平的法意識-以勞動待遇為例，政大法學評論，第108期，頁63-121，2009。
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15黃世鑫，公務人員退休制度之改革:切勿隨波逐流，誤入漩渦，考銓季刊，第五十期，頁71-90，2007。
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17劉梅君，「兩性工作平等法」與「母性保護」-立法之關聯-淺談「育嬰假」、「家庭照顧假」等「促進工作平等」措施的立法理由，律師雜誌，第242期，頁34-41，1999。
18劉梅君，「兩性工作平等法」與「母性保護」-立法之意義、釋疑及理論淺談，律師雜誌，第271期，頁13-27，2001。
19劉梅君，兩性工作平等法中「育嬰津貼」的定位及立法意義淺析，萬國法律，第125期，頁2-9，2002。
20劉梅君，性別與就業:前瞻與省思 兼檢討部分時間工作、育兒照顧政策及玻璃天花板現象，研考雙月刊，第32卷，頁54-66，2008。
21潘淑滿，平等或差異？-母親身分與母性政策的論述，社區發展季刊，第114期，頁219-238，2006。
22蔡良文，公務人員退撫體制的現況與變革分析，考銓季刊，第50期，頁37-70，2007。
23鄭清霞、洪惠芬，養育責任的集體分擔-公共財與外部性的分析，臺大社會工作學刊，第10期，頁55-112，2005。
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二、外文資料：
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5 Sigrid Leitner (2003), ‘Varieties of Familialism: The caring function of the family in comparative perspective’, European Societies, Vol. 5,no, 4, pp. 353-375.
6 Monika Merz (2004), Women’s Hours of Market Work in Germany: The Role of Parental Leave, IZA Discussion Paper No. 1288.
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5 BMFSFJ, Broschüre zu Elterngeld und Elternzeit, BMFSFJ, 2011.
6 BR-Drucks. 350/85
7 BT-Drucks. 10/3792.
8 BT-Drucks. 14/3553
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13 W.Schreiber, Existenzsicherheit in der industriellen Gesellschaft. Köln 1995.
14 Zmarzlik/Zipperer/Viethen, Mutterschutzgesetz, 5., neubearbeitete und ergänzte Auflage, Verlag KG München 1986.
15 Jana Schultneiss, Frauenerwerbstätigkeit und staatliche Familienpolitik, Verlag. VDM Verlag Dr. Müller, 2008.
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2 OECD統計資料網頁。http://www.oecd.org/document/0,3746,en_2649_201185_46462759_1_1_1_1,00.html(最後瀏覽日期2011年6月30日)
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(三)行政院勞委會
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(四)維基百科
德國聯邦父母津貼暨父母時間法http://de.wikipedia.org/wiki/Elterngeld_%28Deutschland%29 (最後瀏覽日期2011年6月30日)
(五)德國聯邦統計局網站：關於德國例年女性生育率http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/EN/Content/Statistics/Bevoelkerung/GeburtenSterbefaelle/Tabellen/Content50/BirthRate,templateId=renderPrint.psml (最後瀏覽日期2011年7月2日)
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2 工商時報，2008年10月26日，中央日報網路報，失業率猛飆 就保基金瀕破產。http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=144&docid=100555364(最後瀏覽日期2011年5月23日)。
3 中央廣播電台新聞，2011年1月27日，內政部兒童津貼草案 設有排富條款。http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=278495 (最後瀏覽日期2011年6月29日)。
4 自由電子報，2006年5月9日，育嬰假津貼 月領135000可領半年。http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/may/9/today-life1.htm (最後瀏覽日期2011年5月21日)。
5 自由時報電子報，2009年3月19日，挪就保基金 勞團堅決反對。http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/mar/19/today-life1-2.htm (最後瀏覽日期2011年5月23日)。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學研究所
94651052
99 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094651052 |
| Data Type: | thesis |
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