政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/52644

政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/52644

English | 正體中文 | 简体中文 | Post-Print筆數 : 27 | Items with full text/Total items : 113656/144643 (79%)
Visitors : 51694927 Online Users : 591

RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.

Scope

please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results

please goto advance search for comprehansive author search

Adv. Search

Home ‧ Login ‧ Upload ‧ Help ‧ About ‧ Administer

Goto mobile version

政大典藏 > College of Law > Master of Laws Program for Executives > Theses > Item 140.119/52644

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/52644

Title:	訴願制度於獨立機關適用性之研究 Study on the applicability of administrative appeal system with the independent agencies
Authors:	徐世芬 Hsu,Shih Fen
Contributors:	蘇永欽 Su,Yeong Chin 徐世芬 Hsu,Shih Fen
Keywords:	訴願權行政一體獨立機關獨立性
Date:	2010
Issue Date:	2012-04-12 14:13:09 (UTC+8)
Abstract:	創設獨立機關，是在科層體制的行政部門劃出ㄧ定行政職掌給具有ㄧ定程度獨立的機關，使其在行政體系內享有特殊地位。我國建制獨立機關，ㄧ方面希望透過法規範確保這類機關的運作維持相當的獨立性，另ㄧ方面卻忽視與既有訴願制度的衝突性，未就此類行政機關所為行政處分之救濟設計特別爭訟程序，使其如同ㄧ般行政機關受訴願監督。由於獨立機關的行政處分通常具有高度專業性、技術性，訴願管轄機關面臨如何審查其行政處分之適法性與妥當性，以兼顧獨立機關獨立性保障與訴願功能發揮之問題。本文主要是分析我國訴願制度的規範內容、學說及實務運作情形，探討我國獨立機關組織建制歷程、運作情形、憲政與法律爭議、司法實務與學說等，比較其他先進國家如美國、法國、德國、日本、英國等有關獨立機關之發展經驗，尤其是獨立機關所為決定之爭訟制度設計，希冀有助了解我國訴願制度與獨立機關運作特色，探究訴願制度適用於獨立機關產生之相關問題及其爭訟程序設計如何符合建置獨立機關的政策與目的，提供我國訴願制度適用於獨立機關的思考，乃至法制變革的法理基礎與方向。 Setting up independent agencies out of the hierarchical system of the Executive branch is to allow a portion of its administrative duties to the independent agencies and to grant them a certain degree of independence and special status. However, the independent operation of such agencies ensured through law seems to ignore the conflict with the existing appeal system. The file for relief procedure of administrative disciplinary action of such independent agencies shall be distinguished from that of the general administrative agencies which are under the jurisdiction of administrative appeal. Taking into account both the independence and appeal functions, the agencies with jurisdiction of Administrative appeal confront the problem reviewing the legitimacy and propriety of the administrative sanction of the independent agencies as the administrative disciplinary action by independent agencies is highly specialized and technical. This article aims to analyze the content, theory and common practice of the administrative appeal system in Taiwan, such like the developing procedure and the operation of the independent agencies, the constitutional and legal disputes and the judicial common practice and theory. Compared with that of the other advanced countries such as the United States, France, Germany, Japan and the United Kingdom, this article, especially, highlights the developing procedure of the appeal system of the independent agencies. In order to understand the existing operation and to investigate into the issues of the appeal system in Taiwan, this article illustrates the setup of the appeal procedure of the independent agencies to comply with its policy and purpose. In the end, this article provides for the independent agencies applicable appeal system and the legal basis and direction of the change of legal system. "第一章緒論…………………………………………………………1 　第一節　研究緣起與問題之提出………………………………1 第二節研究範圍及研究方法…………………………………6 第二章訴願制度之規範基礎與特…………………………………9 第ㄧ節憲法規範基礎……………………………………………9 第二節法律規範基礎……………………………………………16 第三節訴願前置之合憲性………………………………………20 第四節訴願制度之本質…………………………………………26 第五節訴願之功能與目的………………………………………31 壹、訴願之功能…………………………………………………31 貳、訴願之目的…………………………………………………33 第六節小結………………………………………………………34 第三章獨立機關制度之發展與現況………………………………36 第ㄧ節獨立機關之創設………………………………………36 第二節獨立機關之人事權憲政爭議…………………………42 壹、司法院釋字第613號解釋…………………………………44 貳、學者之評論…………………………………………………49 第三節獨立機關之訴願管轄權爭議…………………………53 壹、行政實務運作………………………………………………54 貳、司法實務見解………………………………………………56 參、學者之析論…………………………………………………59 第四節小結……………………………………………………64 第四章獨立機關與訴願制度之權衡……………………………66 第ㄧ節獨立機關獨立性之制度條件…………………………66 第二節訴願權之定位…………………………………………73 第三節獨立機關排除訴願監督的正當性－從獨立機制之設計與運作現況分析………………………………………82 第四節小結……………………………………………………90 第五章結論與建議…………………………………………………92 "
Reference:	參考文獻（依姓名筆劃順序排列）：一、專書：．王金陵，我國行政救濟制度之研究，司法研究年報第19輯第16篇，司法院，1999年6月．行政院研究發展考核委員會，行政委員會組織與功能之研究，1994年2月．行政院訴願審議委員會，行政機關訴願作業實務，2009年3月．吳庚，行政爭訟法論，元照公司，2011年1月五版．吳庚，憲法的解釋與適用（修訂版），三民書局，2003年9月．吳庚，行政法之理論與實用，三民書局，2008年9月增訂十版．李震山，行政法導論修訂7版，三民書局，2007年10月．李惠宗，行政法要義，元照公司，2007年2月．林紀東，中華民國憲法逐條釋義（第一冊），三民書局，1993年1月修訂7版．王忠一，論我國之訴願再審制度－兼論行政程序法上程序重新開始，國立中正大學法律所碩士論文，2002年．王志中，行政程序法在訴願程序中之適用，國立中正大學法律所碩士論文，2006年．王瓏玲，論國家通訊傳播委員會之訴願管轄權，國立臺北大學法律學系法律專業組碩士論文，2008年．邱英師，訴願制度之研究－以國防訴願決定為例，國防管理學院法律研究所碩士論文，2003年．林欣慧，獨立行政委員會在我國憲法上的合憲性－美國獨立管制機構與我國獨立行政委員會之比較，國立臺北大學法律學系ㄧ般生組碩士論文，2007年．高文誠，論獨立行政機關之法治基礎－以中央行政機關組織基準法為中心，國立中正大學法律所碩士論文，2005年．涂楷玲，國家通訊傳播委員會組織法爭議之研究，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，2006年．徐秀鳳，獨立機關職掌宜包括擬訂政策－以公平交易法第25條規定為論，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文，2007年．張宏榮，國家通訊傳播委員會之研究，國立中正大學法律所碩士論文，2006年．董俊德，論訴願程序上之不利益變更禁止原則，國立中正大學法律所碩士論文，2006年．蔡進良，行政程序中之正當法律程序－憲法規範論，2002年．謝佩穎，我國獨立行政機關法制與實踐之研究－「國家通訊傳播委員會」，國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，2006年．林子儀，權力分立與憲政發展，月旦公司，1993年4月．林明鏘，行政救濟法，歐盟行政法－德國行政法總論之變革，新學林出版股份有限公司，2009年12月．法治斌、董保城合著，憲法新論，元照公司，2004年10月．翁岳生，法治國家之行政與司法，元照公司，1997年4月．陳敏，行政法總論，神州圖書出版有限公司，2003年1月3版．陳慈陽，憲法學，元照公司，2004年1月．張自強、郭介恒，訴願法釋義與實務，瑞興圖書股份有限公司，2002年2月初版．許志雄、蔡宗珍、陳銘祥、周志宏、蔡茂寅合著，現代憲法論，元照公司，2002年10月．湯德宗，行政程序法論，元照公司，2000年10月．黃錦堂，行政組織法之基本問題，行政法2000（下冊），翰蘆圖書出版有限公司，2000年7月．蔡志方，行政救濟與行政法學（三），學林公司，1998年12月．蔡志方，行政救濟法新論，元照公司，2007年11月．蔡文斌，行政訴訟先行程序研究，神州圖書出版有限公司，2001年6月．臺北市政府訴願會，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之三，2002年11月．臺北市政府訴願會，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之八，2007年12月二、期刊：．王銘勇，行政院公平交易委員會處分之司法審查範圍－以認定事實為核心，公平交易季刊，15卷4期，2007年10月．王元廷、高明秋、林燕華，國會對獨立機關監督之研究，立法院院聞，33卷8期，2005年8月．石世豪，公平交易委員會所為處分之違法審查問題－以法學界既有系統性研究為中心，收錄於廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集，元照公司，2002年9月．石世豪，趕不上歷史腳步的憲法釋義－簡評大法官釋字第六一三號解釋，月旦法學雜誌，136期，2006年9月．石世豪，通訊管制機關立法實驗喊停：釋字六一三號解釋待續，臺灣本土法學雜誌，87期，2006年10月．石世豪，獨立機關行政處分之違法審查程序－綜評臺北高等行政法院96年度訴字第307號等裁判，法令月刊，60卷7期，2009年7月．吳志光，我國訴願組織之檢討－以德語系國家為比較對象，2006訴願制度研討會會議實錄，2006年12月．吳秀明，訴願：一個在公平交易領域早應被淘汰的制度－兼評行政院訴願會院臺訴字第0970084780號決定書，台灣法學雜誌，111期，2008年9月．李建良，訴願程序之違法判斷基準時，月旦法學，2000年9月．李建良，不服NCC行政處分之訴願管轄問題/大法官1333次會議不受理決議案（第12案），臺灣法學雜誌，120期，2009年1月．李惠宗，國家通訊傳播委員會組織法違憲性的探討：司法院大法官釋字第六一三號解釋評釋，臺灣本土法學雜誌，86期，2006年．李惠宗，NCC委員停職事件及其相關問題評議，月旦法學雜誌，148期，2007年9月．李念祖，司去院大法官釋字第六一三號解釋評論，臺灣本土法學雜誌，87期，2006年10月．李靜惠，獨立之中央銀行在憲政體制中的地位－從美國獨立機關制度談起，中央銀行出國考察報告，2006年6月．汪平雲，照妖鏡與魔界傳奇：釋字第六一三號的深度解讀，月旦法學雜誌，137期，2006年10月．林嘉誠，基準法制定與政府改造，考銓季刊，41期，2005年1月。．林明鏘，正當性與相當性原則下之國家通訊傳播委員會組織法：評大法官釋字第六一三號解釋，臺灣本土法學雜誌，86期，2006年9月．林明昕，論訴願管轄，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之八，臺北市政府訴願審議委員會編印，2007年12月．周志宏、黃昭元、劉靜怡、陳耀祥，我國獨立行政委員會組織建制與相關憲政問題之研究，行政院法規委員會委託研究，95年9月．周志宏，釋字六一三號解釋與獨立機關的未來，月旦法學雜誌，137期，2006年10月．胡博硯，獨立機關之行政裁量與司法審查，發表於中研院法律學研究所籌備處、最高行政法院、臺北高等行政法院、臺中高等行政法院、高雄高等行政法院於2010年5月22日主辦之「2010行政管制與行政爭訟」學術研討會．柯格鐘，德國與臺灣訴願制度之比較－兼論對我國訴願法修正的幾點建議，發表於2010年6月28日及29日臺北市政府訴願審議委員會成立50週年國際學術研討會．陳水亮，美國三權架構對獨立委員會之影響，美國月刊，1991年12月，6卷12期．陳愛娥，應否及如何對公法人與行政機關開放行政救濟管道？，月旦法學雜誌，77期，2001年10月．陳愛娥，行政一體原則與行政分殊化的趨勢--評司法院大法官釋字第613號解釋對行政一體原則的理解，東吳公法論叢，2008年11月．陳慈陽，訴願法修正後相關問題之探討，台灣行政法學會學術研討會論文集－行政命令、行政處罰及行政爭訟之比較研究，2001年12月．陳明仁，獨立機關制度之推動與檢討，研考雙月刊，29卷6期，2005年12月．陳新民，試論NCC組織法的違憲性問題，臺灣本土法學雜誌，83期，2006年6月．陳淑芳，獨立機關之設置及其人事權：評司法院大法官釋字第六一三號解釋，月旦法學雜誌，137期，2006年10月．陳淑芳，獨立行政機關與訴願制度，月旦法學教室，第82期，2009年8月．陳淳文，從法國法論獨立行政機關的設置緣由與組成爭議：兼評司法院釋字第613號解釋，臺大法學論叢，38卷2期，2009年6月．陳淳文，論獨立行政機關之監督，發表於行政院法規委員會2009年9月25日舉辦之行政院98年度法制研討會「獨立機關之法制定位」．張麗卿，公平交易委員會之判斷餘地與行政裁量－評台北高等行政法院95年度訴字第01063號與95年度訴字第01048號判決，月旦法學雜誌，146期，2007年7月．張文郁，論訴願決定及其效力，月旦法學雜誌，165期，2009年2月．張嘉麟，獨立機關所為處分訴願管轄歸屬之探討－以國家通訊傳播委員會未經聽證之處分為例，法令月刊，60卷12期，2009年12月．郭介恒，獨立機關與訴願管轄－最高行政法院2008年12月26日庭長法官聯席會議決議評析，月旦法學雜誌，170期，2009年7月．郭介恒，行政三法實施十周年之回顧與檢討－訴願法，月旦法學雜誌，182期，2010年7月．黃啟禎，德國訴願制度，東海大學法學研究，8期，1994年9月．黃錦堂，機關獨立化與法人化之憲法基礎與限制，政府再造政府角色功能的新定位，翰蘆圖書出版有限公司，2002年8月．黃錦堂，獨立機關訴願案件管轄機關之探討，行政院訴願審議委員會2006訴願制度研討會實錄，2006年12月．黃錦堂，德國獨立機關獨立性之研究－以通訊傳播領域為中心並評論我國釋字第613號解釋，中研院法學期刊，3期，2008年9月．黃銘傑，競爭法主管機關作為獨立行政機關之憲政組織定位及其正當法律程序－日本公平交易委員會之發展經驗與啟示，政大法學評論，103期，2008年6月．程明修，論訴願法之程序保障－以訴願法上第三人或利害關係人陳述意見之規範解釋為中心，憲政時代，36卷2期，2010年10月．葉俊榮，獨立機關之獨立性－論國家通訊傳播委員會設立的憲法爭議，2009年1月17日社團法人臺灣行政法學會，變遷中之行政組織法學術研討會。．詹鎮榮，從「組織形式選擇自由」到「組織最適誡命」，98年1月17日社團法人臺灣行政法學會，變遷中之行政組織法學術研討會。．廖元豪，釋字第六一三號後，獨立機關還剩多少空間，臺灣本土法學雜誌，87期，2006年10月．廖義男，我國訴願制度沿革，憲政時代，36卷1期，2010年7月．魯孟俊、賈志豪，我國中央銀行改制獨立機關之省思與建議：以美國聯邦準備體系為例，政大公共行政學報，13期，2004年12月．蔡秀卿、陳榮隆，從公平交易委員會依法獨立行使職權之觀點檢討現行行政爭訟制度，公平會90年合作研究計畫，2001年．蔡茂寅，政策統合機關、獨立機關定位及設立原則探討，國家政策季刊，1期，2002年9月．蔡秀卿，又是權力鬥爭的犧牲品：試評大法官釋字第六一三號解釋，月旦法學雜誌，137期，2006年10月．劉靜怡，釋字六一三號解釋後的獨立機關：NCC傳奇簡評，月旦法學雜誌，137期，2006年10月．劉靜怡，有了釋字六ㄧ三，我們可以怎麼看待獨立行政機關，87期，2006年。．劉建宏，訴願之類型與訴願管轄，月旦法學教室，74期，2008年12月．劉孔中，怪哉！以鞏固行政權為職志的六一三號解釋，月旦法學雜誌，136期，2006年9月．劉孔中、王文宇、彭心儀，美、英、德、新獨立機關之研究，行政院研究發展考核委員會委託研究，2009年4月．謝杞森，公平交易法的行政程序與爭訟－以我國實務探討為中心，公平交易季刊，7卷2期，1999年4月．蘇永欽，沒有方法的解釋只是一個政治決定：簡評司法院第六一三號解釋，月旦法學雜誌，136期，2006年9月．蘇永欽，獨立機關的憲政功能與危機，法令月刊，58卷8期，2007年8月．蘇永欽，我國憲政體制下的獨立行政機關（上），法令月刊，59卷1期，2008年1月．蘇永欽，我國憲政體制下的獨立行政機關（中），法令月刊，59卷1期，2008年2月．蘇永欽，我國憲政體制下的獨立行政機關（下），法令月刊，59卷1期，2008年3月．蘇永欽，國家通訊傳播委員會組織法的合憲性，憲政論衡，ㄧ品文化出版社，2008年12月．蘇永欽，簡評司法院第一件公投法解釋－寬審基本的分權規範，嚴審工具的組織規範，月旦法學雜誌，163期，2008年12月．蕭文生，公平交易法爭議與行政爭訟程序，公平交易法施行十周年回顧與前瞻學術研討會論文集，2002年6月三、學位論文：
Description:	碩士國立政治大學法學院碩士在職專班 93961014 99
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093961014
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Master of Laws Program for Executives] Theses

Files in This Item:

File	Size	Format
index.html	0Kb	HTML2	545	View/Open

All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.

社群 sharing

著作權政策宣告 Copyright Announcement

1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.

DSpace Software Copyright © 2002-2004 MIT & Hewlett-Packard / Enhanced by NTU Library IR team Copyright © - Feedback