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| Title: | 官民共治之行政法人
A Perspective on Administrative Corporation: Corporate governance between public and private |
| Authors: | 陳小蘭 |
| Contributors: | 劉宗德
陳小蘭 |
| Keywords: | 行政法人
公法人
中正文化中心
績效評鑑 |
| Date: | 2006 |
| Issue Date: | 2010-04-09 13:45:50 (UTC+8) |
| Abstract: | 二次世界大戰後，隨著工業化和現代化的發展，帶動全球「新經濟」市場之發展，建構出「新民主」之理念，弱化傳統國家之主權觀念，也對行政權運作產生實質而具體之衝擊。行政法人化則是行政組織變革之新興議題。本研究包含六章節：
第一章說明研究動機、目的、研究方法與架構以及重要文獻回顧。
第二章釐析各國政府改造之基礎理念－新公共管理論，並概述思潮所及，美英德日及我國依循著效率精神組織變革各有風貌，包括組織結構、營運效能、監督機制等各面向。
第三章從傳統公法人之理論作出發，以比較法觀點探討先進國家公法人及類似組織體之機制。德法規劃公法人，英國建構Agency與NDPB提升效率，取代傳統政府功能；日本創立獨立行政法人強化效能，以及其他類似組織體如美國政府法人。
第四章闡明我國行政法人制度建置理念，並敘明我國行政法人法草案之開展。
第五章運用案例分析介紹國立中正文化中心、科學工業園區及國家教育研究院之行政法人化，並以美國公立學校董事會與日本國立大學法人制度為背景，說明我國國立大學法人化之歷程，以及比較分析政大、成大之法人化構思。
第六章綜合前揭剖析，筆者最後提出結論及建議。
Following the realization and Through the industrialization and modernization of the post World War II era, the global economic market was led into a “new economy” epoch. This development not only established the new concept of the democracy, but also weakened the traditional acknowledge of the national sovereignty. Furthermore, this phenomenon also affect substantially on the existing administrative powers and operation. Administrative Incorporation, herein, become a new current and issue for the reform of administrative organization.
This research consists of six chapters：
Chapter One demonstrates the motivation, objectives, approaches, the literature review, and the outlined structure of this study.
Chapter Two aims at analyzing the basis perspective of government reform－the New Public Management (NPM) theorem. Here will also describe how the United States, the United Kingdom, German, Japan and Republic of China (Taiwan), under the flows of the NPM, undertake their administration reformation for more efficiency in different scenario. The issues involve with organization structure, operation efficiency, and the performance evaluation etc.
Chapter Three starts from the research of the traditional public incorporation theory. It provides a comparative approach on the public incorporation system and other quasi organizations in developed countries. Secondary, here will quote some examples to illustrate the theory. For instance, how the German and France designed their public cooperation as a correspondence intermediary to deal with the getting complicated public affairs. How the U.K set up Agency and Non-departmental Public Body (NDPB) to improve the efficiency and to take over the traditional government enforcement function. And, then, discuss how Japan enhances administrative efficiency through the establishment of the Independent Administrative Cooperation systems. Here will also give some other Government Bodies as illustrations such as the Government Cooperation of the U.S.A.
Chapter Four explains the basic concept on the establishment of the administrative incorporation in R.O.C., and offers a proposal on the draft Bill of the Administrative Incorporation.
Chapter Five chiefly takes cases study. Here will focuses on the introduction of administrative incorporations of the national Chiang Kai-Shek Culture Center, Science Park Administration, and the National Education Yuan. Furthermore, base on the implementation of the board of public schools in U.S. and the national universities in Japan, this study will delineates the history processes of Taiwan national universities on about how are they incorporated. Then will analyze and compare the corporation ideas between National Cheng Chi University and National Cheng Kung University .
In the Chapter Six, based on the research results and the analysis mentioned above, it will conclude the research, and will offer recommendations on the relevant issues. |
| Reference: | Ι、中文部分
一、 專書（按著、譯者姓氏順序）
１、 Hartmut Maurer著; 高家偉譯，行政法學總論，元照出版社，2002，初版
２、 漢斯、J沃尔夫，奧托、巴霍夫，羅尔夫、施托贝尔著，高家伟譯，行政法（一）（二），商務印書館，2002、8，一版
３、 杜拉克等著; 高翠霜譯，績效評估 ，天下遠見出版 ， 2000，初版
４、 吳庚，行政法之理論與實用，自版，2005、3，九版
５、 法治斌，資訊公開與司法審查，正典出版文化公司、2003、6，初版
６、 法治斌教授紀念論文集編輯委員會，法治與現代行政法學，公益信託法治斌教授學術基金，2004、5，初版
７、 Owen E. Hughes著，林鍾沂、林文斌譯，公共管理新論，韋伯文化事業出版社，1999、10，初版
８、 范祥偉，英國公共管理與文官制度改革新論，自版，2005、9，初版
９、 翁岳生，行政法2000，翰蘆出版社，2000，二版
１０、 程明修，行政法之行為與法律關係理論，新學林出版公司，2005、1，初版
１１、 詹中原主編， 新公共管理－政府再造的理論與實務，五南圖書公司，1999，初版
１２、 詹中原主編，政府再造新藍圖，國家政策研究基金會，2004，初版
１３、 詹鎮榮，民營化法與管制革新，自版，2005、9，初版
１４、 黃炳中等，憲政制度與陽光法案之研究，立法院法制局，2004、4，初版
１５、 黃錦堂，行政組織法論，自版，2005、5，初版
１６、 陳敏，行政法總論，自版，2004、2，四版
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１８、 劉宗德、賴恆盈譯，鹽野宏，行政法【1】，月旦圖書公司，2003、3，3版
１９、 董保城，法治與權利救濟，自版，2006、4，初版
２０、 蔡秀卿，現代國家與行政法，學林文化公司，2003、6，初版
２１、 魏啟林編纂，政府再造運動，行政院研究發展考核委員會，2000、3，再版
２２、 Otto Mayer著，羅豪才主編，德國行政法，商務印書館
２３、 臺灣行政法學會主編，行政法人與組織改造、聽證制度評析，元照出版社，2005、4，初版
二、期刊論文(按姓氏筆畫排序)
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2、李建良，從德國經驗談公立大學公法人化及其組織，第一屆行政法實務與理論學術研討會，台大法律學院公法研究中心，2001
3、李建良，論公法人在行政組織建制上的地位與功能，月旦法學，84期，2002
4、呂世壹，行政法人實際運作問題之研析，人事月刊，232期，2004、12
5、 林明鏘，評「行政法人法」草案（上）（下），人事行政，143、144期，2004、3、4
6、林素鳳，日本政府資訊公開法制及施行成效，月旦法學，87 期，2002、8
7、鹽野宏，林素鳳譯，日本的資訊公開，月旦法學，87期，2002、8
8、周志宏，公立大學法人化的變質與隱憂，台灣本土法學，69期，2003、8
9、周志宏，國立大學法人化後校長產生方式之探討，公益信託法治斌教授學術基金公法與公共政策論壇，2005、3
10、范祥偉，行政法人的政策理念與實務運作，人事行政，146期、2003、12
11、范姜真媺，日本資訊公開法救濟程序之探討，東吳法律學報，17卷第1期，2005、8
12、許宗力，國家機關的法人化-行政組織再造的另一選擇途徑，月旦法學，57期，2000
13、許立一，新公共管理的省思:以黑堡觀點為基礎，政大公共行政學報，第6期，2002、3
14、高明秋，行政法人制度立法研究，立法院院聞，33卷11期，2005、11
15、孫本初、劉坤億、范祥偉，2000 「英、紐、澳、美四國政府再造經驗對我國的啟示」，考銓季刊，24期，2000
16、陳月春，行政法人推動實例--國立中正文化中心改制行政法人之簡介，公務人員月刊，2004、3
17、陳愛娥，行政任務取向的行政組織法，月旦法學教室，第5期，2003、3
18、陳愛娥，行政法人化與行政效能--「行政法人」作為政府組織改造的另一種選擇﹖，月旦法學教室，第12期，2003、10
19、 陳淳文，論法國法上之公法人，月旦法學，84期，2002
20、葉俊榮，行政院組織改造的目標、原則及推動機制，國家政策季刊創刊號，2002、1
21、曾建元 陳錫鋒，從政府改造論大學行政法人化之問題，教育研究集刊，51卷第1期，2005、3
22、黃建銘，組織績效指標的運用與管理意涵-英國經驗之探討，人事行政127期，1999、12
23、黃榮志，行政院組織改造全紀錄-2002年5月至2003年7月，人事月刊，37卷2期，2003、8
24、行政法人法公聽會意見，收錄於立法院公報36卷2期，2003、5、29
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28、蔡秀卿，日本獨立行政法人制度，月旦法學，83期，2002、5
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6、程燕玲，行政機關委外與行政法人化之研究，國立政治大學行政管理學程碩士論文，2003
7、楊乾聖，行政法人制度之研究，以我國高雄港務局為例，2004
8、賴恆盈，行政法律關係論，政治大學法律研究所博士論文，2002
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10、譚宗保，中央政府機關組織法制變革之研究，台灣大學政治學研究所碩士論文，1998
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12、朱宗慶，行政法人對文化機構營運管理之影響，以國立中正文化中心改制行政法人為例，國立台灣大學管理學院高階公共館李組碩士論文，2005
13、黃兆揚，國立大學法人化之研究，國立台灣大學法律學院法律研究所碩士論文，2004
四、政府出版品
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4、楊秀娟、胡明華、方衍濱、謝亞杰、林靜芳、黃雅文，2001 「日本獨立行政法人制度在我國適用之可行性」，收錄於行政院研究發展考核委員會自行研究報告，2001
5、行政院研究發展考核委員會，政府機關（構）法人化研討會論文集，台大法律學院公法研究中心，2002
6、行政院組織改造推動委員會，行政法人與組織改造學術研討會論文集，台灣行政法學會，2003
7、2003年博物館行政法人化座談暨研討會手冊，國立台灣史前文化博物館，2003、9
8、行政院人事行政局，行政法人理論與實務研討會會議手冊， 2005、10
9、行政院人事行政局，外國經驗與我國行政法人推動現況研討會論文集，2006、4
10、行政院研究發展考核委員會編，政府改造，行政院研究發展考核委員會，2003、12
11、行政院研究發展考核委員會，政府績效評估，行政院研究發展考核委員會，2004、1
12、許宗力、湯德宗、陳春生、洪家殷，1999 「國家機關組織法人化之研究－以港務局法人化為中心」，臺大法學基金會，行政院經濟建設委員會委託研究計畫
13、陳銘薰主持，行政法人公司治理模式可行性，行政院人事行政局委託研究報告，2005、4
14、彭錦鵬主持，公營廣播電臺行政法人可行性之研究，行政院人事行政局委託研究報告，2005、12
14、劉宗德主持，科學園區管理機構改制行政法人之方向規畫，科學園區管理局，2006、2
16、劉宗德主持，行政法人設置有關問題之研究，考試院委託研究計畫，2005、4
17、劉宗德等著，全民健保機構行政法人化之研究-授予公權力之必要性及其範圍，行政院衛生署，2004、12、初版
18、劉宗德主持，資源回收管理基金管理委員會行政法人化評估及相關配套措施建置計畫，資源回收管理基金管理委員會，2005、2
19、孫本初主持，各機關推動法人化所需訓練之需求評估，行政院人事行政局地方行政研習中心委託研究報告，2004、2
20、吳安妮，公務機關使用平衡計分卡與績效管理之研究，行政院主計處委託研究報告，2002、3
21、柯瓊恩，日本政府之內控與監督機制，行政院主計處委託研究報告，2003、3
22、何志欽，美國政府內控及督察制度之研究，行政院主計處委託研究報告，2003、4
23、高明秋等，文官政策與立法研究，立法院法制局，2003、10
24、張重昭，國立中正文化中心定位策略規劃與行銷策略， 2003、11
25、林嬋娟，因應兩廳院行政法人化之會計制度與財務管理策略規劃研究， 2003、9
26、黃秉德，因應兩廳院行政法人化之組織架構與人力規劃研究案結案報告書， 2003、12
27、董保城，修改大學法之雛議-以"公立大學公法人化之爭議"為題，行政院國科會科資中心，1993
28、李逸洋 局長等，九十二年行政院人事行政局日本韓國考察報告，2003
29、林友琴 專門委員等九十年度考察日本公益法人.特殊法人及獨立行政法人制度報告書，200
30、林嘉誠 主任委員等，九十三年度考察韓國、日本行政組織調整實務及其成果，2004
31、范祥偉 處長等，九十三年度美國聯邦政府及州政府員額控管政策與獨立公法人制度考察報告，2004
32、葉俊榮 政務委員等，九十二年度英、法二國政府組織改造業務考察報告，2003
33、劉宗德 教授等，九十三年度日本獨立行政法人化考察報告，2004
34、施能傑 副主任委員等，九十四年美國政府施政績效管理與風險管理制度，2005
35、許哲源，公共團體課責機制之研究—以英國行政法人為例，2005
Π、外文部份
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７、 君村昌編著『行政改革の影響分析：独立行政法人制度の創設と在り方（初版）』（行政管理研究センタ－，2001年5月）
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8、村上武則，行政の監視と評價，公法研究，第62號，2000
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10、新しい「国立大学法人」像について，国立大学等の独立行政法人に關すゐ調查檢討会議，平成14年3月26日
11、政策評価、独立行政法人評価委員會，平成13年度におけゐ独立行政法人の業務の実績に關する評価の結果についての第1次意見，平成14年11月
12、政策評価、独立行政法人評価委員會，平成13年度におけゐ独立行政法人の業務の実績に關すゐ評価の結果についての第2次意見〜独立行政法人評価の嚴格性、信賴性の向上のために〜，平成14年12月
13、政策評価、独立行政法人評価委員會決定，独立行政法人の主要な事務及び事業の改廢に關すゐ勧告の取組の方針，平成15年7月1日
14、独立行政法人日本藝術文化振興會要覽，平成16年度
15、平成16年度政策評価 实施に關する計画
16、市橋克哉，国立大学の法人化，公法研究，第68號，2006
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2、Guidance for reviewing NDPBs Civil Service Agencies And Public Bodies
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POLICY EVALUATION/POLICY DYNAMICS，Public Administration; Autumn83, Vol. 61 Issue 3, p331
4、Mayne, John1
Public power outside government? Political Quarterly; Jul-Sep93, Vol. 64 Issue 3, p327
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5、獨立行政法人通則法（1999年7月16日法律第103號）
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7、行政法人實例及法規彙編參考手冊（人事行政局94年版）
8、Government Corporation Control Act，2000 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
92961010
95 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929610102 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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