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    Title: 從基本權保障論稅捐保全制度
    A study on Taxation Security system from Fundamental Rights Protection
    Authors: 黃柏青
    Huang, Po Ching
    Contributors: 董保城
    Dung,Bau Tscheng
    黃柏青
    Huang, Po Ching
    Keywords: 應納稅捐
    稅捐保全
    禁止財產處分
    限制出境
    基本權
    Date: 2007
    Issue Date: 2010-04-09 13:36:55 (UTC+8)
    Abstract: 因欠稅遭稅捐保全之納稅義務人,常因經商失敗,房地產被法院拍賣或被占用並無收益,無力繳納欠繳稅捐,復遭限制出境或禁止處分,對納稅義務人而言,無異雪上加霜,甚至以影響生存權、工作權為由,以死相逼,希望稽徵機關能解除保全處分。從納稅義務人立場觀之,因無財產而無力繳納欠繳稅捐,又遭限制出境或禁止處分,認為稅捐機關採稅捐保全方式箝制,以殺雞取卵方式作為逼稅手段;然以稽徵機關角度思考,稅捐保全是否真能達到保全之目的?是否可以將稅捐保全時點提前至納稅義務人尚有繳納能力,辦理稅捐保全措施,真正能達到稅款保全目的,而非僅是事後亡羊補牢,造成徵納雙方雙輸的局面。
    我國現行稽徵機關最常使用稅捐保全方式有限制出境及禁止欠稅人財產移轉或設定他項權利2項,本文將從稅捐保全制度有關之憲法基本權工作權、營業自由、財產權、遷徙自由保障範圍較上位的概念切入,釐清上開基本權保障範圍及限制之程度為何,並藉此以比例原則來檢驗稅捐保全制度是否合乎憲法要求。再者探討我國各項稅捐保全措施:禁止財產處分、限制減資或註銷登記、聲請假扣押、限制出境及提前徵收等五項措施之法律規定,將實務上發生爭訟之稅捐保全問題類型化,究竟以限制人民基本權利之方式來達成國家財政收入之確保,是否合乎憲法要求?同時介紹國外稅捐保全相關措施,有無可借鏡之處,探討提前開徵是否為稅捐保全之一環?從稅捐公平負擔之確保及對於人民基本權保障之間,提出一可行的方案,以健全稅制並確保人民權益。
    Reference: 一、參考書
    1.Joseph A. Pechman著,李金桐譯,美國聯邦租稅政策,財政部財稅人員訓練所,民國75年1月。
    2.金子宏,租稅法,財政部財稅人員訓練所,民國74年3月。
    3.王澤鑑,民法學說與判例研究,作者發行,三民書局,民國80年10月第十二版。
    4.李震山,行政法導論,三民書局,民國85年。
    5.李惠宗,行政程序法要義,五南圖書,民國93年10月。
    6.李惠宗,憲法要義,元照出版社,民國93年10月,二版第一刷。
    7.林錫堯,行政法要義,作者發行,三民書局,民國88年8月第二次增修版。
    8.林明鏘,行政契約,行政法,翁岳生主編,翰蘆圖書,民國89年第二版。
    9.法治斌、董保城,憲法新論,元照出版,民國95年3月,三版第2刷。
    10.吳 庚,行政法之理論與實務,作者出版,三民書局,民國92年10月增訂八版。
    11.吳 庚,憲法解釋與適用,作者出版,三民書局,民國93年6月,第三版。
    12.吳啟玄,限制出境制度之實務研析,作者發行,翰蘆圖書,民國92年7月初版。
    13.吳東都,行政訴訟法與行政執行之課題,學林文化,民國92年10月第一版。
    14.許智誠,我國租稅債權之保全與強制執行,聯經出版,民國75年6月。
    15.張昌邦,稅捐稽徵法論,文笙書局,民國80年10月修訂版。
    16.陳敏譯,德國租稅通則,財政部財稅人員訓練所,民國74年3月。
    17.陳清秀,稅法之基本原理,作者發行,三民書局,民國86年9月第三版。
    18.陳清秀,稅法總論,作者發行,翰蘆圖書,民國93年9月第三版。
    19.陳新民,憲法基本權利之基本理論,元照出版社,民國91年7月五版,第二刷。
    20.葛克昌,所得稅與憲法,作者出版,翰蘆圖書,民國92年2月增訂版。
    21.葛克昌,行政程序與納稅人基本權,作者出版,翰蘆圖書,民國91年10月初版。
    22.黃茂榮,稅捐法論衡,作者出版,民國80年8月。
    23.黃茂榮,稅法總論,作者出版,民國94年10月。
    24.許宗力,法與國家權力(一),元照出版,民國95年8月初版第2刷。
    25.章劍生、魏建國,財稅法學研究述評,高等教育出版社,民國93年11月第一版。
    26.楊與齡,強制執行法論,作者發行,五南圖書,民國86年7月修正版。
    27.蔡震榮,行政法理論與基本人權之保障,五南圖書,民國88年5月第二版。
    28.蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏,行政程序法實用,學林文化,民國90年10月第二版。
    29.蔡茂寅,行政程序法實用,學林文化,民國90年1月第二版。
    30.顏慶章,租稅法,作者發行,實用稅務,民國87年10月第二版。
    31.翁岳生編,行政訴訟法逐條釋義,五南圖書,民國91年初版。
    32.所得稅法令彙編,財政部稅制委員會編印,民國94年12月。
    33.營業稅法令彙編,財政部稅制委員會編印,民國93年12月。
    34.稅捐稽徵法令彙編,財政部稅制委員會編印,民國96年12月。
    35.土地稅法令彙編,財政部稅制委員會編印,民國96年12月。
    36.徵課管理作業手冊,財政部編印,民國92年5月。
    37.臺灣民事習慣調查報告,法務部編印,民國93年5月。
    二、專書論文
    1.義薄雲天‧誠貫金石-論權利保護之理論與實踐-曾華松大法官古稀祝壽論文集,元照出版社,民國95年6月
    2.陳 敏,限制出境之租稅保全措施,法治與現代行政法學-法治斌教授紀錄論文集,民國93年5月。
    3.陳新民,論憲法人民基本權利之限制,論憲法基本權利之基本理論(上冊),民國85年1月。
    4.葛克昌,論公法上金錢給付義務之法律性質,行政法爭議問題研究(下),民國89年12月。
    5.陳春生,行政命令論—中華民國行政規則的法效力研究,台灣行政法學會主編,台灣行政法學會學術研討會論文集2000,民國90年12月。
    三、學位論文
    1.王崑山,稅捐稽徵與租稅保全,義守大學管理科學研究所碩士論文,民國91年。
    2.陳韻中,限制出境法律問題之研究,輔仁大學法律學系碩士論文,民國93年。
    3.陳清福,我國入出境管制法制化問題之研究,中央警察大學行政警官研究所碩士論文,民國88年。
    4.梁真榆,公司清算實務及案例分析-兼論清算之稅捐有關事宜,政治大學法律學研究所碩士論文,民國93年。
    5.蔡淑華,稅捐救濟限制與稅捐保全、執行關係之研究—以釋字第211、224、321、439號為中心,中原大學財經法律研究所碩士論文,民國88年6月。
    6.黃淑瑜,我國內地稅稅捐保全之研究,中原大學財經法律研究所,民國94年
    四、專題報告
    1.黃忠堅著,假扣押之研究,稅務研究報告選集(第九集),前臺灣省稅務局編輯,民國67年5月。
    2.王震南、葛克昌、鄭俊仁、張昌邦、劉春堂、劉寧添、沈克儉、陳敏、鄭棣英、張嫻安、許志雄,稅捐稽徵法修正草案,財政部稅制委員會編印,民國78年6月。
    3.王淑美,租稅保全制度之研究,財政部稅制委員會,民國92年。
    4.司法院大法官95年度學術研討會上冊,憲法解釋與平等權之發展,民國95年12月。
    五、期刊雜誌
    1.王志忠,董事長死亡或不能行使職權如何限制出境?稅務旬刊,第1911期,民國93年10月。
    2.李志苔,從行政執行法談租稅保全及欠稅執行,稅務旬刊,第1785期,民國90年4月。
    3.李震山,「論公法上金錢給付義務不履行之執行」,中央警察大學行政系八十八年度論文集,行政警察學系,民國88年5月11日。
    4.李震山,憲法意義下之「家庭權」,中正大學法學集刊,第16期,93年,P61-104。
    5.李震山,程序基本權,《月旦法學教室》,第19 期,民國93年5月。
    6.李 鎂,清算中公司之法律上地位---最高法院79年台上字第555號判決之商榷,律師通訊,第154期,民國81年7月。
    7.李惠宗,繳清罰鍰才能換行照嗎?台灣本土法學雜誌,第30期,民國91年1月。
    8.李建良,行政法上不當聯結禁止原則,月旦法學雜誌,第82期,民國81年3月。
    9.李建良,多階段處分與行政爭訟,月旦法學教室公法編,民國91年10月。
    10. 李建良,經濟管制的平等思維-兼評大法官有關職業暨營業自由之憲法解釋,政大法學評論,第102期,民國97年4月。
    11.林進富、孫迺翊,論限制欠稅人或欠稅營利事業負責人出境之適法性,實用稅務,民國85年10月。
    12.林可楫,稅捐稽徵法第24條執行研討,財稅研究,第11卷第3期,民國68年5月。
    13.洪惇睦,談公司清算完結解除負責人出境限制爭議(上、下),第1889期、1890期,民國93年3月。
    14.洪惇睦,論稅捐行政執行對公司負責人限制出境及拘提管收,稅務旬刊,第1914期,民國93年11月。
    15.陳清秀,稅捐債務之發生,財稅研究,第26卷3期,民國83年5月。
    16.陳清秀,行政程序法在稅法上運用,月旦法學雜誌,第72期,民國90年5月。
    17.陳 敏,租稅法之提供擔保,政大法學評論,第52期,民國83年12月。
    18.陳 敏,租稅義務人之租稅法意思表示,政大法學評論,第49期,民國82年12月。
    19.陳 敏,租稅債務關係之變更,政大法學評論,第30期,民國73年12月。
    20.陳 敏,租稅課徵與經濟事實之掌握—經濟觀察法,政大法學評論,第26期,民國71年12月。
    21.陳 敏,憲法之租稅概念及其課徵限制,政大法學評論,第24期,民國70年12月。
    22.陳 敏,租稅債務關係之成立,政大法學評論第39期,民國78年6月。
    23.陳欽賢,公司清算的程序及欠稅的處理,全國律師雜誌,民國89年7月。
    24.葛克昌,租稅債務不履行與限制出境,月旦法學雜誌,第70期,民國90年3月。
    25.葛克昌,地方課稅權與納稅人基本權,台灣本土法學雜誌,第35期,91年6月。
    26.葛克昌,納稅義務人程序之基本權—行政程序法在稽徵程序之漏洞,月旦法學雜誌,第72期,民國90年5月。
    27.葛克昌,租稅國家界限,月旦法學教室,第33期,民國94年7月。
    28.葛克昌,制度性保障與地方稅,法令月刊,第59卷第5期,民國97年5月。
    29.黃茂榮,代位權,植根雜誌,第18卷第6期,民國91年6月。
    30.黃茂榮,代繳義務人之指定的要件及其裁量權,植根雜誌,第23卷第4期,民國96年4月。
    31.黃俊杰,憲法稅概念初探-憲法稅概念與法律稅概念同一性之價值取捨,中原財經法學。
    32.廖怡貞,限制欠稅人出境制度合憲性之檢討,月旦法學雜誌,第72期,民國90年5月。
    33.郭介恆,納稅者應有之權利保護-以程序正當為中心,月旦法學雜誌,第137期,民國95年10月。
    34.蔡庭榕,限制出境之研究—以租稅欠稅限制出境為例,國境警察學報,第1 期,民國91年10月。
    35.蔡震榮,金錢給付義務與限制出境之探討,律師雜誌,第303期,民國93年12月。
    36.蔡朝安、黃士洲,因清算中公司有欠稅限制所有董事出境是否妥當?稅務旬刊,第1929期,民國94年4月。
    37.詹鎮榮,地方自治團體不服上級監督機關行政函釋之法律救濟,法學講座,第27期,民國93年5月。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    93961032
    96
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093961032
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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