政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/36125
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    题名: 民營化對國營事業員工勞動權益之影響及工會的因應策略--以經濟部所屬國營事業為例
    作者: 黃吉伶
    贡献者: 劉梅君
    黃吉伶
    日期: 1998
    上传时间: 2009-09-18 17:09:15 (UTC+8)
    摘要: 本文以經濟部所屬國營事業中已經移轉民營的四家公司：中石化、中華工程、中鋼、台機為研究對象。研究目的在檢視台灣民營化政策的政策目標是否與政策執行結果相符，並探討工會作為政策過程中的壓力團體，其在民營化過程中所扮演的角色為何？以及受政策直接影響的國營事業員工，在民營化後的勞動權益產生哪些變化？
    本研究採用的研究方法包括1．文獻分析法：藉由對國營事業及民營化政策演變的過程陳述，交叉比較四家個案之間的差異以及個案在民營化前後的變化。2．深入訪談法：針對個案公司產業工會的幹部進行深入訪談，以蒐集第一手的資料。訪談內容著重在各工會對民營化政策的主觀意見與因應策略。
    經研究發現臺灣的民營化政策，從配合土地政策，到籌措資金的工具性目的，再到「國發會共識」，政策目標模糊，顯現不出對建立自由市場競爭機制的要求，對所謂民營化的「公共性」更是毫無著墨。自民國七十八年展開的這波民營化政策，其所謂之「民營仇」更僅僅侷限於移轉所有權的「私有化」而已。民營化政策是否能帶來經營績效的提高，是檢驗其政策執行結果最重要的指標，本研究發現，原先設定藉著民營化政策改善經營績效的主要目標，顯然並未因民營仇的執行前達成，影響獲利的最主要因素是來自市場景氣的變化，大部份都是依靠裁員與土地資產的彈性運用，造成經營績效提昇的假象。中石化經營績效的改善是來自於石化業景氣的好轉，以及大量裁員造成的勞動成本降低，然而在石化業不景氣的情形下，其本業即呈現嚴重虧損的情形。中工的經營績效則並未因民營化而有明顯提昇，甚至每況愈下。中鋼在民營化之前表現即已相當優異。台機原本就不是為了提高經營績效而民營化，而是為了「救亡圖存」。
    工會面臨民營化的危機之時，其抗爭是出於自衛本能的結果，並未形成一套說服社會大眾的完整論述。工會反對民營化是為了藉著反對的態度作為談判協商的籌碼，主要目的在於保障員工權益，避免因民營化而權益受損。個別工會往民營化過程中扮演的角色，中石化工會是積極參與相關法令的修訂；中工工會則是派系林立、配合公司政策；中鋼工會一方面監督民營化的執行過程，一方面則與資方共謀；台機工會往夾縫中求生存，對於民營化過程呈現出救火式的參與。
    而工會的自主性亦影響民營化過程中勞動權益受到的保障多寡，工會越團結、參與越多，得到的保障就越完善。整體而言，中鋼由於工會的團結，善盡監督者的角色，以及公司經營自主化、企業化，經營績效維持在高水準，民營化後員工的權益得以不受太大影響。中工則是工會實力弱、自主性不高，內部因擁護的管理階層不同而分裂，無法為員工爭取保障。中石化則介於中鋼與中工之間，雖然不若中工差，但在民營化之後員工遭受到整肅，工作權的維護亦呈現明顯不足。台機則是最慘的一個，不但公司經營不善，工會實力又弱，最後只有走上賤賣資產一途。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    87
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G91NCCU3372012
    数据类型: thesis
    显示于类别:[勞工研究所] 學位論文

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