政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/34822
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    Title: 機車竊盜之研究:以台北縣為例
    The study of motorcycle theft : A case form the Taipei county.
    Authors: 張嘉銘
    Contributors: 林顯宗
    張嘉銘
    Keywords: 行政介入
    優良治理
    public intervention
    good governance
    Date: 2005
    Issue Date: 2009-09-19 15:20:30 (UTC+8)
    Abstract: 在台灣地區,由於社會變遷亟遽,經濟高度發展,人口增加與都市化的發展,竊盜犯罪問題日益嚴重;根據民意調查分析,國內民眾最為關心的,除了「經濟發展」就是「治安良窳」的議題。台灣地區自1999至2003年,每年至少有18萬輛以上的機車失竊,約有8萬輛以上找不回來;每年機車失竊,約流失新台幣152億元,因此機車竊盜問題值得深究。而,台北縣為全國人口的第一大縣,縣民幾近於每2人即擁有1輛機車,故以台北縣作探討,可以做為典範。
    本研究透過三角交叉檢視法,以自行編制機車竊盜問卷之量化研究為主,有效問卷400份,再輔以參與觀察法及訪談法。訪問對象為國內實際操作之在職基層警察。
    本研究重要發現:將機車竊盜問卷資料歸類成專業技能、防竊觀點、肅竊經驗、心態反應、服務品質與自我期待等區分六項。就基層警察使用電腦資訊而言,可推論仰賴「機械的垂直思考模式」的被動性,較「廣泛的水平思考模式」主動性為高。造成機車竊盜破獲率低的相關原因,有「不了解機車竊盜者,竊盜機車的過程」、「員警心態消極」、「法律審理流程冗長」、「贓物保管不易」、「追贓能力不足」以及「不了解機車竊盜者竊盜機車後的銷贓管道」等因素。大多數基層警察對研究機車竊盜問題之意願低落,陷入「想做,但不會做;想問,又不知怎麼問?要問誰?」的迷思。
    另外;在基層警察問卷調查的回應中顯示:對於執行「行政介入」工作,感覺並不困難,但並不能真正了解以行政手段取代司法強制的意涵。基層警察受理報案的觀念正確而又積極;造成犯罪黑數,發生遲、匿報的原因,非在個人懶惰及想卸責、推諉、怕麻煩等因素;並從員警根本就不願意吃案,認為「提升警察專業能力」,可以提昇民眾對治安的滿意度。
    本研究結果,具體提出了「行政介入」的刑事策略等防範竊盜的措施之道。「行政介入」的刑事策略,預期可使機車竊盜的發生率降低;那麼,民生痛苦指數必然是下降的、民眾對治安的滿意度也將會提昇,不啻是民眾、政府與警察間的的三贏,「優良治理」的刑事政策,會影響改善治安的期待效果,將獲得更進一步的確認。因而,本文具有理論以及實務上的貢獻。
    The theft crime is getting worse in Taiwan due to rapid social change, economic development, population growth, and urbanization. According to public opinion polls, Taiwanese are concerned deeply about either economic development or public security. More than 180 thousand motorcycles have been stolen during 1999 to 2003. Among these amounts, about 80 thousand motorcycles cannot be found thereafter. The average cost of those missed motorcycles is approximate 15.2 billion NT dollars every year. Therefore, the topic of preventing motorcycle from theft has to be further researched. Taipei County was selected as a case in this research for the reason that it is the most populous county in Taiwan and nearly one out of two residents owns a motorcycle.
    This research adopted the triangulation approach mainly by quantitative research with questionnaires. The valid questionnaires are 400 copies. In addition, this research also used the participant observation and interviewing as the auxiliary method. The defined interviewees to be sampled were the practitioners from the local police forces.
    The significant finding from this research: the questionnaires are categorized into six sections including professional skill, anti-theft awareness, theft tackling experience, emotion expression, service quality and self expectation. According to the custom of local polices using computer information the local polices could be inferred that they depend on the inactive「mechanical vertical thinking pattern」 more than on the active「wide lateral thinking pattern」. Several reasons cause the low clearance rate such as they don’t realize the thief and process of motorcycle theft, passiveness, lengthy judiciary process, difficulty to keep loots, incapability to trace the source of loots, not realizing the way how to sell loots and etc. Most of local polices have low intention for doing research on the motorcycle theft problem. They are facing the dilemma of incapability to solve the problem or no access to consultant.
    Furthermore, the response from questionnaires reveals that it is not difficult for local polices to acknowledge executing public intervention. However, they cannot comprehend the meaning of using public intervention to substitute for the judiciary enforcement. The conception of local polices for receiving theft cases is rarely accurate and active. The reasons causing dark figures of crime, delay cases and concealment are not because of local polices’ laziness and irresponsibility. The local polices are unwilling to cover up the reported theft cases. From the point of view, promoting police’s professional capability could uplift the satisfaction in public security from the citizens.
    The research finding has provided concrete solutions for theft prevention through the penal strategies of public intervention. The penal strategies in public intervention could be expected to reduce the motorcycle theft. Therefore, the misery index would be decreased and the satisfaction in public security will be improved. It is a win-win strategy among the public, government and police. The good governance in penal strategies can affect the expected results in bettering public security. This outcome will be further verified in the research. Thus, the research has its theoretical and practical contributions.
    Key words:public intervention good governance
    Reference: 壹、中文部分(依年度及姓氏筆劃排列)
    一、書籍
    ‧凌紹雯等纂修、高樹藩重修,1987,《新修康熙字典》。台北,啟業書局、四版
    ‧顏世錫、徐健民、林封城、林吉鶴、陳虎生、林文貴、林茂雄、龔玉良、駱宜安,1990,《刑事鑑識概論》。桃園,中央警官學校、三版
    ‧薛頌留、柯劍星、周草、薛永成,1991,《辭典》。台北,大中國圖書、初版
    ‧李昌鈺、根斯能,1992,《物證與刑事科學》。康乃狄克州立警局刑事科學實驗室出版:台北縣警察局。
    ‧林山田,1992,《刑罰學》。台北:臺灣商務。
    ‧莊朝根,1992,《成語大辭典》。台南:世一文化、初版。
    ‧中央警官學校,1993,《犯罪學辭典》。桃園:中央警官學校。
    ‧許春金,1993,《青少年犯罪原因論-社會控制理論之中國研究》。台北:五南。
    ‧吳瓊恩,1996,《行政學》。台北:三民。
    ‧林顯宗,1996,《日本社會》。台北:新陸。
    ‧周愫嫻,1997,《變遷中的犯罪問題與社會控制-台灣經驗》。台北:五南。
    ‧徐健民、林封城、林吉鶴、龔玉良、陳虎生、林文貴、林茂雄、駱宜安,1997,《刑事鑑識概論》。桃園:中央警察大學、七版。
    ‧張智輝、何勤華、陳明華、郭健安、盧建平、周愫嫻,1997,《比較犯罪學》。台北:五南。
    ‧楊士隆,1997,《竊盜犯罪-竊盜犯與犯罪預防之研究》。台北:五南。
    ‧蔡敦銘,1997,《刑事證據法論》。台北:五南。
    ‧張金裕,1998,《統計學》。台北:瑞興書局。
    ‧許福生,1998,《當前犯罪控制對策之研究-兩極化刑事政策之觀點》。桃園:中央警察大學。
    ‧張金裕,1998,《統計學》。台北:瑞興。
    ‧王振寰、瞿海源,1999,《社會學與台灣社會》。台北:巨流。
    ‧江名修,1999,《公共行政學─理論與社會實踐》。台北:五南。
    ‧江岷欽、劉坤億,1999,《企業型政府-理論˙實務˙省思》。台北:智勝文化。
    ‧何明洲、陳炯旭、謝文苑,1999,《竊盜犯罪偵查實務》。台北:刑事警察局。
    ‧李昌鈺原著、林茂雄翻譯,1999,《刑案現場蒐證》。桃園:中央警察大學、初版五刷。
    ‧林東茂、林山田,1999,《犯罪學》。台北:三民。
    ‧翁興利,1999,《地方政府與政治》。台北:商鼎。
    ‧翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌,1999,《公共政策》。台北:國立空中大學。
    ‧陳明傳、孟維德,1999,《警政品質管理-麥迪遜適之經驗》。桃園:中央警察大學、初版四刷。
    ‧賴錫欽,1999,《鑑識採證實務》。台北:賴錫欽。
    ‧江岷欽、林鍾沂,2000,《公共組織理論》。台北:國立空中大學。
    ‧何明洲,2000,《竊盜犯罪偵查實務》。台北:內政部警政署刑事警察局,增訂二版。
    ‧翁景惠,2000,《現場處理與重建》。台中:書佑。
    ‧許春金,2000,《犯罪學》。台北:三民。
    ‧陳宗廷,2000,《偵訊理論與實務》。台北林口:宏星。
    ‧陳明傳,2000,《警察行政專題(二)》。桃園:中央警察大學、初版。
    ‧內政部警政署,2001,《警政白皮書》。台北:內政部警政署。
    ‧江亮演、洪德旋、林顯宗、孫碧霞,2001,《社會福利與行政》。台北:國立空中大學。
    ‧江亮演、洪德旋、林顯宗、洪貴真、莊秀美、利美萱,2001,《社會問題與對策》。台北:國立空中大學。
    ‧林顯宗、江亮演、曾敏傑 李庚霈,2001,《工業社會學》。台北:國立空中大學。
    ‧孫本初,2001,《公共管理》。台北:智勝文化。
    ‧徐仁輝,2001,《公共財物管理-公共預算與財物行政》。台北:智勝文化。
    ‧陳明傳、孟洛(Jim L. Munro)、廖福村,2001,《警察基礎理念-警政哲學與倫理的幾個議題》。桃園:中央警察大學、初版。
    ‧蕭武桐,2001,《公務倫理》(Public administrative ethics)。台北:智勝文化。
    ‧劉勤章,2002,《引爆關鍵》。台北:台北縣政府警察局。
    ‧蕭全政,2002,《政治與經濟的整合-政治經濟學的基礎理論》。台北:桂冠。
    ‧方博亮、林祖嘉,2003,《管理經濟學》。台北:智勝文化。
    ‧葉至誠,2003,《當代社會問題》。台北:揚智。
    ‧吳定,2004,《公共政策》。台北:華視文化。
    ‧詹中原,2004,《危機管理-理論架構》。台北市:聯經。

    二、論文(依年度及姓氏筆劃排列)
    ‧侯崇文,1985,《警察犬儒心態測量上的評估》。台北,社會學與社會工作 7:39–50。
    ‧張景然,1987,《少年機車竊盜犯與贓物犯之行為相關因素研究》。台北,國立政治大學心理學研究所碩士論文。
    ‧郭淑媜,1993,《機車竊盜少年犯罪決策歷程與犯罪預防之探討》。台北,東吳大學社會工作學系碩士論文。
    ‧宋睿祺,2000,《台灣地區騎乘機車強制配戴安全帽措施與機車竊案關聯性之研究》。桃園,中央警察大學犯罪防治研究所碩士論文。
    ‧張國哲,2000,《在超大型政府資料庫中進行資料探勘之研究-以汽、機車失竊犯罪資料為例》。桃園,中央警察大學資訊管理研究所碩士論文。
    ‧曾淑萍,2000,《自我控制與少年竊盜行為-一般性犯罪理論之驗證》。嘉義,國立中正大學犯罪學研究所碩士論文。
    ‧賴允勻,2000,《機車失竊影響因素與因應對策之研究-以新竹市為例》。新竹,國立交通大學運輸工程與管理學系碩士論文。
    ‧張金清,2001,《警察機關防治竊盜犯罪成效之評估-以嘉義市為例》。嘉義,國立中正大學犯罪學研究所碩士論文。
    ‧馬中允,2002,《機車竊盜少年偶發犯與持續犯差異之比較研究》。桃園,中央警察大學犯罪防治研究所碩士論文。
    ‧國立台北大學犯罪學研究所,2002,《2002犯罪問題研究研討會論文集》(Criminology and its application in 2002)。台北,國立台北大學犯罪學研究所(主辦:國立台北大學、中央警察大學、中正大學犯罪學研究所、內政部警政署,協辦:教育部、國科會、青輔會、崇越科技股份有限公司、財團法人犯罪矯正發展基金會、太平洋保全公司、中華發展基金管理委員會)。
    ‧劉肖泓,2002,《犯罪少年再犯之家庭、學校、社會成因研究-以彰化少年輔育院為例》。嘉義,國立中正大學犯罪學研究所碩士論文。
    ‧吳進宗,2003,《市民導向的政策形成過程模式之研究─以台北市竊盜防治政策為例》。台北,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    ‧何明洲,2003《台灣地區汽車被竊與防制措施之實證研究》。台北,2003年亞太地區犯罪問題與對策研討會(主辦:中華民國犯罪學會、國立中正大學犯罪防治學系暨研究所、中央警察大學,協辦:中華民國犯罪矯正學會、國立中正大學犯罪研究中心)。
    ‧侯崇文,2003,《理性選擇與犯罪決定-以少年竊盜為例》。台北,犯罪與刑事司法研究,第1期:1-36。
    ‧許春金、葉俊宏,2004《汽、機車與侵入性職業竊盜集團之訪談研究》。台北,2004年亞太地區犯罪問題與對策研討會。

    三、期刊(依年度及姓氏筆劃排列)
    ‧吳端昌,1986,〈論汽車竊盜暨台北市警察局對汽車防竊之措施〉。桃園:中央警察大學,《警學叢刊》-第16卷第3期,頁28-40。
    ‧秦琍琍,2000,〈組織傳播的源起與發展現況〉,《新聞學研究》-第63期:137-160。
    ‧張嘉銘,2001,〈防制「機車竊盜犯罪」政策的機制-北縣警實施『警民齊力抓小偷』之『檢肅機車竊盜』刑事政策為例〉。內政部警政署,《警光雜誌》-第543期:51-54。
    ‧辛炳隆,2002,〈台北縣就業市場現況分析與因應對策〉。台北。
    ‧內政部警政署,2003,〈中華民國、台閩地區警政統計月報〉。台北:內政部警政署。
    ‧內政部警政署刑事警察局,2003,〈臺閩刑案統計〉。台北:內政部警政署刑事警察局。
    ‧王連成、王興隆、何明洲、張嘉銘,2003,〈全國反銷贓教官團巡迴講義教材〉。台北:內政部警政署。
    ‧法務部,2003,〈犯罪狀況及其分析〉。台北:法務部。
    ‧王兆鵬、林定香、楊文山,2004,〈揭開法官量刑心證的黑盒子〉。民間司法改革基金會,《司法改革雜誌》-第49期。
    ‧張嘉銘,2004,〈反銷贓,全省走透透〉。內政部警政署,《警光雜誌》-第575期。
    ‧張嘉銘,2004,〈從細微處著手-偵破機車竊盜集團〉。內政部警政署刑事警察局,《刑事雙月刊》-第2期。
    ‧劉振安、徐瑞明、張嘉銘、王興隆、王連成、簡振淯、羅永享,2005,〈內政部警政署九十四年防制贓車借屍還魂專家訓練班講習教材〉。台北:內政部警政署。

    貳、英文部分(依年度及字母順序排列)
    ‧Sutherland, Edwin H.,1940,〈White-Collar Criminality〉-《American Sociological Review》:5:2-10。
    ‧Cloward, R. and Ohlin, L.,1960,〈Delinquency and Opportunity〉-《A Theory of Delinquent Gangs N.Y.》:The Free Press.。
    ‧Sutherland, Edwin H.,1973,〈The Professional Thief. Chicago〉-《University of Chicago Press》。
    ‧Donald Light, Jr.&Suzanne Keller,1985,《Sociology》-林義男 譯「社會學」(上、下冊)。台北:巨流。
    ‧Donald Light, Jr.&Suzanne Keller,1985,《Sociology, a Brief Edition》-林義男 譯「社會學-精節本」。台北:巨流。
    ‧Wright, Richard; Logie, Robert H. and Scott, H. Decker.,1985,〈Criminal Expertise and Offender Decision Making: An Experimental Study of the Target Selection Process in Residential Burglary〉-《Journal of Research in Crime and Delinquency》:Vo1.32, No: 139-53.。
    ‧Frank E. Hagan,1986,《Introduction Criminology Theories, Methods, and Criminal Behavior》。
    ‧Anti Car Theft Act of 1992 and the Motor Vehicle Theft Law Enforcement Act of 1984;-美國1992年反偷車法案&1984年汽車偷竊執法法案。美國犯罪資源指南,1997/10。
    ‧Barry Webb,1994,〈Crime Prevention Studies〉-《Situational Crime Prevention Successful Case Studies Second edition》。
    ‧Jonathan H Turner,1994,《Sociology:Concepts and Uses》-張君玫 譯「社會學-概念與運用」。台北:巨流。
    ‧Geoffrey M. Stephenson,1995,《The Psychology of Criminal Justice》-蔡中理 譯、黃宗正 校閱「犯罪心理學」。台北:五南。
    ‧Katherine Miller,1995,《Organizational Communication:Approaches and Processes》-陳淑珠、郭欣春、曾慧琦 譯「組織傳播」。台中:五南文化、1998.初版一刷。
    ‧Ronald V. Clarke,1997,《Situational Crime Prevention Successful Case Studies》。
    ‧Anselm Strauss & Juliet Corbin,1998,《Basics of Qualitative Research:Grounded Theory Procedures and Techniques》-徐宗國譯「質性研究概論」。台北:巨流。
    ‧Bruce D. Friedman,1998,《The Research Tool Kit, Putting it all together》-王秋嵐 譯「研究工具箱-研究技巧整合實用手冊」。台北:洪葉文化。
    ‧Earl Babbie,1998,《The Practice of Social Research》-李華美 等譯「社會科學研究方法」(上、下冊)。台北:時英。
    ‧James P. Lester & Joseph Stewart, JR.,1998,《Public Policy An Evolutionary Approach》-陳恆鈞 譯「公共政策-演進研究途徑」。台北:學富。
    ‧Ian I. Mitroff & Christine M. Pearson,1999,《Crisis Management:a diagnostic guide for improving your organization’s crisis-preparedness》-吳宜蓁、徐詠絮 譯「危機管理診斷手冊」。台北:五南1999/7初版二刷。
    ‧Frank P. Williams Ⅲ &Marilyn D. McShane,2000,《Criminological Theory》-周愫嫻 譯 丁庭宇 主編「犯罪學理論」。台北:桂冠。
    ‧Fred E. Inbau & John E. Reid & Joseph P. Buckley ,2000,《Criminal lnterrogation and Confessions》-高忠義 譯「刑事偵訊與自白」。台北:商業周刊。
    ‧Michael G. Maxfield Rutgers University &. Earl Babbie Chapman University,2000,《Research Methods for Criminal Justice and Criminology》。
    ‧Malcolm Waters ,2000,《Globalization》-徐偉傑 譯、張家銘 校閱「全球化」。台北:弘智。
    ‧Steven P. Lab,2000,《Crime Prevention approaches, practices and evaluations》。
    ‧Charles E. Lindblom & Edward J. Woodhouse,2001,《The Policy-Making Process》-陳恆鈞、王崇斌、李珊瑩 譯「最新政策制定的過程」。台北:時英。
    ‧Peter Bartram,2001,《Writing a Press release hot to get the noght publicity and newscowerage》-彭玲嫻 譯「如何撰寫新聞稿」。台北市:台視文化公司、2004.初版二刷。
    ‧Joan Magretta & Nan Stone,2002,《What Management Is》-李田樹等 譯「管理事什麼」。台北:天下遠見。
    ‧Roger Leroy Miller & Daniel K. Benjamin & Douglass C.North,2001,《The Economics of Public Issues》-徐仁輝、何宗武 審訂「公共議題經濟學」。台北:智勝文化。
    ‧William N. Dunn,2002,《Public Policy Analysis》-李明環 譯「公共政策分析」。台北:時英。
    ‧Marcus Felson,2004,《Crime and Everyday Life》-中央警察大學犯罪防治研究所博士班劉勤章 等譯「犯罪與日常生活理論」。桃園:中央警察大學犯罪防治研究所博士班。
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    ‧公視網站:〈http://www.pts.org.tw/〉-公視新聞網-「面對國家」:〈http://www.pts.org.tw/php/news/facecountry/view.php?XSSENO=39&PRINT=1〉
    ‧聯合知識庫:〈http://udndata.com〉
    ‧國家圖書館網站:〈http://www.ncl.edu.tw〉
    ‧國立政治大學:〈http://www.nccu.edu.tw/main.php〉
    ‧國立台北大學圖書館網站:〈http://www.ntpu.edu.tw〉
    ‧行政院主計處「國情統計通報」;
    〈http://www.dgbas.gov.tw/dgbas03/report/report.asp〉
    ‧司法院〈http://www.judicial.gov.tw/〉-法學資料檢索(系統):
    〈http://210.69.124.221/FJUD/index.htm〉
    ‧法務部-全國法規資料庫〈http://law.moj.gov.tw/fn.asp〉-法規類別〈http://law.moj.gov.tw/fl1.asp〉-刑事類及其關係法規-實體法目-中
    華民國刑法〈http://law.moj.gov.tw/Scripts/Newsdetail.asp?NO=1C0000001〉
    -所有條文。
    ‧內政部戶政司資訊網站:〈http://www.ris.gov.tw/〉
    ‧內政部戶役政統計資料查詢:
    〈http://www.ris.gov.tw/docs/f4a.html〉
    ‧內政部警政署全球資訊網站:
    〈http://www.npa.gov.tw/NPAGip/wSite/np?ctNode=11358&mp=1〉
    ‧內政部警政署「統計資料」-「警政統計通報」網站:〈http://www.npa.gov.tw/NPAGip/wSite/lp?ctNode=11393&CtUnit=1739&BaseDSD=7&mp=1〉
    ‧內政部警政署刑事警察局網站:〈http://www.cib.gov.tw〉
    ‧交通部統計處:〈http://www.motc.gov.tw/hypage.cgi?HYPAGE=stat.asp〉
    ‧經濟部台灣區車輛同業公會:
    〈http://www.ttvma.org.tw/chinesestatistic.htm〉
    ‧經濟部台灣區車輛同業公會「車輛工業月刊」:
    〈http://www.ttvma.org.tw/cstatics/c11.xls〉
    ‧台北市政府警察局網站:〈http://www.tmpd.gov.tw〉
    ‧台北縣政府資訊服務網頁:〈http://www.tpc.gov/index.cfm〉
    ‧台北縣政府主計室統計網站:
    〈http://www.juji.tpc.gov.tw/statistic/9211201.doc〉
    ‧台北縣政府資訊服務站:〈http://www.tpc.gov.tw/〉
    ‧台北縣政府警察局資訊服務網:
    〈http://www.police.tpc.gov.tw/web/Home?command=display&page=flash〉
    -預防宣導
    〈http://www.police.tpc.gov.tw/web66/_file/1963/cache/web/SELFPAGE/20775/null36349null_zh_TW.html〉
    ‧財團法人國家政策研究基金會-「國政評論」(NPF Commentary):
    〈http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-C-091-111.htm〉
    Description: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    91921048
    94
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0091921048
    Data Type: thesis
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