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    Title: 國家危機管理之研究_1954-1999台海危機探討
    Authors: 謝如欽
    Contributors: 陳德昇 博士
    謝如欽
    Keywords: 第一次台海危機
    第二次台海危機
    第三次台海危機
    Date: 2004
    Issue Date: 2009-09-17 18:15:08 (UTC+8)
    Abstract: 研究危機管理以降低戰爭的可能性是國際事務研究中重要的課題。危機管理的基本假設是建立在認識到當前的國際體系中,經常難以避免的存在者若干的衝突,只是這些衝突未必導致戰爭的唯一結果,因此在衝突與戰爭間仍有許多可供「管理」的空間,以降低武力衝突的風險。另外,衝突引發戰爭的事件,即使在戰爭進行的期間,還是可以運用危機管理的原則與理論來加以管理。
    台海的安全問題就是亞洲的安全問題,台海局勢是亞太危機的核心議題,台灣的安全問題也是美國的安全問題。台海衝突的後果之一就是中共將會反對美國進軍亞洲,並採取因應的行動來抵制美國的行為。同時,台海危機有其歷史的連貫性與不變的核心因素,必須做綜合性的研究,有系統的說明,才能探究問題核心,瞭解危機的成因所在。而良善的危機管理可能會造就長期和平解決問題的契機。因此,本研究就是以危機管理的角度來探究台海之間的衝突,期能提供預防危機發生的趨吉避凶之道。
    中華民國總統的憲法權力歷經憲法增修及人民直接選舉的結果,鞏固了總統在國家安全重大方針的決策法律及政策地位,同時也將牽動我國安全決策體制的發展與運作。總統及其所領導之國家安全決策體制,如何因應與扭轉僵局,和平解決兩岸及國內、國際複雜的重大問題,是值得深究的問題。
    國家安全決策及危機管理體制不同於一般或平時國家施政決策體制,由於其功能主要在處理國家所面臨的安全威脅與重大急難,基於時限,參與決策人數並不多;就我國家安全體制而言,「國家安全會議」為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關,扮演總統決策的幕僚角色,國安會的決議作為總統決議之參考。從一九九五、九六年的台海危機危機管理過程可看出,我國國安會尚能發揮其功效,惟應加強其組織功能,方足以發揮更大之功效。
    在瞭解我國所處的環境之後,本研究從危機管理的角度,並著眼於國家未來的光明前途與長治久安,提出以下建議:
    • 推動事務性協商,發展對話空間建立互信機制
    • 以既有經濟、科技基礎積蓄國力,提高競爭力
    • 尊重雙方對一個中國的認知,不挑釁對方底線
    • 賡續務實外交、培養外交人才、擴展外交空間
    • 積極改善並加強與美國政府、國會、民間交往
    • 策頒國家戰略,制訂國家安全戰略與管理機制
    • 建設永續經營環境,避免衝突,創造雙贏局勢
    台海的穩定與和平現狀的維持,一直是國際社會共同關切的議題,而美國扮演至為重要的腳色。美國國家利益的考量,才是影響台海情勢的主要變數。因此在認清局勢的演變後,兩岸如何營造和平共存與互動的環境,充實國力,放眼未來,才是吾人應擁有的襟懷。
    Reference: 一、中文部分
    (一)政府出版品
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    鄭宇碩、石志夫,《中華人民共和國對外關係史稿》第1卷(1949-1964)
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    (四)碩博士畢業論文
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    朱延智,〈小國軍事危機之研究〉,國立政治大學東亞研究所,博士論文,民國89年。
    李結祥,〈危機處理之研究—以我國因應未來南海紛爭為例〉,中央警察大學警政研究所,碩士論文,民國85年。
    林志峰,〈中央政府危機溝通策略之研究—以SARS風暴事件為例〉,輔仁大學大眾傳播研究所,碩士論文,民國90年。
    林傳耀,〈「特殊國與國關係」理念對兩岸安係之影響〉,政治作戰學校政治研究所,碩士論文,民國89年。
    徐伯峰,〈危機處理之研究:一九九五至九六年台海危機個案分析〉,國立政治大學外交研究所,碩士論文,民國90年。
    張鑄勳,〈中華民國軍事戰略研究—析論現階段台澎防衛作戰構想〉,國立台灣大學法學研究所,碩士論文,民國92年。
    連士正,〈危機管理之研究:1986年華航事件〉(國曆政治大學外交研究所,碩士論文,民國78年6月),頁19。
    游海龍,《中共與美國華沙會談之研究》,(台北:政大東亞研究所碩士論文,民國62年1月),頁69。
    黃煥德,〈危機管理運用之研究—以警察機關為例〉,中央警察大學警政研究所,碩士論文,民國88年。
    熊嘉宏,〈危機管理之研究—以近三年國軍遭監察院糾正、彈劾案內容為例〉,政治作戰學校政治研究所,碩士論文,民國90年。
    劉燕薇,〈我國國家安全決策之運作〉,國立政治大學外交學系戰略暨國際事務研究所,碩士論文,民國91年。
    (五)研討會論文
    王崑義,〈台海危機控制與「决戰境外」的戰略分析〉,全民防衛動員與國家安全學術研討會,後備動員管理學校主辦,民國90年5月23日。
    朱延智,〈危機管理的理論與實踐〉,「兩岸SARS危機管理:經驗、教訓與比較」研討會,台北市兩岸經貿文教交流協會主辦,民國92年11月29-30日。
    吳志中,〈地緣政治理論與兩岸關係〉,國際關係之理論與實踐學術研討會,國立政治大學外交系主辦,民國92年7月5日。
    傅應川,〈在國家反恐機制中國遂行反恐任務之研究〉,國防部92年委託研究成果發表會,國防大學主辦,民國93年7月1日。
    裘兆琳,「一九九五~一九九六年台海危機」,中美關係專題研究:1995~1996學術研討會論文。
    翟文中,〈兩岸軍事信心建立措施的建構:理論與實踐〉,台灣國防改革關鍵議題國際研討會,國防政策與戰略研究學會主辦,民國93年2月29日。
    (六)報紙專文
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
    929220091
    93
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929220091
    Data Type: thesis
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