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| Title: | 勞工退休基金監理會行政法人化之研究 |
| Authors: | 陳立儒
Chen, Li-Ru |
| Contributors: | 董保城
黃程貫
陳立儒
Chen, Li-Ru |
| Keywords: | 勞工退休基金
勞工退休基金監理會
公務人員退撫基金
政府改造
行政法人
行政法人法草案
勞工退休基金監理會設置條例草案
行政法人之監督
公司治理
行政法人之績效評鑑
行政法人之資訊公開 |
| Date: | 2005 |
| Issue Date: | 2009-09-17 14:35:17 (UTC+8) |
| Abstract: | 為照顧勞工退休後之生活，我國設有勞工退休金制度，要求雇主按月提撥一定比例之勞工退休準備金，以作為將來勞工退休時給付之用。此由雇主按月提撥之準備金匯集而成者，即為勞工退休基金。勞工退休基金所肩負之任務，乃勞工退休金之「保值」與「增值」，以確保勞工之退休生活。然而，目前管理、運用勞工退休基金之主管機關，乃行政院勞工委員會下設之勞工退休基金監理委員會，為一任務編組，其所有之業務皆由勞委會各處、室之人員兼任。因此，其專業性有所不足；此外，其易受政府政策影響，故獨立性亦有所不足。凡此種種，實皆為影響勞工退休基金經營績效之重要因素。
晚近，新制定通過之勞工退休金條例，已於民國九十四年七月一日正式施行。其將立法前事業單位提撥準備金帳戶之方式，改為勞工個人退休金專戶之方式；並將先前「確定給付制」改為現行之「確定提撥制」。如此，則退休基金管理、運作之良否，將直接攸關全國數百萬勞工之退休權益，其影響不可謂不大。因此，如何確保基金之適正管理與運用，並同時兼顧安全性與收益性，即為將來勞退基金監理會組織設計上首要之點。目前提出於立法院審議中的勞工退休基金監理會設置條例草案，計有行政院提出的行政法人版本，以及立法委員提出的行政機關等版本。然經本文分析之結果，認為行政法人之組織型態，應為較值得考慮之選項。
是以，本論文關注之重心遂集中於，如果將上開勞工退休基金監理會之組織型態，改為行政法人之型態的話，是否即可達到排除上述退休基金經營與管理上之障礙，而確保基金之適正管理與運用，並同時兼顧安全性與收益性之目標？事實上，將某些行政部門法人化，並不等於將產生行政業務或事務減量及提高效率之結果。問題不在法人化本身，而係在於法人組織、財務及營運等內容設計。而目前行政院版勞工退休基金監理會設置條例草案（民國九十四年三月三十一日行政院會通過；同年九月二十三日交付立法院法制、財政、衛環委員會聯席審查）其內容設計，是否能適切地達到改制行政法人化之目的；抑或其只是新瓶裝舊酒，了無新意？亦為本文所斟酌、考量者。本論文透過對我國行政法人制度之理解與分析為基礎，進而對勞工退休基金監理會行政法人化之方向，以及設置條例草案之規定，提出個人之研究發現與建議。希冀能對將來勞工退休基金之管理、運作，提供、創造一個更有利之條件與環境。 |
| Reference: | 一、書籍
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台灣行政法學會，行政法爭議問題研究，初版，台北：五南，2000年。
余雪明，比較退休基金法，初版，台北：元照，2001年。
吳庚，行政法之理論與實用，增訂八版，自版，2003年。
李建良等，行政法入門，元照，2000年。
法治斌/董保城，憲法新論，二版，自版，2004年。
符寶玲，退休基金制度與管理，台北：華泰，2001年。
陳敏，行政法總論，四版，自版，2004年。
黃錦堂，地方制度法基本問題之研究，2000年。
楊敏華，企業與法律—公司治理之監事制度研究，中華公司治理協會出版，2004年。
葛克昌/林明鏘編，行政法實務與理論（一），初版1刷，台北：元照，2003年。
蘇永欽主編，政府再造：政府角色功能的定位，台北：新台灣人基金會，2002年。
二、研究計畫、會議資料以及法規草案
行政法人法草案，2005年8月。
行政院行政法人建制原則，2002年11月。
行政院研考會，行政法人績效評鑑機制原則，2003年6月。
行政院研究發展考核委員會主辦，政府機關（構）法人化研討會論文集，2002年12月。
法治斌，行政檢查之研究，行政院研考會委託研究，1996年。
許宗力，國家機關組織法人化之研究—以港務局法人化為中心，行政院經濟建設委員會委託研究，1999年。
郭冠廷，公法人之組織設計與人員任用管理之研究，行政院人事行政局委託研究，2002年。
勞工退休基金監理會設置條例草案，2005年3月。
楊秀娟等六人，日本獨立行政法人制度在我國適用之可行性，行政院研究發展考核委員會九十年度自行研究報告，2001年12月。
劉宗德，行政法人設置有關問題之研究，考試院研究發展委員會委託研究，2005年。
羅昌發，勞工退休基金監理委員會組織型態專題委託研究計畫，行政院人事行政局委託研究，2004年。
三、學位論文
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賴勁麟，台灣退休基金監理之研究，台灣大學商學研究所碩士論文，2005年。
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謝欣達，論行政法人的建制-以民主正當性理論與責任政治原則為中心，台灣大學國家發展研究所碩士論文，2004年。
簡淑娟，公務人員退休撫卹基金管理機構行政法人化可行性之研究，國立政治大學社會科學學院 行政管理碩士學程碩士論文，2006年。
四、期刊論文
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李建良，農田水利會相關問題探析──公法人制度在我國的實務與理論，收於葛克昌/林明鏘編，行政法實務與理論（一），台北：元照，2003年。
李建良，論公法人在行政組織建制上的地位與功能，載於月旦法學，第84期，2002年6月。
李建良，機關法人化基礎理論，收於政府機關（構）法人化研討會會議實錄，2002年12月。
林明鏘「評『行政法人法』草案－－以行政院九十二年二月草案為中心 (下)」， 人事行政第143期，2003年6月。
林明鏘「評『行政法人法』草案－－以行政院九十二年二月草案為中心 (上)」， 人事行政第143期，2003年3月。
林素鳳，日本的獨立行政法人及其相關問題，收於政府機關（構）法人化研討會會議實錄，2002年12月。
林素鳳，日本政府資訊公開法制及施行成效，載於月旦法學雜誌，第87期，2002年8月。
法治斌，迎接行政資訊公開時代的來臨，收於新世紀經濟法制之建構與挑戰—廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集，元照，2002年
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商業周刊第九百二十六期，政府操盤的三大基金破產危機之報導。
張文貞，行政法人與政府改造：在文化與理念間擺盪的行政法，收於行政法人與組織改造學術研討會論文集，2003年10月。
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許宗力，國家機關的法人化—行政組織再造的另一選擇途徑，載於月旦法學雜誌，第57期，2000年2月。
許宗力，國家機關組織法人化之研究－以港務局法人化為中心，行政院經濟建設委員會委託研究，1999年。
許宗力，論行政任務的民營化，收於當代公法新論（中），台北：元照，2003年。
勞退基金監理會定位之探討公聽會，賴士葆委員等人之發言，刊於聯合報九十四年十月五日A12版。
黃錦堂，德國機關「分權化整體責任」改革之研究—兼論我國行政法人的設計，收於行政法人與組織改造學術研討會論文集，2003年10月。
葉俊榮，全球化對行政法的挑戰—從行政法人的建制談起，收於法治與現代行政法學，台北：元照，2004年。
董保城，行政改革與法治在台灣發展新趨勢，收於法治與權利救濟，台北：元照，2006年。
董保城，國立大學組織再造之再造，收於法治與現代行政法學，台北：元照，2004年。
董保城，從「學者共和國」到「學術企業體」之兩難—論新版大學法草案，載於月旦法學雜誌，第106期，2004年3月。
劉宗德，日本公益法人、特殊法人及獨立行政法人制度之分析，收於法治與現代行政法學，台北：元照，2004年。
蔡秀卿，日本獨立行政法人制度，載於月旦法學雜誌，第84期，2002年5月。
蔡秀卿，從行政之公共性檢討行政組織及行政活動之變遷，載於月旦法學雜誌， 2005年5月。
蔡茂寅，「財政作用之權力性與公共性－兼論建立財政法學之必要性」，台大法學論叢第二十五卷四期，1996年7月
蔡茂寅，機關法人化實務問題之探討，收於政府機關（構）法人化研討會會議實錄，2002年12月。
蔡進良，中央行政組織法變革之另一取向--日本獨立行政法人制度之引介，載於月旦法學雜誌，第83期，2002年4月。
鄭興弟，較多的治理，較少的政府，收於蘇永欽主編，政府再造—政府角色功能的新定位，新台灣人文教基金會，2002年。
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自由時報2006年4月10日E5版，標題「意圖影響監察人報告－兩廳院亂象叢生，從藝術總監開始」之報導。
自由時報2006年4月12日E5版，立委陳瑩醞釀修法，使兩廳院行政法人更成熟之報導。
五、外文文獻
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六、網站資料
行政院組織改造推動委員會 http://reform.rdec.gov.tw
行政院勞工委員會 http://www.cla.gov.tw
總統府政府改造委員會 http://www.president.gov.tw |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學研究所
92651024
94 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0926510241 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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