政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/32747
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    Title: 機關辦理工程採購涉及契約變更爭議之研究
    Authors: 陳世超
    Contributors: 黃立
    陳世超
    Keywords: 契約變更
    政府採購
    監督付款
    契約主體變更
    契約客體變更
    契約同一性
    Date: 2006
    Issue Date: 2009-09-17 14:20:01 (UTC+8)
    Abstract: 公共工程於政府採購之履約過程中常因政策性考量、實際施作問題、法令修改、民意反映、使用單位需求等因素，而須適當辦理變更設計、追加減預算，此時機關辦理程序除應依工程採購契約之規定，確認機關得辦理契約變更之內容及範圍；並應依行政院公共工程委員會令頒「採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表」，確認該採購之核准、監辦及備查程序。
    惟機關辦理工程採購實務上，對於工程契約變更的意義，以及何種情形可以構成契約的變更，得以調整契約之金額或工期，可說是最常見的工程爭議。而國內之工程契約，對於工程契約之變更，原則上均設有簡繁不一之契約條款，而這些條款對於工程契約變更之意義、內涵或態樣，在實務上究應如何解釋或適用，對於機關工程人員而言常生困惑。
    因此本文首先就實務上常用得為契約解釋及漏洞填補之法律原則作說明。並透過民法第247條之1說明有關契約之規制，乃在防止契約自由之濫用，以避免契約淪為一方當事人剝奪他方權利之工具，而造成利益顯失平衡之狀態；而契約如發生非具體生活經驗所得預料之障礙或分配風險之契約條款因法律規定而無效時，則應依民法第227條之2第1項規定，透過契約之調整以維契約之公平。
    其次，對於機關辦理之工程採購而言，為防範得標廠商不自行履行契約之轉包行為，政府採購法對於契約主體之變更或契約之轉讓有嚴格之限制。惟對於機關辦理之工程採購而言，如絕對禁止契約主體之變更或轉讓，在若干情形下並非當然符合機關之利益，此時仍有契約主體之變更或轉讓之可能。故本文除就契約主體變更之意義略作說明外，亦將對實務上可能發生契約主體變更之情形作一探討；另就工程契約客體變更部分，本文將以常見工程契約變更之原因及相關契約條款規定作說明。並就工程契約變更之範圍與限制、機關指示契約變更的必要性與容許性進行探討。
    最後，依契約變更的內容，以新增契約工作項目、刪減契約工作項目、工作數量增減及工作性質與內容等四種變更情形分別討論之，期能理出工程契約變更相關爭議之處理方式，減少機關人員與廠商對於履約管理實務上之認知落差，進而降低政府採購履約階段糾紛之發生，並藉此提高政府整體之採購效率及經濟利益。
    Reference: 一、中文部份
    （一）書籍
    1.王澤鑑，法律思維與民法實例，三民書局經銷，1999年。
    2.王澤鑑，債法原理（一），三民書局經銷，1999年10月。
    3.王澤鑑，民法總則，2004年3月。
    4.王伯儉，工程人員契約法律實務，永然文化出版，1996年12月。
    5.王伯儉，工程糾紛與索賠實務，元照出版，2003年8月。
    6.史尚寬，債法總論，1972年3月。
    7.古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    8.古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編，工程法律實務研析（二），寰瀛法律事務所出版，2006年2月。
    9.孫森焱，民法債編總論，三民書局經銷，1979年9月。
    10.梁鑑，國際工程施工索賠，淑馨出版社，1999年。
    11.曾世雄，民法總則之現在與未來，元照出版，2005年10月。
    12.黃立，民法總則，作者自版，2005年9月。
    13.黃立，民法債編總論，作者自版，2002年9月。
    14.黃立，民法債編總論，作者自版，2006年11月。
    15.黃立主編，民法債編各論（上），元照出版，2004年10月。
    16.黃立主編，民法債編各論（下），元照出版，2004年9月。
    17.黃鈺華、蔡佩芳、李世祺，政府採購法解讀—逐條釋義，元照出版，2003年7月。
    18.彭鳳至，情事變更原則之研究－中德立法、裁判、學說之比較，五南圖書，1986年1月。
    19.詹森林，民事法理與判決研究，作者自版，2001年8月。
    20.詹森林，民事法理與判決研究（三），作者自版，2003年8月。
    21.楊仁壽，法學方法論，基礎法學叢書，1986年11月。
    22.楊淑文，新型契約與消費者保護法，作者自版，2002年7月。
    23.趙文伋、徐立、朱曦合譯，德國民法，五南圖書出版，1992年2月。
    24.鄭玉波，民法債編總論，三民書局，1996年11月。
    25.鄭玉波，民法債編各論，三民書局，1995年4月。
    26.鄭玉波主編，民法債編論文選輯（上），五南圖書，1984年7月。
    27.鄭玉波主編，民法債編論文選輯（中），五南圖書，1984年7月。
    28.鄭玉波主編，民法債編論文選輯（下），五南圖書，1984年7月。
    29.劉宗榮，定型化契約論文專輯，三民書局出版，1988年1月。
    30.陳自強，契約之成立與生效，學林文化，2002年。
    31.陳自強，契約之內容與消滅，學林文化，2004年1月。
    32.謝哲勝、李金松，工程契約理論與求償實務，2005年11月。
    33.羅昌發，政府採購法與政府採購協定論析，元照出版，2004年10月。
    （二）期刊論文
    1.史尚寬，論概括的債務承擔，收錄於鄭玉波主編，民法債編論文選輯（中），五南圖書，1984年7月。
    2.朱柏松，民法定型化契約規範之適用與解釋，月旦法學雜誌，第54期，1999年11月。
    3.江如蓉，論定型化契約條款之發展方向－以歐洲契約法統合之角度觀察，寰瀛法訊，第10期，2002年9月。
    4.江宛臻、張宏節，公共工程契約數量差異之問題研究，收於2002年全國科技法律研討會論文集，2002年11月。
    5.池泰毅，監督付款制度，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    6.余文恭，論工程契約定作人之指示—兼論FIDIC 紅皮書之相關規定，法令月刊，第55卷第11期，2004年11月。
    7.余文恭，從工程契約之動態發展論工程契約之變更—兼論FIDIC紅皮書之相關規定，法令月刊，第55卷第12期，2004年12月。
    8.余文恭，從工程契約關係的動態發展論工程契約之解釋，營造天下，第107/108期，2004年12月。
    9.吳英亮；李建中，論債權讓與與監督付款，臺灣公路工程，第32卷第10期，2006年4月。
    10.李家慶，乙式計價之爭議，營建知訊，第177期，1997年10月。
    11.李家慶，工程計價漏項之爭議，營建知訊，第181期，1998年2月。
    12.李家慶，如何處理工程現場差異情況，營建知訊，第211期，2000年8月。
    13.李家慶，論工程之監督付款，營建知訊，第206期，2000年8月。
    14.李家慶，析論工程合約新增工作項目，營建知訊，第216期，2001年1月。
    15.李家慶，論合約工作項目之刪除，營建知訊，第218期，2001年3月。
    16.李家慶，論工程契約之終止與解除，營建知訊，第229期2002年2月。
    17.李家慶，論工程合約數量增減之問題，營建知訊，第237期，2002年10月。
    18.李家慶，論工程契約變更，收錄於劉尚志主編，2002全國科技法律研討會論文集，2002年11月。
    19.李宗德，白梅芳，我國公共工程合約中「衍生性損害賠償」之適用及其應有之限制，收錄於劉尚志主編，2002全國科技法律研討會論文集，2002年11月。
    20.李金松，營建工程契約變更的限制，營造天下，第116期，2005年8月。
    21.杜怡靜，保證，收錄於黃立主編，民法債編各論（下），元照出版，2004年9月。
    22.呂世通，公共工程變更設計原因之統計分析－以臺北市公共工程為例，審計季刊，第21卷第1期，2000年10月。
    23.林榮耀，情事變更原則之理論與實際，收錄於鄭玉波主編，民法債編論文選輯（中），五南圖書，1984年7月。
    24.林誠二，情事變更原則之再探討，台灣本土法學雜誌，第12期，2000年7月。
    25.林美惠譯，Claus-Wilhelm Canaris著，民事法的發展及立法—德國契約法的基本理念及發展，國立台灣大學法學論叢，第28卷第3期，1999年4月。
    26.林欣蓉、楊正綺，工期展延與情事變更原則適用關係之探討，收錄於劉尚志主編，2002年全國科技法律研討會論文集，2002年11月。
    27.林發立，工程合約實務問題泛論（一）－工期之延長及逾期罰款，萬國法律，第76卷，1994年8月。
    28.張志朋，工程定型化契約條款之適用問題，收錄於古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編，工程法律實務研析（二），寰瀛法律事務所出版，2006年2月。
    29.張南薰，公共工程契約中監督付款之法律問題，萬國法律，第127期，2003年2月。
    30.黃立，工程契約物價指數條款、契約的反面解釋與加班費、誤餐費問題－最高法院89年度臺上字第484號判決評釋，臺灣本土法學雜誌，第14期，2000年9月。
    31.黃立，重新檢討民法的因果關係理論－臺北地院88年度重訴字第1122號判決評釋，臺灣本土法學雜誌，第28期，2001年11月。
    32.黃立，消費者保護法：第四講－消保法的定型化契約條款（一），月旦法學教室，第15期，2004年1月。
    33.黃立，消費者保護法：第五講－消保法的定型化契約條款（二），月旦法學教室，第16期，2004年2月。
    34.黃立，契約當事人約定漏開發票行為之效果，月旦法學教室，第20期，2004年6月。
    35.黃立，契約自由的限制，月旦法學雜誌，第125期，2005年10月。
    36.黃立，政府作為消費者－台灣與德國採購法制之比較，政大法學評論，第92期，2006年8月。
    37.黃馨慧，施工現場條件變化索賠，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    38.黃柏夫，「誠實信用原則」與「情事變更原則」如何適用於工程展期糾紛，萬國法律，第108期，1999年12月。
    39.黃國立，採購契約變更之探討，中國工程師學會會刊，第74期，2001年12月。
    40.詹森林，定型化契約條款效力之規範－最高法院90年臺上2011號、91年臺上2220號、92年臺上39號判決之商榷，律師雜誌，第293期，2004年2月。
    41.詹森林，私法自治原理之理論與實務－臺灣法治發展之情形，收錄於氏著，民事法理與判決研究，作者自版，2001年8月。
    42.詹森林，定型化契約之基本概念及其效力之規範－消費者保護法第12條之分析，收錄於氏著，民事法理與判決研究（三），作者自版，2003年8月。
    43.楊淑文，論連帶保證與連帶債務－最高法院88年度臺上字第1815號民事判決評釋，臺灣本土法學雜誌，第25期，2001年8月。
    44.楊淑文，消費者保護法關於定型化契約規定在實務上之適用與評析，收錄於氏著，新型契約與消費者保護法，作者自版，2002年7月。
    45.楊淑文，工期展延之爭議與履約調解，臺北市政府2006年政府採購爭議實務研討會，2006年10月。
    46.楊芳賢，承攬，收錄於黃立主編，民法債編各論（上），元照出版，2004年10月。
    47.劉志鵬，工程契約連帶保證人之責任，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    48.劉志鵬，銀行履約保證書，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    49.陳洸岳，契約解除時之連帶保證人的責任，月旦法學教室，第41期，2006年3月。
    50.陳聰富，政府採購「共同投標」之撤銷決標與損害賠償，月旦法學雜誌，第140期，2007年1月。
    51.陳建宇，工程監督付款－形式上的轉包，營造天下，第40期，1999年4月。
    52.陳德純，工程範圍變更，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    53.陳秋華，漏項，收錄於古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。
    54.賴良杰，工程合約變更設計約定條款之法律性質與效果，營造天下，第105期，2004年9月。
    55.錢國成，保證人與主債務人之關係，收錄於鄭玉波主編，民法債編論文選輯（下），五南圖書，1984年7月。
    56.顏玉明，工程變更(Variations)之探討 — 以異常地質(Different Site Conditions)為對象，律師雜誌，第282期，2003年3月。
    57.顏玉明，從FIDIC國際工程標準契約條款談工程索賠管理，營造天下，第109/110期，2005年2月。
    58.顏玉明，從工程契約文件談契約價金之給付與調整，營造天下，第112期，2005年4月。
    59.顏玉明，營建工程契約進度及工期問題之探討，月旦法學，第129期，2006年2月。
    60.羅明通，採購法規範之範圍及公平合理原則適用於採購行為之界線，律師雜誌，第249期，2000年6月。
    61.羅明通，談政府採購之公平合理性，營建知訊，第228期，2002年1月。
    62.安信商務法律事務所，公共建設永續發展人才教育—各機關辦理公共工程常見司法爭議類型化之研究，行政院公共工程委員會委託研究，2002年12月。
    63.公共工程爭議處理案例彙編（Ⅰ），行政院公共工程委員會編印，1997年11月。
    64.各機關辦理公有建築物作業手冊，行政院公共工程委員會，2000年12月。
    （三）學位論文
    1.李金松，營建工程契約風險分配之研究-以公共工程為中心，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2004年。
    2.許世明，營建工程契約中變更設計之研究，東吳大學法律學系法律專業碩士班碩士論文，2005年1月。
    3.郭美伶，公共工程契約要項之研究，國立台灣科技大學營建工程研究所碩士論文，2000年。
    4.張南薰，情事變更原則在公共工程上之應用，國立政治大學法律研究所碩士論文，2000年7月。
    5.黃俊通，政府採購法下工程統包之研究，國防管理學院法律研究所碩士論文，2002年。
    6.阮亞詳，政府公共工程與審計稽查程序的探討，國立成功大學土木工程研究所碩士論文，2000年6月。
    7.陶德斌，定型化契約條款與誠實信用原則—誠實信用原則在定型化契約條款內容控制上的功能與效力，國立成功大學法律學研究所碩士論文，2001年。
    8.陳玉潔，工程契約變更之爭議問題，國立政治大學法律學研究所碩士論文，2005年7月。
    9.謝定亞，施工承攬契約不可抗力風險分配之法律經濟分析，東吳大學法律學系法律專業碩士班碩士論文，2004年7月。
    10.蔡麗宜，工程保證金之研究，國立台北大學法律學系碩士論文，2000年。
    11.蕭偉松，論營建工程遲延與情事變更原則之適用，東吳大學法律研究所碩士論文，2001年8月。
    12.顧美春，工程契約風險分配與常見爭議問題之研究，國立交通大學科技法律研究所碩士論文，2003年。
    二、外文參考文獻
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    27.WUNDERLICH CONTRACTING CO., V. THE UNITED STATES, 173 Ct.Cl. 180, 351 F.2d 956 (Ct.Cl., Oct 15, 1965) (NO. 286-58) （http://international.westlaw.com/Welcome/LawSchool/default.wl?RS=imp1.0&VR=2.0&SP=NTLCHENGUV&FN=_top&MT=LawSchool&UTid={72A5496A-1013-4CC2-86FF-C024070A00C1}&SV=Split，上網日期：2007年5月21日）.
    28.THERMOCOR INC. V. THE UNITED STATES, 35 Fed.Cl. 480, 40 Cont.Cas.Fed. (CCH) P 76,955.（http://international.westlaw.com/find/default.wl?spa=NTLCHENGUV&rs=WLIN7.04&fn=_top&sv=Split&cite=35+Fed.Cl.+480&utid=%7b72A5496A-1013-4CC2-86FF-C024070A00C1%7d&vr=2.0&rp=%2ffind%2fdefault.wl&mt=LawSchool，上網日期：2007年5月28日）.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    93961044
    95
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093961044
    Data Type: thesis
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