政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/31637

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Title:	大學生學習權之研究
Authors:	林世昌
Contributors:	蘇永欽林世昌
Keywords:	學習權特別權力關係在學關係學習社會大學自治二一退學大學生懲戒大學生申訴學生會學生自治學生參與校務
Date:	2004
Issue Date:	2009-09-14 11:11:18 (UTC+8)
Abstract:	大法官在釋字382號解釋打破了學校與學生特別權力關係的存在。抑有進者，大法官更言明人民有「憲法上受教育的權利」存在。雖然本號解釋值得喝采，但似乎僅是曇花一現，諸如一連串的退學案例，實務見解仍普遍認為有關退學處分的規定乃屬大學自治事項，因此便將法治國原則的適用排除在外，大法官釋字563號解釋即認為有關大學生資格考規定，屬大學自治範疇並不需法律保留原則，此等見解似乎又向特別權力關係開了倒車。有別於此，本文認為大法官釋字382號解釋既然承認人民有憲法上受教育的權利存在，佐以國際社會對於「學習社會」及「終生學習」等理念的重視，即應探尋其具體依據 — 以憲法第二十二條 — 作為大學生學習權的憲法基礎。對斯項權利性質，應具有分享給付請求權的社會權性質。既然肯定憲法第22條為大學生學習權保障的憲法基礎，即應據此勾勒出大學生在校園中學習權保障的具體圖像。實體面的保障，以二一退學制度為例：當作為一權利主體的大學生受到作為國家公權力一環的大學剝奪其學習權時（如退學），即應有法律保留原則的適用，此係立基於國家（大學）與人民（學生）間的權力關係所導出 ; 另一個觀察角度乃將大學與大學生之關係，視為兩權利主體間基本權利衝突之關係，則此時大學所為之退學處分仍應受利益衡量原則之拘束。無論從「權力面」或「權利面」的角度來觀察，二一退學制度皆無法通過憲法上法律保留原則與比例原則之要求，是為一違憲制度。程序面的保障，本文以學生懲戒制度、學生申訴之制度及學生自治與學生參與校務等相關命題作為探討對象。總的來講，各項制度之設計仍應以大學生憲法上學習權之誡命為依歸，並輔以落實法治國原則之要求，如此方不致使大學生之「在學關係」成為法治國的化外之地而走回傳統特別權力關係的老路！ "第一章緒論--------------------------------------------------------------------1 第一節問題意識與研究動機----------------------------------------------------------1 第二節研究範圍--------------------------------------------------------------------------4 第三節名詞說明--------------------------------------------------------------------------6 一、「大學生」之定義------------------------------------------------------------------6 二、「學習權」----------------------------------------------------------------------------6 第四節論文結構--------------------------------------------------------------------------13 第二章大學生在大學之法律地位----------------------------------------18 第一節德國大學生在大學之法律地位---------------------------------------------18 一、教授治校型大學（Ordinarienuniverstät）------------------------------19 二、組群式大學（Gruppenuniveratät）---------------------------------------19 三、小結------------------------------------------------------------------------------21 第二節美國大學生在大學之法律地位----------------------------------------------22 一、代替父母理論（in loco parentis）----------------------------------------23 二、特權理論（privilege theory）----------------------------------------------23 三、契約理論（contract theory）-----------------------------------------------24 四、憲法理論(constitutional theory)---------------------------------------------25 五、小結-------------------------------------------------------------------------------25 第三節我國大學生在大學之法律地位-----------------------------------------------27 一、特別權力關係的意義---------------------------------------------------------29 二、特別權力關係之解構---------------------------------------------------------30 （一）法律保留原則的適用--------------------------------------------------31 （二）權利救濟的要求--------------------------------------------------------31 三、在學關係取代特別權力關係----------------------------------------------32 （一）釋字三八二號解釋意旨及相關問題------------------------------33 （二）在學關係之現代意義-------------------------------------------------39 四、大學生在組織法上的主體地位----------------------------------------------41 五、小結-------------------------------------------------------------------------42 第三章大學生學習權之憲法基礎-----------------------------43 第一節學習權的意義---------------------------------------------------------------------43 一、學習社會的理念---------------------------------------------------------------43 二、學習權的概念------------------------------------------------------------------46 第二節學習權具社會基本權性質------------------------------------------------------47 一、社會基本權的意義-------------------------------------------------------------47 （一）社會基本權的用語---------------------------------------------------47 （二）社會基本權的規範模式---------------------------------------------47 （三）我國憲法上的解釋----------------------------------------------------50 （四）小結-----------------------------------------------------------------------51 二、學習權具社會基本權性質-------------------------------------------------51 第三節學習權的憲法基礎--------------------------------------------------------------52 一、既有文獻見解-----------------------------------------------------------------52 （一）否定大學生學習權為憲法基本權利者---------------------------52 （二）肯定大學生學習權具憲法位階者----------------------------------53 二、既有實務見解------------------------------------------------------------------55 （一）釋字380號解釋-----------------------------------------------------55 （二）釋字382號解釋、釋字563號解釋------------------------55 （三）行政法院之見解--------------------------------------------------------56 三、既有文獻及實務之探討-----------------------------------------------------59 （一）大法官相關解釋之探討-----------------------------------------------59 （二）學習權為憲法上保障之權利-----------------------------------------64 （三）憲法第十一條、第十五條並非學習權之基礎-------------------65 四、本文見解 : 憲法第22條為學習權基礎---------------------------------68 （一）受教育權-------------------------------------------------------------------68 （二）受國民教育以外各階段教育之受教育權-------------------------70 （三）學習自由-------------------------------------------------------------------70 （四）終生學習權之保障------------------------------------------------------71 （五）小結-------------------------------------------------------------------------71 第四章大學生學習權之內涵-----------------------------------------------73 第一節入學自由之權利性質------------------------------------------------------------73 一、入學自由之權利性質-----------------------------------------------------73 二、大學招生相關問題--------------------------------------------------------74 （一）招生之法律關係--教育外部關係------------------------------------74 （二）招生簡章之性質---------------------------------------------------------74 （三）招生成績之評定---------------------------------------------------------75 第二節釋字380號：「選擇科系與課程之自由」、「學生自治」--------------78 第三節課堂出席與討論表見之自由----------------------------80 一、課堂出席之自由--------------------------------------------------------------80 二、點名制度------------------------------------------------------------------------80 三、課堂上討論及表見之自由---------------------------------------------------81 第五章大學生學習權保障之落實---------------------------------------82 第一節實體保障--以「二一退學制度」例，檢討其相關問題---------------84 一、現行退學制度規定之沿革-------------------------------------------------84 二、二一退學制度的爭議—法律保留原則之要求-----------------------86 （一）實務見解 — 不需法律保留-------------------------------------86 （二）學說上的見解--------------------------------------------------------90 （三）本文見解--------------------------------------------------------------94 三、二一退學制度—比例原則之檢驗--------------------------------------106 （一）適合性原則------------------------------------------------------------107 （二）必要性原則之檢驗--------------------------------------------------107 （三）狹義比例性原則之檢驗--------------------------------------------108 四、退學處分之行政救濟—訴訟類型之選擇與行政訴訟第一九六條之適用 -------------------------------------------------------------------------------109 第二節大學生懲戒制度之法律問題-----------------------------------------------111 一、各大學「懲戒規則」之法律性質--------------------------------------111 二、「懲戒規則」之合理性---------------------------------------------------112 （一）規範範圍過於廣泛-------------------------------------------------112 （二）明確性與概括條款-------------------------------------------------113 （三）刑罰與懲戒之競合-------------------------------------------------115 三、懲戒的正當程序------------------------------------------------------------115 （一）正當程序之法理基礎及內涵------------------------------------116 （二）大學生懲戒的合理程序-------------------------------------------119 四、大學操行制度----------------------------------------------------------------120 第三節大學生申訴制度----------------------------------------------------------------122 一、現行大學生申訴制度 ------------------------------------------------------122 二、現行大學生申訴制度之檢討----------------------------------------------123 （一）提起申訴之範圍------------------------------------------------------123 （二）行政爭訟範圍應予放寬--------------------------------------------124 （三）申訴評議書完成之行政程序-------------------------------------124 （四）申訴評議委員會之組成—應有學生擔任委員---------------125 （五）申訴代理制度之引進-----------------------------------------------125 三、校內申訴期間，原處分是否停止執行？-----------------------------126 第四節學生自治與學生參與校務-----------------------------------------------------129 一、學生自治-----------------------------------------------------------------------129 （一）學生自治為憲法要求---------------------------------------------129 （二）以法律明文設置學生會------------------------------------------129 （三）學生會會費之強制收取與用途限制--------------------------130 （四）學生會為學生參與校務之代表--------------------------------133 （五）大學法修正草案相關規定之不妥-----------------------------134 二、學生參與校務---------------------------------------------------------------135 （一）現行大學法之規定-------------------------------------------------135 （二）學生參與校務之憲法基礎----------------------------------------135 （三）大學法修正草案相關規定之不妥------------------------------137 第六章結論---------------------------------------------------------------------139 參考文獻----------------------------------------------------------------144"
Reference:	壹、中文文獻一、書籍中華民國成人教育學會主編，《學習社會》，師大書苑發行，1998年。台灣行政法學會編，《行政法爭議問題研究（上）（下）》，五南，初版，2002年12月。司法院印行，《德國聯邦憲法法院裁判選輯（二）》，1991年。沈君山，《高等教育學府外部運作》，台北市行政院教育改革審議委員會，1996年。李惠宗，《教育行政法要義》，元照出版，2004年。李惠宗，《憲法要義》，元照出版，2001年。李建良，《憲法與理論實踐（一）》，學林，初版，1999年。周志宏，《學術自由與大學法》，台北蔚理法律出版社，1989年。周志宏，《教育法與教育改革》，高等教育，初版，2003年。 Hesse, Konrad,《Grundzüge des Vergassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland》, C.F. Müller, 20 Auflage, 1999. Horst, Johannes,《Personenbezogene Vorschlagsrechte im Hochschulbereich》, Baden-Baden : Nomos Verl.-Ges., 1995. Jarass, Hans D / Pieroth, Bodo,《Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland》, C.H.Beck, 6Aufl., 2002. Katz,Alfred,《Staatsrecht: Grundkurs im offentlichen Recht》, C.F.Müller, 14Aufl., 1999. Kopp, Ferdinand-Otto / Schenke, Wolf-Rüdiger,《Verwaltungsgerichtsordung,》, C.H. Beck, 12. Aufl., 2000. Maurer, Harmut,《Staatsrecht I》, C.H.Beck, 1Aufl., 1999. Maurer, Harmut, 《Allgemeines Verwaltungsrecht》, Beck,, 14Auf., 2002. 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Description:	碩士國立政治大學法律學研究所 90651024 93
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0906510241
Data Type:	thesis
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